要填补整个台东番区的空白，仅仅靠动员台西的百姓、官府是绝对不够的。刘暹在召开全台大会的同时，也发行文递到了广东和福建两省。这两地儿是台湾移民的中坚，也是地少人多的典型省份，只要官府给力，认真的收拢和宣传了，从两省短期内移民个几万人甚至更多，是完全可以的。要不然每年那么多的人下南洋，和被当做猪仔贩卖到外洋，你当是假的啊？
只是这些事情，这些可以在台湾省内建立巨大声望和人脉的事，刘暹只主导一个大方向，具体事情全都交给了刘典和徐延旭两人去做。当然，秦军文管系统也是自始至终都参与其中的，否则刘暹不敢相信民生银行贷出去的钱款，究竟有多少会是百姓真正到手了的。
“大人，秘鲁所派特使爱勒谟尔已经到了日本。”
“那就通知石清岩、贝珊泉，让他们立刻启程迁往长崎，沿途护航！”
刚刚从泰国赶回来的那支小舰队，本来是一到广东就会就地解散，各找各妈的。但是因为李鸿章月前突然的一封电报，六艘军舰整体驻到了基隆。李鸿章电文里说的就是这个秘鲁特使，而中国与秘鲁关于中国劳工的谈判，已经进行了两年。当初只是听闻过李鸿章这档子事儿的刘暹，也真真切切明白了华人劳工在秘鲁的人数，接近十二万之巨！
最先知道这个数字的时候刘暹都傻了。秘鲁，南美的一个小国。在刘暹的脑海里根本不存在这个国家的位置。要是智利、阿根廷、巴西他还能有点感觉。秘鲁这么个小国家，华工在那里竟然有十二万之多，太jb扯了吧？但事实就是如此。刘暹根本不知道，在他穿越的那是时代，秘鲁国内华人已经占据了其总人口的百分之十，接近四百五十万。多是广东和福建的移民。
众所周知，‘我大清’是不拿海外华人当子民看待的。
但是由于中国“开禁”，葡、荷、西、英、美、法等国家的“人口贩子”开始以“猪仔贩运”、“苦力贸易”、“赊单苦力”、“合法招工”等各种非法、合法手段从中国沿海各地掠卖华工到南美洲、大洋洲和太平洋各岛做劳工。数量众多却又是一个不可忽略的事实。
各地华工多受到残酷迫害与压榨，成为变相的奴隶，许多人死于非命。美国是其中最出名的一个，但是美国的国力摆在哪儿的，我大清招惹不起。
在事实已成的情况下，允许华工出洋，清政府对华工的态度自然也有所转变。开始关注海外华工生存状况。
西历1867、1869年，总理衙门先后接到由美国公使转来的秘鲁华工求援禀文，曾有要施以援手的表示。但是当时满清的注意力还都在国内，在西南在新疆，没那个精力，也没那个实力去有效的办理这件事。
进入到十九世纪的七十年代。李鸿章坐上了直隶总督和北洋大臣，中国国运的恢复和自身实力的恢复，让清政府有了振作的念头。李鸿章开始关注海外虐待华工之问题，曾建议总理衙门在日本长崎派员，兼充各港之领事，以资联络邦交，保护华侨。
同治十一年。也就是西历1872年，他得知一艘拐运华工的秘鲁轮船在日本被扣后，立即愤怒地表示由于秘鲁与中国并未建交、更无有关贩运华工条款，所以纯系非法，建议清政府派员赴日会审。
这事儿大异刘暹脑海里关于李鸿章的‘印象’，息事宁人，委曲求全，这不才是李鸿章吗？
但是再想想。谁也不是天生的软脚虾。那些背负的耻辱，大清的糊表匠怕更多的是无奈罢了。
而且在海外华工这件事上，这秘鲁是掳掠、虐待华工最出名、最主要，国力又最弱小的国家。李鸿章强硬的态度，未尝不是在杀鸡给猴看。这是一个很传统的中国权术。
西历的1873年10月，秘鲁代表葛尔西耶来华商定两国通商条约事宜，总理衙门要李鸿章与葛尔西耶谈判时提出由于秘鲁虐待华工应令其将华工全部送回中国、并且声明不再招华工。然后才能商议两国立约问题。李鸿章判断，要求在华招工是秘鲁此次提出“立约”的主要目的，所以要藉此严定有关章程、“以除民害”，并回复总理衙门表示严格遵示。对秘鲁的无理、过分要求“据理斥驳”、“内外一意坚拒”。从10月下旬起，李鸿章开始与葛尔西耶谈判。谈判中，葛氏矢口否认秘鲁虐待华工，说是传闻失实，报道有误，反说秘鲁一贯保护华工，并提出中方可以派人到秘鲁调查。对此，李鸿章出示了种种证据，并斥责秘鲁为“无教化、无礼仪”之国，虐待华工已为西方各国共知，更引起中国民众的强烈愤怒。