始皇帝三十三年，春三月二十五日，辰末己时。、
第一次西进议事。
就在嬴城的主持下，在大律府内，在天下风云变化之中，无声无息的召开。
参与者八十二家，皆为豪门，皆以镖行之名。
嬴城落座，下方。
李斯起身拜见。
瞬时。
整个大殿之内，先后响起了隆重而庄严的叩拜之声。
“外臣，拜见监国！”
乱糟糟的一片，直到最后的余音消失。
嬴城这才道：“诸位皆为我大秦栋梁，不必多礼，今日西进之议，自不必紧张，但有所述，皆为无罪。”
“请座！”
“臣等（外臣）谢监国，监国圣明！”
俨然。
此时的殿内，一刀被切成了两个阵营。
以嬴城为首的朝廷阵营，没有主事者的勋贵阵营。
勋贵没有主事者，嬴王李冯虽然是顶级勋贵。
但是。
四贵离开关中进入南郡，还真算不上顶级。
嬴城等待了片刻，直到殿内安静下来，也知晓，虽然勋贵各有心思，但一个个精明的跟猴一样，没有人会做出头鸟。
当即，也不多做阐述，道：“西进之事，乃是朝廷多次商定之后，才做出的决定。”
“其目的，是为了西域一种可以替代耕牛的野兽，奇畜的驴！”
“此驴，身如马却没有马高大壮实，尖耳兔唇，或有暴躁，但训话之后乖巧温顺，乃是替代耕牛不二的野兽。”
“此次诸位前往河西西域之地，
为利所行。”
“也因此，朝廷为鼓励诸位，会以每一头驴五百钱的价格，收购奇畜的驴。”
“至于能否有所获，那便全靠诸位自己的努力了。”
嬴城平静的公布，这就是朝廷左右权衡之下的结果。
奇畜的驴绝对不值五百钱，但为了鼓励西进，只能抬高驴价，让更多的人参与其中。
嬴城话音刚落，殿内众人便左顾右盼的滴咕了起来。
”五百钱一头驴，这比一头牛的价格还要高啊。”
“西域果真有这奇畜的驴吗，这是不是稀有之物啊。”
“能够替代耕牛，那只有数量极多才是，可是这五百钱一头，这若是一趟下来弄到十来头奇畜的驴，那岂不是，轻轻松松十金？”
各个勋贵家族纷纷惊讶。
虽然他们此行的目标并不是所谓的奇畜的驴，可朝廷出的价格，还是出乎了他们的预料。
“外臣三川申氏申豹！”就在众人的疑惑之中，有一人起身，自报家门的问道：“敢问监国，这西域之地，奇畜的驴是多是少。”
“是啊监国，这西域之地奇畜的驴若是只有几百几千之数，那恐怕还不够我等塞牙缝。”
“确实，若是只有几百之数，那我们如此多家一同前往，那一家才分到两三只，岂不是白跑一趟。”
面对众人的疑惑，嬴城笑了笑，自信的说道：“诸位不必心忧，这奇畜的驴在西域之地，犹如地上之蚁，数之不尽。”
“这，我等对西域之地从未见过，也未听过，敢问监国，可有凭证？”申豹再次询问。
这并非询问。
相反，这正是所有勋贵心中的疑惑。
奇畜的驴只是他们从嬴城的口中得知，没见过，也没有听过，不可能只因为嬴城一句话，就让他们冒着巨大的风险前往。
申豹主动询问，可以说每一个提问都问在了各个勋贵的心坎坎上，一个个也是竖起耳朵听嬴城的解释。
然而。
嬴城自知，话不能说的太满，他又没有去过西域，如何能知晓西域现在到底是什么情况，也是如实回答道：
“没有凭证，在诸多的文书记载之中，也只有犬戎地志之中有这方面的记载，而且朝廷也没有对此进行过印证。”
“也因此，朝廷并不能保证，诸位前往西域，就一定会找到奇畜的驴。”
嬴城的话语令大殿之内的所有人都安静了下来。
可是。
如果这件事换做是其他事情，殿内早就一片的哗然之声了。
但在此时，就在嬴城如实解释之后，却没有人反对，也没有人说嬴城的不是在。
反而一个个的变得无比的安静，有没有奇畜的驴，似乎并没有想象之中那般重要。
就连连续提了两个问题的申豹，也没有继续追问下去，反而绕开这个话题问道：
