切实履行“两个责任”，进一步完善党风廉政建设工作格局
党的十八届五中全会强调：“落实党风廉政建设主体责任和监督责任，健全改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督，巩固反腐败成果，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。”“两个责任”的提出，抓住了党风廉政建设和反腐败工作的关键环节，牵住了“牛鼻子”。因此，我们要认真贯彻落实党和国家一系列政策部署，遵循基本原则，切实履行好“两个责任”，从而进一步完善党风廉政建设工作格局。
贯彻落实“两个责任”的决策部署，事关我国经济社会发展全局，我们要切实把落实“两个责任”贯穿到反腐倡廉建设全过程，以更加坚决的态度、更加有力的举措，转职能、转方式、转作风，不断提高党风廉政建设的整体水平。
第一，理清责任清单。习近平总书记强调，反腐败体制机制改革，一个重要方面就是理清责任、落实责任。理清责任，是落实责任的前提，也是启动和实施责任追究的基础。如果责任不明确，落实责任就成了一句空话。所以，落实“两个责任”，前提就是科学划分和明确界定责任界限，理出详细的“责任清单”，明确党委主体责任和纪委监督责任在具体工作中的职责范围，提出落实及强化责任追究的具体要求，使“两个责任”的落实更加清晰明确、有据可循。一方面，党委主体责任为纪委监督责任提供保证力量，让纪委敢于监督、善于承担监督责任，并对其监
督不到位、执纪不严肃、作风不扎实等问题进行纠正。另一方面，纪委监督责任要为党委主体责任提供监督力量，让党委真正承担起党风廉政建设“第一责任人”角色。只有理清责任，认清“两个责任”辩证关系，才能落实责任，形成科学有效的权力结构和运行机制，真正做到“把权力关进制度的笼子里”。
第二，强化担当意识，保证主体责任落实到位。习近平总书记强调，抓好党风廉政建设和反腐败斗争，关键在党。落实党风廉政建设主体责任，就是要强化党组织抓党风廉政建设的责任意识，各单位负责人必须牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，既要承担深化改革、推动发展的第一责任，也要当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人。要对党风廉政建设高度重视，与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，形成主要领导亲自抓、分管领导负责抓、处室领导具体抓的齐抓共管格局。
第三，强化廉政教育，从思想上筑牢拒腐防线。对党员干部加强思想教育，增强党性修养，提高为人民服务的自觉性，是反腐倡廉建设的根基。要深入开展党章教育，开展理想信念、党性党风党纪和廉洁从政教育，开展示范和警示教育。贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题及时提醒处理。要组织党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、学习中国特色社会主义和中国梦、学习社会主义核心价值观、学习焦裕禄精神，引导党员干部坚定理想信念，增强宗旨意识，践行“三严三实
”，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，确保权力行使不偏离正确方向。要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，坚持以理论上的坚定保证行动上的坚定，以思想上的清醒保证用权上的清醒，教育引导广大党员干部坚定理想信念、坚守共产党人精神家园，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
第四，强化权力监管和干部监督。一方面要强化权力监管，把权力关进制度的笼子里。加强反腐倡廉建设，必须按照习近平总书记提出的“建好笼子、强化监督、管住权力”的要求，加强对权力的制约和监督。另一方面要强化干部监督，保证监督责任落实到位。各级党组织要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责，必须敢抓敢管、敢于碰硬、敢于亮剑，切实加强对党员干部的监督管理。
◇高筑反腐倡廉建设城墙
第五，加强制度建设，形成党风廉政建设长效机制。落实“两个责任”，抓好党风廉政建设，不可能毕其功于一役，要着眼长远，夯实基础，健全机制，推进常态长效发展。一要用制度规范责任。要建立制度，形成规范，用制度明晰责任、规范责任，促进人人依法履职、依规办事，推动责任落实。二要用制度明确底线。要坚持问题导向，树立底线思维，切实把底线纳入制度规范，坚持标准，守住底线。三要用制度确保执行。有制度保证的责任和担当，才会有自觉。要加强对制度执行的组织领导、教育培训和监督检查，及时排除执行中的障碍和阻力，防止执行不力、责任衰减，提高制度执行力。
（本章完）