一个人的精力有限，要想军政两方面都做好，结果只能是废寝忘食的没日没夜工作，时间长了，谁都吃不消。
兼任浙江省省长的林凤祥便是深有体会，顿时，长长的舒了口气出来。
王枫特意观察了林凤祥的表情，显然能看出这是发自内心，心里很是满意，紧接着，又拿出一份文稿念道：“鉴于我军队伍不断壮大，为了更加有效的管理，也为了适应现代化的战争需要，我现在宣布，把全军陆军十三个军合并为五个集团军。
第一集团军司令洪宣娇，下辖第一军、第四军与第十一军，驻守南京及其周边，战时另作调动，洪宣娇仍兼民盟军副总司令，第一军军长由陈阿林补缺，第一军第一师师长由谢安邦补缺。
第二集团军司令石达开，下辖第六军、第七军与第八军，第八军军长由张遂谋补缺，驻守安徽山东，战时另作调动，另着张遂谋自接任之日起，立刻去上海配副眼镜。
第三集团军司令陆大有，下辖第二军、第三军与第十三军，驻守浙江福建，战时另作调动，第二军军长由赵飞扬调任。
第四集团军司令李秀成，下辖第九军与第十军，第九军军长由其弟李世贤接任，准备对江西的作战。
第五集团军司令林凤祥，卸去浙江省省长一职，下辖第五军与第十二军，驻守两广交趾。协助赵省长稳定交趾形势，务必封锁住与越南边境及各山地隘口，不让一个越南人流窜进入。并且准备对云南贵州的作战，第五军军长由谭绍光接任。
第四第五集团军将于取下江西云贵后补足缺额。
司令部要求，每一集团军两年内至少要有一炮兵旅，原独立炮兵旅升级为独立炮兵师，仍受民盟军司令部直辖。
特战部队正式命名为黑鹰特战队，丁大全续任队长，周彦器与林幼娘分任男女副队长。鉴于作战的多样性要求与黑鹰特战队人数较少的现实，可适当降低考核标准。力争三年内把人数扩充到五千，具体条例由丁队长、周队长与林队长自行制订，报司令部批准。
另授权丁队长抽调黑鹰特战队部分队员与五大集团军连以下官兵不超过一千人，组建工程兵大队。军级编制，专责战场舟桥架设、工程保障、布雷排雷、器材伪装等作战辅助任务，必要时也可参战。
调东海舰队海军陆战队队长张天锡担任南海舰队司令，其余东海舰队与筹建中黄海舰队不作变动，妇女特别军依然维持原样，以上命令自送达之日起实行！”
“是！”各人纷纷起立，敬了一礼，只有周秀英的嘴角撇了撇，显然是对自己的妇女特别军就这样了颇为不平。
傅善祥则是连礼都没敬。她既不属于政府，也不属于军队，而是报社总编。跟在王枫身边，暂时充当生活秘书。
这是民盟军自成立以来最大的一次人事变动，也头一次在中国引进了集团军的概念，现代的集团军，有步兵、装甲兵、炮兵、防空兵、工程兵、通信兵、防化兵、电子对抗兵、陆军航空兵等兵种或专业兵组成的战斗部队和勤务保障部队，是基本战役军团。民盟军的集团军相当原始，功能由于技术原因也相当的不完善。可这才是开始！
中平的局面恢复了平静，城里的三十多万女人也翻不出大浪，女人是感性动物，虽然家里的男人或被赶，或被杀，可这不是恰恰说明了她们的男人视她们如草芥吗？不能同生共死，又有什么好留恋呢？
在妇女特别军女战士的开导劝说之下，哎？很多女人想通了，除了个别漂亮的被民盟军高层领走瓜分，绝大多数的女人并未受到侵犯，倒也安心的等待起来，等着老实宽厚，任劳任怨，被夸的象朵花的北方大汉把她们领走，重新安家。
毕竟那时的男女因为爱情而结婚的微乎其微，很多男女在婚前都没见过面，颇此之间，有的只是生活习惯与依赖性，只要转过自己心里的那道弯，重找个男人过日子其实不是太大的事。
一般来说，越南女人地位低下，对贞操也不如汉女那么重视，更易融入新的生活。
而在中平以南，局势则是混乱异常，每天都有新的越南人加入难民大军，并且随着地势越来越狭窄，难民的队伍也愈发显得密集，足足十五天之后，也就是十二月五日，李秀成部在距寿春二十公里处停下了追击的脚步，但难民们跑的更快，因为前面就是他们的都城啊，在旷野中没日没夜的逃命，乍见一座巨大的城市，那种心理上的安全感简直是无以伦比！
