“蠢货，这个骊邑县县丞是个蠢货！”
“蠢货，这个马大也是个蠢货！”
“怎么会让这等蠢货成为主治官员！”
“整个骊邑县上上下的官员，全都是朽木，他们的脑子里装的到底是什么？”
马台里。
张良怒气冲冲的拍着桌子。
而就在旁边。
同为宣传司宣传员的林天和冯小天眉头紧皱，不明白张良为何发这么大的脾气。
“子房兄稍安勿躁。”
林天忍不住的劝道。
同为宣传员在马台里一个多月。
他们之间虽然初识，却也建立了深厚的友谊！
“是啊，子房兄，我们只是宣传员，纵然对政务之事有何意见，也无可奈何！”
冯小天也是忍不住的劝道。
张良心中愤愤不满的怒道：“二位仁兄，非良在此发牢骚，实在是，良对整个骊邑县的官员，太失望了。”
林天和冯小天不解的瞅着张良。
有马台里先例在，他们不觉得骊邑县在此次专项财政的处理上有什么问题。
“不知子房兄有何高见？”不过，这些天相交下来，他们对张良的才华还是很认可的。
张良闷气不已的怒道：“此次朝廷对整个内史郡划拨总计六千万钱，而且这是只是一个月的投入，之后，朝廷还会投入更多的钱财。”
“而且，朝廷政令已经说的非常明白了，专项财政，不流向勋贵，不流向单门独户。”
“而郡守所划分虽然有失偏颇，但是，这符合现如今关中之地整体发展战略。”
“也就是说，以郡守之意，要将关中打造为天下之中心！”
“此天下中心，
在此前，始皇陛下集天下勋贵，令关中成为天下财富中心。”
“国学府和纸张，关中之地便是天下学士中心。”
“而现在，关中将成为天下经济中心，天下货物都将汇聚向关中。”
“然而，想要成为天下中心，便不仅要有大量的货物涌入关中，还要有大量的货物离开关中。”
“如此，才能令关中货物交易不绝，吸引天下商旅前来咸阳。”
说着，张良怒气冲冲的道：“所有的政令都没有错，可是这些蠢货，就真的是蠢货，肩膀上面扛了个脑袋，不知道思考。”
“朝廷发钱了！”
“是啊，朝廷发钱了！”
“难道他们的目光，就只看脚底下吗？”
面对张良火气不见半分消减的样子。
林天和冯小天不由的凝重了下来。
“你是说，骊邑县县丞方怀对那八十万钱处理有极其严重的问题？”冯小天眉头紧皱的道。
张良怒气冲冲的道：“何止是有问题，如果骊邑在这样的人手上，我看不到半点希望。”
“如果马台里在马大这样的人手中，我看不到马台里有任何富贵的可能，即便是现在的马台里，人人富贵，甚至人人勤劳！”
“何解？”冯小天问道：“今年春耕，马台里千余人人人勤劳耕作，在很早便完成了春耕，甚至还将耕牛租出去赚了不少钱，帮助隔壁里耕作也赚了不少钱。”
张良烦躁的坐了下来，怒道：“难道冯兄认为，靠种田能够发家致富吗？”
“难道冯兄认为，朝廷会提高粮食价格，百姓可以依靠卖粮食来长久的赚取财富吗？”
“不可能，天下有那么多吃不到饭的人，天下有那么多穷苦买不起粮的人，若是粮食涨价，这些人，将再无活路。”
“粮食不涨价，百姓依靠种田，维持温饱便是顶天之事。”
“而既然粮食卖不到好价钱，如何维持自己的财富并增加自己的财富。”
“只有一个办法，将粮食变为第二产业，通过第二产业发家致富。”
冯小天不解道：“现在的问题是，骊邑县乃是穷苦之乡，百姓尚无温饱，在秋收之前，骊邑县将面临无粮之境况。”
“尤其是，骊邑县因为有骊邑的存在，人口近乎是关中人数最多的县。”
“从这一点考虑，方县丞决定购置粮食，并没有什么问题。”
“更直白一点，百姓只有吃饱了，才能思考发家致富，这有先后顺序之别！”
张良态度也是逐渐的缓和了下来，也是知道自己有点失态了，微微平静之后，长长的叹道：“哎！”
