不断开创全面深化改革新局面
党的十八届五中全会强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须坚持深化改革。“十三五”期间全面深化改革工作的总体思路是，协调推进党的十八届三中、四中、五中全会部署的改革举措，坚持“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出问题导向，突出精准发力，突出完善制度，突出督察落实，把具有标志性、引领性的重点改革任务抓在手上，主动出击，贴身紧逼。不管是落实已出台的改革政策，还是推出新的改革举措，都更加需要披荆斩棘的勇气，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厉风行的作风。开创全面深化改革新局面，要做好以下几个方面工作。
第一，保持政治定力，始终坚持全面深化改革正确方向。方向决定道路，道路决定命运。必须从贯彻落实“四个全面”战略布局的高度，深刻把握全面深化改革在坚持和发展中国特色社会主义全局中的关键地位和重要作用，鼓足勇气，拿出魄力，坚定方向，蹄疾步稳向前推进。我国全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。因此，要从我国国情出发、从经济社会发展实际出发，有领导有步骤地推进改革，不求轰动效应，不做表面文章，不论遇到何种困难，不论面临何种“捧杀”和“棒杀”，都必须保持战略定力，始终坚持改革的正确方向不动摇。
第二，坚持问题导向，紧紧抓住全面深化改革的难点和关键点。坚持问题导向，要强化问题意识、攻坚意识，扭住重点难点不放，找出硬骨头，标出难关险滩，抓住契机，把握大势，一鼓作气把改革难点攻克下来。在制定改革方案时，要站在党和国家发展大局、全面深化改革大局来谋划，切实贯
彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，聚焦体制机制顽疾，敢于突破部门利益的藩篱，一个方案一个方案有序推出。深化改革要突出实效，确保提出的每一条举措，开出的每一剂药方，都能对准焦距、有的放矢、击中要害、药到病除，确保出台的方案有可操作性。在实施改革方案时，要一切从实际出发，因地制宜，环环相扣，步步紧跟，一个节点一个节点扎实推进，盯住干、马上办、改到位；要明确改革落地责任，特别要注意打通改革推进的“最后一公里”，对存在的问题及时指出并纠正，坚决消除“中梗阻”、“肠梗阻”。
◇不断开创全面深化改革新局面
第三，准确把握规律，切实处理好全面深化改革中的重大关系。习近平总书记强调，必须从事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律，特别是要处理好全面深化改革中的重大关系。要处理好解放思想和实事求是的关系。30多年来的改革历程，实质上就是坚持实事求是，在解放思想中统一思想、在统一思想中解放思想的过程，这种渐进式改革，寻求了最大公约数，最大限度地吸引人民群众参与到改革的伟大洪流中来；要处理好整体推进和重点突破的关系。要坚持整体推进，统筹谋划深化改革各个方面、各个层次、各个要素，注重协同配合和整体效果，防止畸轻畸重、单兵推进、顾此失彼。但整体推进又不是平均用力、齐头并进，而是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住主要领域和关键环节；要处理好顶层设计和摸着石头过河的关系。加强顶层设计和摸着石头过河相结合，这是全面深化改革必须遵循的一个重要原则。现阶段推进改革，必须识得水性，把握大局，稳中求进；要处理好胆子要大和步子要稳的关系。习近平总书记强调：“我们一定要坚持胆子要大、步子要稳，战略上要勇于进取，战
术上则要稳扎稳打。”困难要一个一个克服，问题要一个一个解决，切实做到“蹄疾而步稳”；要处理好改革发展稳定三者之间的关系。改革是动力，发展是目的，稳定是前提，正确处理好改革发展稳定三者的关系，对我国社会主义现代化建设至关重要。
第四，讲求科学方法，积极稳妥推进各领域改革。全面深化改革是一项复杂的系统工程，要讲求科学方法，积极稳妥推进。习近平总书记强调，要高度重视改革方案的制定和落实工作，做实做细调查研究、征求意见、评估把关等关键环节，严把改革方案质量关，严把改革督察关，确保改革改有所进，改有所成。一要搞好调查研究。要下功夫查找突出问题和现实困难，下功夫发现基层的有益探索，下功夫了解党内外对改革的各种意见和建议，下功夫了解群众的所想所盼，精准把脉，精确指导，为方案制定接地气，攒底气。二要坚持由易到难。每一个文件、每一项措施，该试点的不要仓促在面上推开，该深入研究后再推进的不要急于求成，该先得到法律授权的不要超前推进，要充分考虑时机是否成熟、条件是否具备，一定要注重改革的系统性、整体性、协同性研究，力争取得最大综合效益。三要抓住主要矛盾。在全面深化改革中，一定要坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节改革上取得突破，以此牵引和带动其他领域的改革，使各方面改革协同推进、形成合力，而不是各自为政、分散用力。要学会“十指弹琴”，统筹兼顾，在推进每一个领域改革的过程中，也要抓住“牛鼻子”，抓住关键问题，抓住关键环节，绝不能“眉毛胡子一把抓”。四要抓好督促落实。全面深化改革蓝图绘就之后，关键要通过真抓实干将其变为现实。要发扬求真务实的作风和钉钉子的精神，坚决摒弃浮躁作势之风，将改革方案一个一个落实到位。
（本章完）