“皇上，皇上！不好了，不好了！”十二月初的寿春正是秋高气爽时节，天气难得凉爽，虽然割让了大片国土令人耻辱，也令人沮丧，不过嗣德依然振作起心情，趁着好天气与妃嫔们在宫中玩耍，却被一名急匆匆奔来的太监打断了兴头。
“何事如此慌张？”嗣德把咸猪手从一名爱妃的胸衣中掏出，转回头厉声喝道。
“皇上，城里涌来了大批流民，外面也是，黑压压一大片，听说是民盟军在后面追赶，从河内一路逃了过来！”太监哭叫着，扑通一声跪在了地上。
“什么？”嗣德立时面色煞白，自古以来，流民是最让封建王朝头疼的问题，大量流民涌入京城，更是要人命。
“快！叫侍卫来，朕出宫看看！”嗣德也顾不得再与后妃玩耍，连忙换上衣服，在几百名侍卫的保护下，出宫探看情况。
沿途所见，那是触目惊心啊，街道上挤的满满的全是人，就睡在或者是坐在街上，都是衣衫褴褛，蓬头垢面，目中充满惊惶不安，哭声与咒骂声络绎不绝，需要侍卫连推带赶，嗣德的车驾才能以缓慢的速度向前开进。
由皇宫到北城门十里不到，但足足花了两个小时，嗣德才好不容易登上城头，向下一看，他差点要晕倒了，何止是黑压压一大片，而是无边无际，他已经尽可能的预估了情况的严重性，而眼前所见，远超出他的想象，更远的地方，还能隐约看到一队队的民盟军扎起了营寨！
“皇上！”先一步登上城头的阮知方转头急道：“中原侉子好狠毒的手段，不但抢我女人财货，还在河内声称一个小时之后屠城，逼迫大南百姓南逃，派军追而不剿，半个月下来，我大南百姓要么被杀，要么被驱赶来京城，人差不多全都来了，这侉子使的是绝户计啊，那半壁江山，将再不属于我大南啊！”
中原王朝历次南侵越南失败的根本原因，就在于当地民众，尤其是豪强大户的桀骜不驯，如今王枫使出绝户计，把人都赶走了，土地上没了人，还怎么反？
大清朝加民盟军有四亿人口，迁个几百万过来不是问题，嗣德朝庭所谓的让他先占个二十年成了笑语，腾笼换鸟过后，越南中北部还是越南吗？
这还不是迫在眉捷的问题，越南中北部有多少人口，谁也没有统计过，不过几百万应该是有的，现今这些人中的绝大部分都被民盟军赶来了寿春，不仅失去了家园，有的还失去了妻妾亲人，又缺衣少食，情绪不稳，正是满腔怨愤之时，只要朝庭处置稍有失措，将会引发难以预料的后果！
人都有软弱怕硬的根性，民盟军凶狠残忍，民众惹不起，却可以迁怒朝庭，正是朝庭的软弱，割让了北纬十六点五度以北的国土，才使得民众惨遭如此浩劫，朝庭是造成这一切的根源！
数百万的人群，有如一只随时会爆炸的火药桶，把城池围的水泄不通，仅有的几个城门口，更是塞满了人，人群正痛苦而又缓慢的向里面挤，维持秩序的守军声嘶力竭，满头大汗，可是秩序依然在朝着混乱的方向发展。
寿春的人口只有几十万，根本容纳不了瞬间暴增的人口，关城门也来不及了，城门处全是人，更何况没人敢下达关城门的命令，这是自绝于城外数百万流民的行为！
远处的民盟军阵地，突然响起了沉闷的炮声，隔着二十公里，显然不可能打过来，但民众的情绪正处于急度紧张之中，这一听到后面在开炮，哪还得了，顿时，数百万流民就像一个浪头，向着城门又是一阵急冲！
“啊！”有人被推倒，被淹没在了滚滚人潮当中，后面的人越聚越多，人群成片成片的踩踏倒地，哭喊声，求救声连成一片，间中还有人在大声咒骂，声称要推翻嗣德朝庭，场面完全失控。
嗣德心里懊悔、愧疚、自责、愤恨，多种负面情绪叠加，不禁喉头一甜，一口鲜血喷涌而出，身形摇摇欲坠。
“皇上，皇上，您怎么了？”阮知方连忙与太监扶住嗣德，急声问道。
嗣德无力的挥了挥手：“朕没事，快拿个法子出来，不然要出大乱子啊！”
阮知方连忙道：“唯今之计，只有精兵尽出，疏导民众迁向寿春以南，同时向富户号召赈济流民，布施米粥，再由朝庭征集粮食，统一发放，务求撑过这一难关！”
“准！”嗣德虚弱道。