“这是专项财政啊，目的是非常的清楚明了。”
“既然内史郡即将成为天下经济中心，这就是整个内史郡所有乡里百姓千载难逢的机会啊！”
“商旅们不远千里的拉着无数的货物来到咸阳，难道要让这些商旅们空着手回去吗？”
“不，不可能，也不会。”
“所以，内史郡就一定要有无数的作坊生产商品，以此让这些商旅不至于空手而归。”
“而这，才是专项财政真正的用处。”
“兴建无数的作坊。”
“朝廷直接拨款，这意味着，根本不需要乡里来承担这笔钱财的损失，只要交易清晰，即便是作坊赔钱，也不需要乡里来承担这笔损失啊！”
“而这，就是地缘为政，各县乃至各乡里按照地缘，来确定可以赚钱的途径。”
“有山林便伐木卖木头，有渔业便捕鱼卖鱼，有冶炼便打造各种商品售卖，乃至于还可以发展第三产业，第四产业。”
“这，才是专项财政的真正用途！”
张良沉声道：“而且，这是骊邑县唯一的致富途径。”
“朝廷废除徭役制度，今后朝廷想要再动工，便需要钱币的支撑。”
“整个骊邑县内，所有的乡能够拿出八十万钱的，有几个？”
“如此巨额的一笔钱币，正是着力寻求骊邑第二产业，第三产业的时候。”
“这笔钱，干什么都可能，但唯独不能通过购买粮食，规避朝廷政令，将这些粮食储藏在粮仓和分发给各乡里。”
“一旦如此！”
“这些粮食吃完了呢，等到隔壁东乡作坊兴起之后，整个骊邑没有大型的作坊来让骊邑百姓赚取到财富。”
】
“那么，整个骊邑的百姓，都将流向隔壁东乡。”
“到时候骊邑百姓将成为东乡发家致富的工具。”
“没错，是有雇佣关系存在，但人家只需要付给骊邑百姓工钱，便能创造出数倍乃至数十倍的财富。”
“别看现在马台里是整个骊邑县，乃至这附近三县最富贵的乡里。”
“可是，难道你们没有发现吗，马台里的财富在急速的消失，尤其是宣传大院的人星火天下，整个骊邑没有钱币的收入，反倒是马台里百姓拥有财富之后开始大手大脚的花费。”
“这无异于坐吃山空之举啊！”
听着张良的痛惜之言，林天和冯小天愣愣出神，额头不由的渗出汗珠，感觉后背发凉。
张良此话，令他们犹如醍醐灌顶般幡然醒悟。
道理其实很简单。
只是。
他们局限一隅。
此时被张良说清楚，才惊觉，这其中究竟意味着什么。
“湖涂，这方怀实在是湖涂！”冯小天惊道。
“不行，这个方怀，简直就是个蠢货，不，我们都是蠢货啊！”林天也跟着愤怒了起来。
“太可怕了。”
“这其中着实恐怖。”
“若真按照方怀的方式来治理，最迟一年的时间，骊邑将彻底失去发展的机会，沦为他县工具，看起来这没有什么，可一旦形成此等局面，骊邑想要追赶，不要说一年，哪怕是十年，三十年，骊邑也再无追赶的可能。”
张良轻叹道：“可，这有什么办法，行将就木，木已成舟，我等，也只能看着，却无干涉之能力！”
他也很无奈。
不管他有何种见解。
他张良，现在也仅仅是一个里宣传员。
宣传员并无执政之能。
即便是面对马大这种乡里里正，人家不听劝，他也没有改变的可能。
却是此时。
冯小天眸光略有闪烁，若有所思的盯着张良，他，大概明白张良，究竟想要干什么，不过，他，并不介意。
当即道：“或许，此事还有转机。”
“别忘了，我们宣传司的权柄。”
“宣之礼法，传之政令，指正错误，既然，骊邑县县丞政令非常之不妥，那么，我等为何不去指正一番！”
“若是这方怀执拗，那我等便将此事捅到郡司，捅到朝堂之上。”
“届时，这方怀所行之政正确与否，自有郡守定夺，自有朝堂公议！”
闻言，张良喜上眉头的道：“如此，良便替骊邑百姓，谢冯兄，林兄大义！”
