当这些平民最一开始逃离的时候，圣院的那些人并没有当回事儿，在他们看来，那些人不过就是一些平民罢了，跑了就跑了，还能省点粮食。
但是他们很快就为自己轻视平民付出了代价，那些平民百姓，在大面积的逃离之后，只留下一片片的空地，百里无人烟，用这句话来形容逃跑的百姓真的是一点也不为过。
而这个时候圣院的人才发现，这些平民百姓一但全都跑光了，那就同有人在给他们种粮了，也没有人要给他们织布，他们这才发现，自己的衣食住行竟然都离不开这些百姓。
到这个时候，圣院才感觉到事情的严重，他们马上就开始想办法阻止那些百姓的离开，最一开始他们还想好言的相劝，但是那些百姓也不傻，他们早就看清了圣院嘴脸，一群能在他们最为困难的时候，抢走他们最后一粒粮食的人，还有什么事情干不出来的，所以他们不在相信圣院说出来的话了，他们依然逃跑。
圣院一看这种情况，知道在不采取措施就真的完了，他们马上就组织人，开始把所有离开的通道全都给堵了起来，而且开始在平民之中使用连坐制，一家跑，一个村子的人都要受罚。
这些措施一实施开了，也确实是没有百姓在跑了，因为那些百姓发现，他们根本就跑不了，在这种情况下，那些百姓确实是跑不了了，但是圣院也为此，完全的失去了民心。
圣院以前一直是在破坏灵兵界各城邦。不管是那个城邦。只要有一点成绩。他们就会去破坏，而且圣院的人，几乎都不会自己生产，他们所用的东西，全都有由各城来提供，所以他们根本就不知道小民的辛苦。
正是因为这样，所以圣院在对代平民的问题上，出现了很大的偏差。现在实行连坐制，确实是没有人跑了，但是那些平民却是狠透了圣院。但是圣院却不管这些，在他们看来，只要他们掌握了军队，那他们就可以控制住那些平民，只要他们掌握了军队，那些平民就没有反抗他们的能力，但是他们却忘了，那些军队中的军人。也是从平民里产生的，他们如此的对代那些平民。让军队里的人，如果能跟他们一条心。
但是圣院却不去管这么多，他们依然横征暴敛，让百姓的生活更加的困苦，因为在他们看来，只要把这些百姓的东西，全都给抢了，那么那些百姓自然就不会跑了。
圣院一这么做，他们治下的那些城邦，马上就变成了人间地狱，朱门酒肉臭，路有冻死骨，也许就是他们最真实的写照。
现在圣院治下的那些百姓，全都盼着赵海他们的大军打来，因为他们听到了无数的传言，像赵海他们治下的百姓，顿顿都有白米吃啊，顿顿都有肉吃啊，反正是就是生活乐无边。
而事实上这个时候，赵海他们也确实是在向这个方向努力，赵海在统一了反圣院联盟之后，做了几件事情，一，全民实行医疗保险制，二，全民教育，三，鼓励生育，四，鼓励养殖，五，提高军人地位，六，增中民众参与政务能力，七，鼓励商业，八，设立监察机构，让百姓在有冤的时候，有地方去喊冤。
这八条政令是最为严格的，还有其它很多的小政令，这些政令要在整个**城邦里施行，任何一个城区都不得违抗。
这政令在最一开始施行的时候，一些家族还担心自己的利益会受到损害，因为他们有一些家族，手里控制着大面积的土地，赵海这么做，那他们的利益可就要受损了。
可是随后赵海又下令，所有家族，必须要将自己手里多余的土地卖给帝国，帝国在把这些土地，发给平民来耕种，然后在由帝国统一的收取一定的地税，任何地方和个人，在不得私自收取地税，也不可以私自的加收地税。
而那些被收回了土地的家族，国家会给与一定的补偿，更是大力的鼓励商业，如果你实在是不想把地交给国家，也可以，但是你的土地必须交给国家统一的管理和分配，等到有了收成的时候，收国家统一的收税，扣除一部分你要上交给国家的税，剩下的才是你的，而且你还不得私自的向平民收税。
那些家族的人一看赵海这是下决心了，如果他们不放弃土地，以后得到的也会很少，那还不如放弃呢，经过几次的大战之后，现在**帝国对于各行各业都十分的扶持，因为**帝国可以说是百废待兴，想要让**帝国所有的平民，都过上赵海想让他们过上的那种生活，那要做的事情实在是太多了，而在这些事情之中，往往是带着无尽的商机的。
