按照原来的程序，李严到达关中之后，需要先来到潼关面见王庆，而后再离开潼关，回到长安，开始进行关中大建设的事情。
这一来一回，至少需要十天的时间。
现在已经过了八月半，要不了一个月的时间就可以种麦子了，时间十分紧迫。
王庆知道农时的重要性，所以提前就派来信使过去，让李严不必前来潼关，直接到长安，而后立即开始进行分田开荒的事情。
这已经在李严的预料之内，他知道，依照丞相性子，在这个时候，会把农时看的比繁文缛节重。
对于均田这上面，王庆给出来一个标准，就是按照南北朝以及隋和唐朝初期的时候来。
常年战乱之下，原有的生产关系被严重破环，人口锐减，关中出现了大量无主的荒地。
地荒自己不会产粮食，只有将它们种起来，才会有粮食产出。
指望百姓自己来，速度实在太慢，只有国家大力推行了，才能得到迅速的发展。
均田制施行计口授田，王庆参照以前的南北朝和隋唐时期的均田制度，再结合关中现在的情况，做出的均田的大致构思是——
成年男子一人，授露田一百亩，桑田或者是麻田二十亩，女子授露田五十亩，桑田或麻田十亩。
孩童授田十亩，成年之后补齐。
其中露田在人死之后要收归国家所有，桑田成长不易，可以当作自有资产传给后世子孙。
露田严禁买卖，带有私人性质的桑田或者是麻田在迫不得已的时候可以买卖。
在制定这些的同时，还规定，每户农家都要至少要在宅院周围种植十株桑树，三株梨或者是柿子树。
其它的一些措施也有涉及。
李严还在路上就在研究王庆所给的均田册了，到了长安之后，立即召集官吏开始施行。
这样大的事情，自然不可能做到全面开花，只能是选出一部分出来先行。
最先推行均田制度的地方，就是长安，以及长安附近的州县。
一来是这里的人口比较多，二来是附近的土地肥沃，而且灌溉的水源很充沛，毕竟有八水绕长安之称。
一开始的李严在推行均田制的时候，很少有人相信，作为穷苦的、饱受官府摧残的他们，不相信会有这样好事。
“每人都分给大量田地，官府还提供免费提供种子、农具，最初三年，每年只需要缴纳田地产出的两成？”
一个饱经沧桑的老汉，睁着昏花的老眼，用怪异的声音问一旁站着的一个年轻人，下巴上的焦黄胡子一噘一噘的。
“是啊。”
这年轻些的人点着头，应道。
而后又有些希冀的问：“三叔公，你说这事真不真？”
“真？”
“哪里会真？”
老汉用浑浊的眼瞟了一眼说话的汉子，而后接着用语重心长的话道：“你三叔公活了大半辈子了，经历的事情多了去了，甭管哪个人当权，对待我们这些贱民，除了掠夺就是掠夺，指望官府对你好？那是做梦！
这官府现在说出这样的话，不知道又在憋什么坏呢！”
老汉说着，还撮了少了一半牙齿的嘴，吐出了一口吐沫，充分的表达了自己的不屑。
这汉子想了想这些年来所经历的事情，不由的打了一个寒颤，三叔公说的没错，上哪里这这样好心的官府？这指不定是在憋什么坏呢！
听说蜀汉兵马正在跟魏国打仗，这官府不会是想要抓丁吧？
绝大多数的人，对此事都是持有这样的态度。
王庆接到这报告，还是不信，这些人都是傻子不成？这样好的事情，怎么就不知道珍惜呢？
自己这可是诚心诚意的在帮助他们啊，只要是明眼人，一眼就能看出他们可以从这里面占到多大的便宜，只是他们为什么还不接受呢？
王庆费解，思索半晌之后，忽然一拍脑子，想起了问题的结症所在。
当下执笔，开始书写，而后差人将这书信快马送到长安李严手中。
“种子借一还三，耕牛借用一头，来年多缴纳粮食一石，农具全部有偿使用，折合成粮食，明年随税赋一起上交。
地里产出，上交三成半……”
李严接到丞相书信之后，立即打开阅读，渴望得到丞相妙计的点拨，然而信上的内容却让他越看越是不解，眉头不由紧皱起来。
丞相怎么会出此下策？先前诸多优厚，这些民众尚且不愿意，而今与之前相比，他们每年差不多要多缴纳一倍多的钱粮，与之前曹魏的政策比起来，也就是少收取了一成而已。
这样的政策颁布下去，这些民众怎会买账？只怕会适得其反吧？
李严眉头紧锁，看不出这里面的道理。
思索一阵无果之后，便不再理会，开始着人按照丞相所言开始重新安排事情。
而且前去做事情的，也要不苟言笑，要将官府的威风给摆出来，不能像上次那样和蔼可亲对谁都客客气气的。
“……你们这些贱民，都竖起驴耳朵给老子听好了！
这种子，想要白种，那是在做梦！今年借了一斗，明年就要还上三斗！
耕牛这东西，比你们都金贵！官府手里也没有多少，哪个要用，要么出钱要么出粮！价钱还不能出少了……”
官吏不复之前的笑脸，恶声恶气的，这些人表面的上看起来虽然忐忑，心里其实放下心来不少，这才是官府该有的样子嘛。
“种子、粮食、农具、耕牛这些，官府都有，每方圆五十里，都有一个点，你们可以去这些取借、
老子跟你们说好了，入冬之前，官府发给你们的地，至少也要种上一半，哪个要是种不了，到时间别怪老子们不讲情面！”
官吏简单粗暴的宣讲完了政策，骑上驴子扬长而去，留下一地窃窃私语的人，不少人都喜形于色。
“三叔公，这次如何？”
三叔公捋捋稀疏的焦黄胡子，一副果然不出我所料的高人模样道：“就知道他们没有这样好心！如何？现在尾巴露出来了吧？”
“三叔公高见，那现在？”
一脸敬佩的问。
三叔公撮嘴，再次吐出一口吐沫道：“官府的獠牙已经露出来了，没有什么可怕的了。
我盘算了一下，这样一季子下来与以往比起来，还能多落下不少的粮食，也算划算。
你弟兄几人，等等了就去郭庄去借上一些种子，再牵回来一头耕牛，争取在落霜之前，把所有的地都给种上！”
“如何？”
见到一个官吏回来，李严开口询问，他其实对结果是不报太多希望的，却不想官吏笑道：
“上午时分，就有很多的乡民去借种粮借农具，到我回来的时候，郭庄的东西已经被借了不上太多了，还有乡民不断前来，下官回来就是想要请大人再往那边运上一批……”