相对于安宁堡和靖边两个互市的地方，苏天成更加看重的是安宁堡，这里的地理位置要好一些，而且附近也有不少的农户，安宁堡是做为边关驻军的地方存在的，驻军当然要选择有利的位置，从一应的设施方面来说，安宁堡也要强于靖边。
一个更加重要的影响，就是安宁堡改为大明朝和蒙古部落进行互市的地方，表明了一种思想，那就是陕西的卫所军队，包括边军，都有可能要有所改动了，按照朝廷的规矩，牵涉到边军和边关的事宜，那是不准有任何其他动作的。
苏天成选择安宁堡，有着试水的意味。
尽管只是陕西境内的尾随军队和边军的改革，但有可能牵涉到大明各地，皇太极和范文程是聪明人，他们知道鼓动大明朝其他地方的卫所军官，联合起来反抗，这样就能够令苏天成颜面扫地，甚至是被朝廷查处，苏天成自己也注意到了这一点，动手的时候，还是要有六成以上的把握。
宁夏卫、宁夏左中右卫、左右中屯卫的指挥使，已经被秘密关押起来了，这些卫所的军官，受到了严厉的警告，若是随意离开军营、离开岗位，将受到军法处置，就连家人都要跟着遭殃，如此高压的态势下，谁敢妄动。
宋思军是商贾，更是苏天成的心腹，互市开业这样的大事情，他绝对邀请苏天成参加，不仅仅是苏天成。徐尔一和孙泰也是要参加的。
苏天成和徐尔一到安宁堡参加互市的开业庆典，孙泰和蒲开强到靖边参加互市的开业庆典。
二月二十四日。苏天成和徐尔一来到了安宁堡。
前不久，苏天成到过这里，从这里出发，进入了河套地区，前后相隔的时间不长，再一次来到这里的时候，他不敢相信自己的眼睛了。
安宁堡完全改变了模样，原来的城堡不是很大。重点是驻军，包括军官的家属，如今宋思军在以前的基础上，在城堡外围，再次建造起来了临时的城墙，之所以称为临时城墙，是这些城墙尚在建设的过程中。没有完工，但里面的商铺，全部都立起来了。
安宁堡的人太多了。
市场里面，有大明的商贾，也有少数蒙古部落的商铺，大批的货物运进来了。随处都可以看见成批量的战马，绵羊等等。
城堡外面有很多的帐篷，也有正在修建的客栈、酒楼等等，穿着蒙古部落服装的男人，进进出出的。看起来很是忙碌，他们需要和大明朝的商贾商议和交易。当然，按照规矩，必须要等到互市正式开始之后，才能够进行交易，但提前协商好了，开市之后，马上交易，可以节约很多的时间。
大量的运输队也等候在这里，住在临时搭建的帐篷里面，今后，他们就有着大量的生意了，从内地运输物资到这里来，从这里运输物资到河套地区。
眼前的一切，令苏天成感觉到欣慰，这里的情形，和几百年之后的特区，很是相似，他相信，只要有利润的刺激，不要多长的时间，互市的规模会越来越大，涵盖的范围也越来越广，安宁堡和靖边两个地方，一定会发展成为大型的城镇。
其实宋思军在请示苏天成之后，已经偷偷告诉锡伯族部落首领和达乌尔族部落首领，既然开支互市了，他们就要考虑到部落的利益了，强行阻止其余部落进入市场，那是不明智的，也是不大可能的，最好的办法，就是准许他们进入市场，但需要给部落缴纳一定的钱财，这方面朝廷可以通融，只要有两个部落首领发出来的介绍信，完全可以进入市场交易。
两个部落的首领，思索了好一会，明白里面的奥妙之后，恨不得给宋思军跪下了，这样赚钱的机会当然好了，部落没有损失什么，还能够收到钱财，比起依靠征伐劫掠，强太多了。
部落的首领，不可能明白这里面的深意，更不会知道，长时间的安逸享乐，对于他们的部落来说，意味着什么。
人很多，但众人的神情都很是安详，都不紧张，这要归功于时刻巡逻的江宁营将士。
为了保证互市的安全，预防出现恶性事件，苏天成给江宁营的要求非常的明确，必须经最大的力量，保证互市的安全，但不要干预互市的经营。
驻守在安宁堡负责的是熊子健。
熊子健也是颇费苦心的，一万将士，营地分为两块，东西两个方向，每天都有二十支巡逻队，不间断的巡逻，包括晚上，一旦互市开始，可不一定分白天黑夜，有些从蒙古或者是内地过来的货物，半夜到了，也会交易的。
