就在跟随王烁来西北的路上，宋献策还在担心，王烁将来打出西北，实力壮大了，会不会骄傲，像李自成一样独断专行起来？
须知，李自成在没成气候之前，也是像王烁一样，谦以待人，从善如流的。
可是，当他真正成了气候，就完全变为了另一个人，直到把自己作死，葬送了大顺军的大好前途。
将来王烁如果也犯李自成的错误，他和李岩岂不是又白白辛苦一场？
不料，当他和李岩从高级军校里培训回来，王烁和他们谈的第一件事，就是这集思广益的决策委员会制度。
特别是这个常务委员会，完全限制了王烁的独断专行。
五个常务委员，少数服从多数。王烁如果错了，只要其他人保持清醒，不同意他的决定，他的决定就不会被执行。
其实，在现代，许多非股份制私营企业，依旧在施行着伟人的这个制度。
单数的常委组成，总会产生一个多数的意见，避免了企业拥有者的率意决策，从而也避免了企业走向没落。
不仅如此，通过学习，宋献策看到了一个法制化社会的雏形，正在被广大的人民所接受。
在法制化条件下，王烁基本就没有独断专行的权力，律法高于一切。
从这些方面看，王烁和他的西北政权，已经完全找到了避免走李自成老路的办法。
这样下去，这个政府最终击败所有敌人，开元一代新朝，只是时间问题。
坎坷半生，他终于找到了自己值得为之奋斗的事业，如何会不高兴、不激动？
宋献策执意要发言，大家商量半天，只好把原来会议结束时，应该由王烁做的总结发言让给了宋献策。
在一百多决策委员的热烈掌声中，西北军总参谋长宋献策，一扫过去的一脸阴霾，满面春风走上讲台。
他原本身材矮小，还瘸了一只脚，走路一跛一跛。今天却走的飞快，基本看不出跛来。手上还拿了把鹅毛扇，大有诸葛孔明之风，形象也显得高大了不少。
别人讲话，都是拿了稿件照本宣科，他却不要稿件，只带着鹅毛扇走上了讲台。
他开口言道:
宋某漂泊了半生，蹉跎了岁月，直至今日，始得心情舒畅，畅所欲言。
咱们军队，地方，都有一个目标，一个方向，大家都奔这个目标，奔这个方向努力，空前团结融洽，这是宋某见所未见，闻所未闻。
只有在大将军统帅之下，才有这大好局面。
这回开这个大会，大家聚在一起，各展所长，各抒己见。事无巨细，明摆于桌面，优劣短长，详加议论。
虽见不同，纳其优者；虽思各异，采其长者。使优劣得所，而无不宾者。
这个办法好啊，大家都把心中所想说出来，虽然争执，虽然吵嚷，却是为一个目的。越争彼此感情反而越近，越吵反而越熟识，越是兄弟。
围绕着这个大会，咱们形成了统一的意见，统一的目标，大家都知道为什么去当官，为什么去打仗。
当官不为发财，不为自己，而是为天下百姓讨公平，谋幸福，这是自古以来没有过的事情，可谓前无古人。
可是，我，这里在坐的许多将军，高级官吏，当初跟随闯王，就是为这个目的呀！
付出了辛勤，付出了汗水，还付出了血泪，最终，却没有达到这个目的。
今天，咱们终于可以为这个目的坐在一起，共同奋斗了！
咱们还有什么理由不团结在一起，为这个目的舍生忘死？
有这样一个团结有力的集体，是任何敌人都无法战胜的，我们也必将从这里走出去，走向天下，统一欧夏！
咱们现在力量还小，地盘不大，缺粮食，缺补给，缺弹药。
咱们怎么走出去？那就是这次大会定下的调子，稳扎稳打，不能心急，一步步来。
咱们的军队，从兵员素质到武器，都比敌人强的多，战胜敌人没有问题。
可是，咱们不能跟满清一样，一下就打到中原去。
为什么？因为粮食。
外面让闯王闹的遍地荒芜，到了人吃人的地步，咱们到那里怎么办？
也和闯王，和满清一样，从百姓嘴里抢粮食吗？甚至也去吃人？
不能，咱们是人民军队，咱们得救济老百姓，得让黎庶吃上粮食，得让他们有力气种地，打出粮食。
在没有打出粮食之前，咱们就得拿根据地的粮食来消耗。占的地方多了，根据地承受不起。
还有弹药，武器、马匹消耗，同样不允许咱们像满清一样去打仗。
还有咱们的官员培养，军队补充，发展，都限制着咱们快速去取得天下。
所以，这次会议制定的策略是完全正确的，咱们只能一步步来。
占领一个地方，巩固一个地方，派出官员把这个地方的百姓发动起来，让它变成我们的另一块新的，牢不可破的根据地。
等这新根据地可以像老根据地一样，缓过劲来，可以生产，为军队提供补给了，咱们才能再去占领另一个地方。
由于增加了根据地，供应产出相对增加，咱们占领的另一个根据地就允许相应增大一些。
比如第一次咱们占领一个行省，待这行省巩固了，有了产出，咱们有了更大的能力，第二次就可以占领两个行省或者一个半行省。
如此滚雪球一般发展，咱们也不会太慢，十年之后，这天下，一定会是咱们的！
有先进的制度，有英明的领导，有高高在上的律法，宋某已经看到了光明，就在不远的前方！
天下精英，必定会齐聚西北；天下黎庶，必定会箪食壶浆，赢粮而景从。
让我们高举大将军为我们建立的这面民主法制的大旗，为天下百姓，团结在一起，齐心协力，开元新朝，建立殊勋！将这大旗，插到北京的承天门上去，插到华夏大地的每一个角落！
民主法制万岁！大将军万岁！
……
王烁的第一届第一次决策委员会议，在一片掌声和欢欣鼓舞中胜利闭幕。
从此，决策常委会成为王烁军事和民政的指挥核心。
内部的生产、经济、教育、政治环境在迅速发展，一天快似一天，一天好似一天。合格的干部在迅速增长，备用干部体制也在王烁的建议下开始建立。
下一步，就是要集中所有力量，对付外部的多尔衮，驱逐鞑掳，复我华夏！