同时他“将计就计”，表示同意派人到秘鲁调查华工状况，等查明华工状况后再决定是否与秘鲁立约。这一招果然厉害，葛尔西耶不得不出尔反尔：表示反对，并以中断谈判回国相要挟。李鸿章态度依然强硬，谈判陷入僵局；由于是秘鲁急于与中国“立约”，主动提出要与中国谈判，所以葛尔西耶暗中请英国驻华公使来津劝李鸿章妥协，勿令葛氏返国，此建议也为李鸿章明确拒绝。看到李鸿章不为所动，葛尔西耶便于12月中旬离津赴京，想活动其他列强一起向总理衙门施压。李鸿章对他说，按照惯例，封河后自己将回到省城保定处理直隶省政务，公务繁忙，只能在第二年春回天津时再商谈立约之事。双方谈判遂告一段落。
去年农历四月，葛尔西耶又回到天津与李鸿章重新谈判。经过一番唇枪舌剑，双方终于议定《会议查办华工专条》草案，尔后开始谈判通商条约事宜。双方均有准备，各有方案，最核心的问题是秘鲁能否与其他列强一样“利益均沾”，而李鸿章坚决不同意此点。葛氏见李鸿章毫不动摇，又活动其他列强向总理衙门施压，在列强压力下。总理衙门倾向妥协。这时李鸿章见得不到总理衙门的支持，终于在六月初与葛尔西耶签订了《中秘查办华工专条》与《中秘友好通商条约》。这两个条约双方各有让步：秘鲁要求的与西方列强“一体均沾”被写入条款，这是中方原本不同意的。但在中方坚持下，秘鲁原来不同意或不甚同意的一系列保护华工的措施也写入条款。如规定中国派员到秘鲁调查华工状况，华工在秘鲁享受寄寓该国其他外侨的一切权益，华工受到雇主虐待可向当地政府或法院控告，秘鲁政府有保护华工和督促雇主履行同华工签订的合同的责任。合同期满应出资送其回国，秘鲁船只不准在中国口岸诱骗运载华人出洋、违者严惩。
今年五月底，秘鲁再次派出特使来华换约。这事儿上李鸿章做的不错，如果秘鲁人守约，那也就这样了。刘暹也不会‘发挥’自己的民族主义，撑死了把秘鲁这个小国惦记在心里。等着日后清算。比如南美硝石战争的时候，支持智利。
但是在这之前，李鸿章已经派在美的留学正副监督陈兰彬和容闳秘密到古巴、秘鲁调查华工情况。现在这个时候古巴还属于西班牙，因为菲律宾就在中国的嘴边上，因为法国人在越南的战败，再加上今年因兰芳之事而大受震动，西班牙已经在着手改变当地华工的待遇。虽然古巴的华人在过去的二十年中也是满腔的苦恨。而秘鲁呢？与中国签订条约后的秘鲁呢？华工在秘鲁依然受残酷的迫害。处境丝毫没受改变。
李鸿章自然气愤。他在给刘暹发来的电报中怒不可遏地写道：“自陈、容二员节次分往详查，始悉该国虐待华工甚于犬马，受虐自尽者每日不知凡几。凡有血气之伦，莫不切齿。”他要刘暹组织起一支舰队随时准备抵到长崎，在秘鲁特使抵到长崎的时候，彰显武力，‘护航’以镇其士气。
“剀切议明，即含混与之换约。则是从前既往之华工不能使生，而随后复往之华工又将就死，而十数万日在水火喁喁待援之人，更无来苏之望矣。”
刘暹当然一口答应。左宗棠甚至表示如有必要，船政水师当倾力而助。
日本长崎。
当一艘来自大阪的日本轮船刚刚抵到长崎的时候，船舷边上站立着的爱勒谟尔一眼就看到了长崎港内那六艘飘扬着三角龙旗的中国军舰。“上帝，这是中国人的军舰吗？”
码头上。大清驻日本长崎的官员已经在等候了。六艘军舰中，扬威号将是爱勒谟尔去往天津的坐船。爱勒谟尔内心知道不好了，中国人已经用上了威胁手段了，这表明了中国的愤怒。作为秘鲁官员。他当然知道两国协议签订后，在秘鲁的华工待遇和地位根本就没有得到保障，反而报复性的还有更恶劣。他内心里也很气愤，秘鲁是白人国家，西班牙人留下的后裔，白种人和混血人是南美国家的主流。他发自内心的看不起中国，看不起有色人种。但今日他却不能不承受这种侮辱，因为秘鲁的海军，两艘英国血统，1865年下水的小型铁甲舰，根本不是扬威号和振威号的对手。
现在秘鲁海军最重要的一艘舰艇——胡阿斯卡号排水量只有1130吨，火炮由人工操纵转动，主炮为两门10英寸的前装加农炮，射速缓慢。舰体侧面装备有40磅副炮，尾部还安装了12磅炮，在海战中却根本对同样是铁甲舰的敌人造成不了威胁。而另一艘独立号铁甲舰，则连胡阿斯卡号都不如。