巡逻队是一百人，威风凛凛的，江宁营的骁勇，大家都知道，想着在这里闹事，那是找死，嫌自己命长了。
江宁营还有一个职责，那就是暂时收取赋税，这也是因为巡抚衙门来不及组建队伍，岳高峰正在忙碌这件事情，估计需要一个月之后，专门收取赋税的吏员才会上任。
有了江宁营的护卫，安宁堡四周很是安宁，还真的符合这个地名了。
崇祯十年二月二十五日，辰时。
大明朝与蒙古锡伯族部落、达乌尔族部落的互市，正式开市。
苏天成宣布开市，刹那间，市场如同开足马力的发动机，高速运转起来了，到处都是小跑着的人，有伙计，也有蒙古部落的人，他们的手里拿着纸片，凭着这个纸片，到江宁营临时设置的地方登记，上缴每一笔交易的赋税之后，就可以领到通行的牌子，接下来就是带着货物出发了。
小半个时辰之后，早等候的运输队开始忙碌起来了，当然，这些运输队，大都是商贾自己带来的，往河套地区去的，运输的基本上是粮食、食盐等生活用品，往内地运输的，基本上都是骏马和绵羊。
苏天成陪着徐尔一，在市场里面转悠。
看着这一切，徐尔一感慨不已。
“坤元啊，我是真的想不到啊，会出现如此热闹的场景，要不是身临其境，无论如何都不会相信的，曾经何时，这里戒备森严，时时刻刻需要担心蒙古鞑子的入侵，看看现在，交易如此的红火，你还会做出来什么大事情，我都想不到啊。”
“学生也没有料到，如今正是青黄不接的时节，蒙古部落缺乏粮食和食盐，交易一定是火爆的，去岁的冬小麦，总算是丰收了，暂时解决了陕西缺粮的问题，要不是有这个前提，这互市的事情，也是很大的麻烦。”
“我倒不是这样看的，这安宁堡和靖边两地的互市，为朝廷增加了银子，也能够解决很多百姓的生机啊，互市火爆了，需要大量的人手，老百姓可以到这里来做事情，我还想到了裁撤卫所军队的事宜，两地也可以消化一些，特别是那些年老体弱的，到这里来谋一份事情，至少可以养活自己啊。”
苏天成没有说话，吸纳一些裁撤的军士，主意倒是不错，但那些老弱病残的，互市的初期，在这里找事情做，可能性不大，这里需要青壮。
徐尔一想到的还是互市的事情，这令苏天成很是感动。
夜深了，市场里面，到处都点着火把，交易依旧在进行。
徐尔一住宿在江宁营的军营里面。
等到徐尔一歇息之后，苏天成走出了军营。
很快，岳高峰出现在他的身边。
岳高峰的脸色有些白，眼圈是青色的，看样子是累坏了。
“大人，下官没有料到，互市如此的火爆，原来以为，顶多二十来人，就能够应付了，现在看来，五十人看看能不能忙过来。”
“不要着急，慢慢来，总有一个熟悉的过程，万事开头难啊，咬牙挺过去了，后面就好办了，不过你要记住，江宁营只能够帮你一个月时间，而且在这个过程中，你招募的人员，必须要跟随做事情，不断的熟悉，江宁营的职责不同了，若是长时间收取赋税，对他们会有着很大影响的，互市可不是一天两天的事情。”
“下官知道了，今日所有人，都跟着做事情，饭都来不及吃。”
一个脸上蒙着黑布的人，出现在了苏天成的身边。
“禀报大人，属下发现了不少可疑的人员，怀疑是后金的探子，这些人出现在安宁堡有四五天时间了，没有进行任何的交易，也没有携带货物，每日里只是在市场里面转悠，观察周围的情形，还与一些商贾交谈，该如何处置，请大人示下。”
“知道了，只要他们没有扰乱市场的动作，就不要理睬他们，由着他们去，你是安宁堡暗线的负责人，切记你的职责，重点是打探情报，不管是牵涉到蒙古部落的、后金的，甚至是我大明朝其他地方的，都不要遗漏了，此外，你们切切不要暴露，若是引发他人怀疑了，迅速离开安宁堡，明白吗。”
后金果然派人来了，这是苏天成愿意看到的，辽东一带，已经全面禁止交易了，几个要塞都有重兵把守，后金想着获取物资，只有通过劫掠的方式，虽然他们的粮食勉强能够自给了，可茶叶、食盐、丝绸、铁器等物资，依旧缺乏，摄于江宁营的骁勇，短时间之内，后金鞑子不会入关了，若是想要获取这些物资，只有到安宁堡或者是靖边，参加互市。
打战归打战，该赚的钱，苏天成可不会拒绝的。