冯小天道：“就算是不为骊邑百姓考虑，也要为我等自虑，若骊邑不见成效，那我等要在这马台里，熬到什么时候！”
“事不宜迟，现在我们便出发，前往骊邑县寻县司，陈述此事！”
张良微微一顿，道：“不妥，我等应先去东山亭，通通气，毕竟，按照直属关系，我们隶属于东山亭下属，若贸然越亭乡陈述，难免生出不必要的事端。”
“如此，甚好！”林天应声而道。
迅速的。
张良，林天，林天三人，快马加鞭向着东山亭赶去。
要去指正县丞政令不妥！
而他们也丝毫不知，他们的举动，究竟在大秦掀起了怎样的风波。
……
“老东西！”
临时大律府外官署，嬴城冷笑着甩手将一份奏折拍在了桉牍上面。
奏折的内容很简单。
内史郡郡守冯世杰对专项财政的决策方案。
但是。
这样的决策，是有问题的，而且存在着极其严重的问题。
他不相信冯世杰敢做出这样的决策。
唯一有可能的，便是冯去疾那个老东西。
废都，迁都之议他仅仅是在雍城提及了一次，而且废都之策已经被否定了，三公九卿犹如忘记了万世四策。
但是冯去疾这个老东西却记在了心里。
不动声色的布置，让咸阳拥有不可动摇的地位。
这才是冯世杰布政关中的真正目的。
现在的咸阳，其实迁都很容易。
因为咸阳仅仅是作为都城，不想迁都的也仅仅是以咸阳为中心的勋贵阶层，只要想迁，还是可以迁得动的。
但是。
一旦形成以咸阳为中心的文化，经济，重工业中心，到时候想要挪一下，就不是一般的艰难了。
“算了，这也是没有办法之事，废都之事八字都没有影呢，而这样看来，冯世杰的决策，其实是最适合内史郡！”
嬴城沉思片刻，便在奏折上面批了阅。
算是认同了冯世杰对内史郡的决策。
这并非是议事，而是陈述，冯世杰将内史郡关于专项财政的决策呈报给了丞相府，请丞相府审查，而丞相府递给了他。
“嗯？”
但很快，嬴城的目光又被另一件奏折内容给吸引了过去，不由的停顿了下来。
奏折是右丞相呈，是冯去疾亲自书写的奏折。
奏折中的内容，说大不大，说小却也不小。
宣传司人员多达十万，而且都是博学之人，最差的也能识文断字。
而如今需要大量的官员。
也因此。
冯去疾想要将一部分宣传司的宣传员转换为吏员，补充治理官员。
这不失为一个途径，要比举官令要好很多。
只是，这只是其次。
冯去疾之所以将主意打在宣传司的身上。
是因为近日来，丞相府收到不少宣传司官员的文书，这些自荐信甚至有各地地缘为政的治理之策。
于是冯去疾询问了淳于越，知晓了宣传司内的不少宣传员，有急迫的出仕心思。
但宣传司和大乐司一样，是一个说权重司府算不上，但有着非常重要的战略地位的司府。
左右权衡之后，冯去疾便写了这份奏折。
“张良，呵！”
嬴城微微一愣。
冯去疾附带着将不少自荐文书一起陈了上来。
没想到，第一个就是署名的张良。
整个自荐文书，以忠君报国的拳拳真心而论，再附上治理之策，的确不失为一篇治理良书。
只是。
“不准！”
嬴城左右沉思之后，还是在冯去疾的奏折上批下了两个字，并附上了一行字，“五年同位同职轮守制！”
是的！
在此次变法之中。
官职变化也是重中之重。
大秦以往的官职，或者说遍观史书的官职变化，一个做掌管刑法的，突然摇身一变成治理地方的，治理着治理着又去管军事去了，而管着管着竟然又去管吏治去了。
尤其是一个经商的莫名其妙的变成县丞，一个干狱吏的跑去治理地方了。
而在此次变法之中。
则是明确了九卿之下，各个郡县职位的职责以及升迁。
宣传员，一辈子就是宣传司。
廷尉，一辈子就是廷尉司。
想要转职，必须要严格的审查，甚至说不允许转职。