最一开始有一些家族，他们参与帝国的一些生意，结果赚得是盆满钵满，一年赚的钱，比以前种地的时候，十年赚的都多，这让很多的家族发现了，原来种地并不是最赚钱的，一时之间他们也不在珍惜那些土地了，而是开始进入到了商业之中。
金钱就是一条河，这条河只有流动，才能带动更多的金钱，才会给所有进入这条河里的人带来财富，最后所有的金钱汇聚到一起，就成了一片金海，任何人都可以在这金海之中赚到一笔，同时他们也会把自己的钱在投入到这片海之中。
而赵海现在就是这么做的，虽然他在大力的发展着商业，而且还给商业很多的扶持，但是同样的，他也在对商业进行种种的限制，定下了种种的律法，让商人去尊敬。
也就是说，赵海现在制定了一个规则，让所有商人在这个规则之内，进行商业活动，而他就是一个裁判，所有超出了这个规则的人，都将被他这个裁判给收拾了，当然，最主要的是，他这个裁判才是最大的赢家，而且还是旱涝保收。
赵海利用种种的手段，让新生的**帝国，在短时间内就走上了正轨，而且生机勃勃，让整个**城邦就像是朝阳一样，发出无限的热量，同时也带着无数的希望。
当然，赵海也并不只是关心民生，他现在同样也观心军队的建设，最普通的法阵，现在已经不只出现在舞空级高手的手里了，也出现在了普通军队的手中，电光法阵，结界法阵，这些东西也开始分批的列装到了军队之中。除了这些东西之外，还有几样东西也列装到了军队之中，一种就是传送阵，这种传送是组装传送阵，整个传送阵被分解开了，而且赵海还十分巧妙的利用了传送阵的形装和里面的阵符，让整个传送阵绝对不会出错，因为你要是组装错了，根本就没有办法把传送阵给组装起来。
甚至为了传送阵的组装方便，所有阵符上，都还都做标记，上面都用数字写上了顺序，你只要按照顺序安装就可以了。
除了传送阵之外，还有一样东西，也列装到了军队之中，那不是暗影炮！没有错，就是刘凯德使用过的暗影炮，当初赵海他们在暗影炮的手里还吃过一次亏。后来刘凯德他们后败，那些被打破的暗影炮自然也就到了赵海的手里，赵海在研究了一下那些暗影炮之后，马上就想出了改进的方案，于是更加先进的暗影炮诞生了，并且开始列装军队了。
暗影炮不在像以前那样，只能冲着一个方向，而且只能进行小范围的调试，现在的暗影炮可以转动，可以进行三百六十度攻击，甚至可以说，除了底座，其它任何一个方向都可以攻击到，最主要的是，给暗影炮提供动力的不在是骨珠了，而是变成了结界法阵，当然这样一来，暗影炮的攻击力也受到了一定的影响，两炮之间冷却的时候，也不是很短，但是总的来说，改进还是十分成功的，甚至如果有人给暗影炮输入能量的话，暗影炮也可以进行连发，当然，暗影炮需要的能量，可是要比电光法阵多大多了，一个舞空级高手，最多只能让暗影炮连发一百炮，他体内的能量就会耗进了，不过说实话，这样的数量也已经十分的惊人了，毕竟暗影炮的攻击力在那里摆着呢。
除了武气这外，军队也进行了整编，年龄过大，或是年龄过小的人，都会被清出军队，当然，用军队里的说法是，让他们退役了，然后对青壮进行整编，这样一来，**帝国的军队，以是比各城邦一起存在的时候少了很多。
这也是没有办法的事情，各城邦一起存在的时候，大家今天你打我，明天我打你的，战争总是会发生，所以各城邦的军队都不算少，一个城邦军队更是良莠不齐，最后什么样的人都有，如果不能把这些的军队给整编好的话，那对军队的战斗力是有很大的影响的。
现在**这国的军队数量，不过才两百多万，总共裁军一百多万，这一刀切的可是够狠的，但是赵海却认为很值得，别看他一下裁军一百多万，但是赵海认为，现在他们军队的战斗力，反到是比以前更加的强了，毕竟这两百多万的军队，全都是青壮，其中还有几十万的老兵精锐，只要把他们给训练好了，那实力只会更强。
不要以为只有两百多万军队，消耗就会比三百多万人的时候小，事实上刚好相反，现在这两百多万的军队，消耗反到是比三百多万军队的时候更大了，不过这也是没有办法的事情，想要训练出精锐军队，就要让他们吃好，用好，这样一来消耗自然就大了。