“启禀监国，申氏虽不是什么权贵，但此次西进，也是倾尽一族之力前往。”
“按理来说，我等受朝廷庇佑，安享太平，今朝廷有需，我等定当竭尽全力不计代价前往才是。”
“但，我等一心为朝廷赴汤蹈火，想必朝廷定然不会亏待于我等。”
申豹虽然句句不提好处，可是句句都想要朝廷允诺。
今日议事万众瞩目，在这样的情况下朝廷若有所允，那必然是斩钉截铁之事，容不得半分违背。
正是因此有此。
才是要提要求之处。
说句不好听的话，他们可以受朝廷驱势去西域寻找所谓的奇畜的驴，但这需要朝廷给足足够的利益。
“外臣南郡共氏共襄。”申豹刚说完，就又有一名权贵人物起身，跟着道：“是啊，监国，我等一心为朝廷考虑，朝廷也要为我等考虑才是啊。”
随着两家提出了问题，殿内的勋贵也是相继附和了起来。
面对众人提出的疑问，嬴城笑了笑，对此情形早有预料，且这符合常情，没什么可意外的。
也是明白。
关于驴政之策，朝廷只是发布了一道‘驴政之策文书’，其中内容简略，只是对各方面略有提及，并没有具体政策支持。
诸多的勋贵之所以迅速的响应。
也是因为变法的压力，勋贵被迫转型，甚至还有其他心思，这才组建了镖行，并开始在朝廷的允许之下招募勇士。
而现在随着西进之事正式的被提上日程，勋贵们也开始真正的重视此事。
而这，也就必须要涉及到一些具体的利益。
“关于驴政之策，朝廷总有三略，其一外交，其二军事，其三商旅！”
嬴城也不做隐瞒，郑重其事的道：“其中外交之策，由典客府之下西进外交司负责，朝廷已经派遣典客府得力官员，先行一步前往河西，与羌人部落建立外交联系。”
“主要目的为通商之政，方便诸位在异域之地畅通无阻。”
“军事之策，用以威慑，我秦人行走在异域之地，不管是身处何地，不论是何方势力，均要以礼相待。”
“若有怠慢，必予之刀兵。”
“以上两者，均由朝廷负责，诸位自不必心忧。”
“而第三策商旅，便是与诸位有关。”
随着嬴城侃侃而谈，下方所有的勋贵们，均屏住呼吸般的认真仔细聆听。
驴政之策已经是箭在弦上不得不发之策，今日他们前来并不是确定到底要不要西进，而是西进之事具体政策。
“在通商之中，朝廷不限任何形式的通常。”嬴城也是继续道：
“在与诸公商议之后，暂且将通常分为三类。”
“正常交易！”
“朝廷已经探明，天下以我华夏为中心，四野之地皆为蛮夷之地，蛮夷之人没有我华夏先祖聪慧，行农桑之事而贵四方。”
“蛮夷之地，依旧保持着野蛮的游牧生活，也因此，对我大秦华丽的丝绸，瓷器，万众追捧。”
“尤其是，非常有意思的一件事，蛮夷依旧保持着以物换物的状态，并没有货币的存在。”
嬴城顿了顿，俯视着下方的勋贵，沉声道：“故此，在与蛮夷所有的交易之中，不得以铜，银，金三物作为交易物。”
嬴城话音未落，整个大殿内勋贵便哄然一惊。
一个个在不知所以然的惊道：“这，倘若是正常交易，不以金银铜交易，那用什么交易？”
“是啊，监国，这，货币为交易之中，衡量货物的价值，若是不能以货币来衡量，那正常交易，如何交易？”
“这，西进之事到底是个什么情况啊，现在我等还是懵懂之样，尤其是，朝廷究竟与西域诸国建立了怎样的联系，这倘若是西域诸国不承认朝廷的货币，那我等纵然是有钱，也买不到所需之物啊。”
“如此，正常交易也是无稽之谈。”
“莫不是，只有纵容镖行的兄弟抢掠一条路可言了。”
见殿内一时间吵闹不已，嬴城轻轻抬手，示意众人稍安勿躁，待安静下来，这才笑道：“此前已经提及，蛮夷对华贵的丝绸，瓷器追捧。”
“故此，之所以禁止金银铜三物交易，也是因为，朝廷，不会承认异域之国拥有合法的货币铸造权力。”
