冲直言，道：“王上，以周冲之见，仿效周武王行分之举，其中原委王上自是明白，周冲就不多说了。
“让王上为难者，莫过于功臣的安抚，功臣立有大功，若是他们的功劳不能得到承认，不能得到赏赐，寒的不仅仅是功臣之心，还有天下士人之心。天下嚣嚣，皆为利来，皆为利往，若是士人之心一寒，则士人无出世之意，这就好比一个人没有了手足，难以行事一样。王上圣明，恐也难以为力啊。”
秦王点头道：“是啊，正是考虑到这点，寡人迟迟难以决断。自从寡人即位以来，征战天下，扫灭六国，平定百越，北败匈奴，杀伐决断寡人是一念而决，可就是这件事让寡人迟迟不能下定决心。
“若有安抚功臣的办法，寡人决心采纳周先生的建议，废分封，立郡县。可寡人苦思良久，终是找不到一个安抚功臣的好办法呀。”
周冲道：“王上，周冲有一策，可安功臣之心。”
“哦，周先生快讲。”秦王很是急切。
周冲应一声，道：“王上，请恕周冲斗胆。周冲自以为自从周冲随驾以来，分裂楚国，使王上无后顾之忧，专力东进，这是周冲立的第一功；灭韩之后为灭赵做准备，疲弱赵国，这是周冲的第二功；灭赵之战，周冲取，破司马尚，周冲第三功；灭齐周冲第四功；平定楚国，周冲第五功；建策开通道，为平定百越奠定基础，周冲第六功。
“周冲能够建功立业，全赖王上圣明。拔擢周冲于商贾间。周冲之功虽小，放眼朝中只有缭子先生，王翦将军，蒙武将军可以比肩。”
秦王点头赞同道：“周先生之功很大，这点寡人心里明白。更难得的是，周冲谦抑之人，并不以立功而自傲，第一个不掺和分封，这让寡人心慰，最让寡人心慰的是周先生还建议寡人废分封。立郡县，大公无私，实是让寡人感佩啊！不象有些人，立了点功劳，就上跳下蹿，一心闹分封，让寡人伤心呐。”
周冲道：“谢王上夸奖。王上。周冲以为要使功臣不言，请王上从周冲开始，革去周冲的功劳，周冲想只要周冲不领功，其他的功臣们也不会再说什么。”
“你意思是说要寡人治你欺君之罪，功过两抵？”秦王问道：“这万万不可。一则，你装病并非出于私心，而是在等待出手时机，这点寡人比谁都清楚。寡人怎么会治你欺君之罪呢。再说了，你是我大秦的大功臣，寡人要是以这事把你的功劳给摘了，群臣们还不说寡人赏罚不公吗？”
周冲解释。道：“谢王上不追究周冲欺君之罪！周冲的意思是说，请王上允准周冲辞去功劳，王上请想，周冲不要功名，其他人还能说什么呢？那些一心望封的臣子们就得闭嘴，再也不敢言，王上要废分封的压力就会减少很多。”
这主意的确是不错，不过秦王可不领情，脸一沉，喝道：“周冲。你好大的胆子，你花言巧语，无非就是要让寡人放你走人。是不是？你倒是满打满算，挑子一撂，扬长而去，寡人到时要找你商量都找不着，这事不行。”
周冲一举一动具有现代气息，秦王的嗅觉又灵，把周冲当成了灵感源泉，一旦周冲归隐，他就可能失去灵感之源，他当然舍不得了。
秦王如此处置，周冲也是感动，进一步解释道：“王上，周冲只是不要功名，并非就此辞帝而去，周冲闻‘大隐隐于朝，中隐隐于市，小隐隐于林’，周冲尘缘未断，不会做隐士，只是想借机休养，与心爱之人厮守于咸阳。若是王上政务繁忙之余想起周冲，周冲还可以陪王上说说话什么的。”
并没有马上答应，思索了一阵，秦王才叹道：“周先生如此高义，寡人感动啊。只是你为大秦立下如此大功，而寡人又不赏你，也太委屈你了。”
周冲甘愿不要功名，主要有两个打算，一个是要助秦王废分封，立郡县，泽及后世。另一个就是借机抽身，打了几年仗，的确是太累了，想好好休息，更重要的是不再处理政务，他还可以办学，尽快把现代文明植入秦代比什么都重要。要做到这点，就得把精力转移过来，不要功名，不理政事也就是必然了。
“王上的眷顾之恩，周冲铭记在心。”周冲出主意道：“王上，以周冲看，缭子先生，张良，王翦，蒙武，甘罗他们皆有不封侯的打算，周冲想向王上讨一差事，还请王上允准。”
秦王很是兴奋道：“周先生请讲。”
周冲直言道：“王上，周冲是想说服缭子先生他们，让他们也和周冲一样，辞去功名，如此一来，朝中群臣必然闭口不敢再言功，王上废分封就是顺理成章之事。”
尉缭张良他们都有不世之功，若真的不要功名的话，嬴宁他们再闹也没有用，要废掉分封自然少了很多压力。
秦王点头道：“主意是不错，只是这么多功臣突然之间都不要功名，这于情于理也说不过去呀。明事理者，都知道缭子先生他们公忠体国，真心不要功名。不明事理者，必然在背后议论，说是寡人舍不得赏他们，逼迫他们辞功名，这太不好听了。”
周冲道：“王上请放心，周冲当和缭子先生一起上一道联名表章。”
“好是好，就是太委屈你们了。”秦王很是不情愿。
周冲劝道：“王上不必在意。芶利国家生死已，缭子先生本是世外高人，之所以蹈红尘，助王上征战天下，完全是因为黎民苦战国，于心不忍，并非在于功名利禄。”
秦王眼里噙着泪水，道：“周先生高义，寡人铭感于心，寡人无以为报，请先生受寡人一拜。”向周冲鞠躬。
周冲不敢受他的礼，忙让开，道：“王上，你这可是折煞我周冲。光如此，还不够，这只能减少目前的压力。赏赐功臣不仅仅是现在需要，将来也需要，这问题一定要解决好。”
“是啊，周先生这话可是切中要害。赏赐功臣是一种制度，要永远存在下去，现在有功臣，将来也有功臣，现在有周先生缭子先生你们这些清高之士助寡人，将来未必有周先生这样的高义之人，这事一定要处理好。”秦王很是赞成，道：“还请周先生明言。”