“即在任何与异域之国货物价值衡量中，只有我大秦钱币唯一一种钱币，大秦钱币不会对任何以货币方式存在的中间之物进行兑换。”
听到嬴城的解释，下方众人的心中渐渐升起了滔天波澜。
嬴城的解释，他们听懂了。
正因为听懂了，才感觉到了西进之事可怕的谋略。
“敢问监国，那以何物交易？”王拂忍不住的起身问道。
坐不住了。
甚至都不用猜。
一眼就能看出来，朝廷在下一盘大棋。
西进之事，绝不是表面看上去那般简单。
嬴城笑了笑，抬手众人稍安勿躁，道：“丝绸，瓷器！”
“丝绸，瓷器？”嬴城话音刚落，整个大殿内便响起了阵阵惊疑不定的声音。
“监国莫不是说笑，这丝绸，虽说在我大秦是贵重之物，但到底贵重与否，大家心知肚明。”王拂忍不住的道：“说句不好听的话，今日到场的皆为有豪门，丝绸于我等来说，乃是取之不尽用之不竭之物。”
“而朝廷毅然如此，只要朝廷重视桑蚕之事，且春耕之时，朝廷在各县均下达桑蚕之事，今年之丝绸，要远比往年丝绸更多。”
“若以丝绸做为对异域之国的货币，外臣倒是没有什么意见，拍手欢迎，可异域之人未必就会承认。”
“至于说瓷器，这与桑蚕之事一样，而且，瓷器甚至要远比丝绸来的更容易一些。”
“也是取之不尽用之不竭之物。”
王拂的言语引起了众人的一致赞同。
对于朝廷将丝绸，瓷器作为对异域的货币，他们自然是没有任何意见的，可问题是，所谓买卖，双方都要愿意才行，若是一方不愿意，那也是空谈。
现在的问题是，异域诸国为什么要同意，丝绸，瓷器这种大秦随便制造之物作为货币。
嬴城笑了笑，对着内史腾点了点头。
当即，内史腾起身，笑道：“安静，诸位请安静。”
随着内史腾起身，大殿内的勋贵也是迅速的安静了下来，没有人敢小看一个掌管天下钱粮的内朝重臣。
随着安静，内史腾也是笑呵呵的道：“此事诸位不必心忧，商业司会派遣得力人员前往西域，哄抬丝绸，瓷器。”
“不管用何种手段，朝廷定会想方设法，让丝绸瓷器成为异域之国梦寐以求，千金难买之物。”
“诸位都是聪明人，千金买马，千金买鹿的故事都有耳闻，以朝廷的手段，面对蛮夷之人，将丝绸，瓷器谋算到比价黄金的地位，不是什么难事。”
安静。
整个大殿内的各个勋贵都安静无比，落针可闻。
心底早就掀起了阵阵惊涛。
千金买马，千金买鹿，这等故事他们岂能不知。
问题是，正是因为知晓，才深知这其中可怕的用心。
此中道理虽不同，但朝廷此法，无异于要吸干异域的血。
瞬间。
一张张惊疑不定的目光纷纷投向了嬴城。
不要说抢掠。
就算是正常交易，这其中的利益，已经足够他们下血本去干了。
现在，真正让他们关心的是，朝廷到底要扮演什么样的角色。
要知道。
朝廷想要办到这件事，那可是花费不小的力气。
“呵呵！”嬴城内心呵呵一笑，见到如此之多的疑惑目光，岂能不知道这些勋贵在想什么。
无非。
西进之事朝廷下了很大的血本，会投入巨大的人力物力，而站在勋贵的立场上，那无疑，朝廷究竟会从这巨大利益之中抽取多少。
而这抽取的多少， 是否符合这些勋贵的利益，若是朝廷抽取太狠，便要认真商量较真一番了。
不过。
嬴城爽朗的笑道：“想必，诸位也想知道，朝廷花费如此大的代价，想要什么？”
“现在，请诸位记在心里。”
“朝廷在西进之事中，不会收取任何关税，在朝廷没有下旨收取入关税之前，朝廷不会收取任何关税。”
“只要诸位能够在西域交易到任何物品，一律可以毫无损失的运回我大秦，想做什么便做什么。”
“当然，前提条件是诸位没有谋反之心，获利豢养私兵，举兵谋反。”
“而关税，本监国也可以向诸位保证，只要本见过在朝一日，十年内，绝不向诸位收取关税。”