没有账册，没有田契……
如果不打算动用武力的情况下，确实是一笔糊涂账。
而如果强行动用武力，也有可能引来极大的反弹，甚至于导致地方败坏。
所谓吏治，权衡而已……
萧何认真权衡了一下，现在赵国的情况摆在面前。
没钱！没钱！还是没钱！
至于地方败坏？已经败坏过了。
恰好，萧何手里面还有武力可用。
五万兵马还没走，曹参在征召王宫卫戍，也就是日后赵国的常备兵力，职业军人，专司拱卫宫禁。
那还想什么？开干！
先前因为张苍的叮嘱，萧何治理官吏可以说是睁一只眼闭一只眼，甚至对于贵胄还多有偏向，主要是为了稳住他们的心，让赵地的叛乱尽快停止。
现在叛乱停止了，萧何也终于可以摊牌不装了！
于是！
萧何以丞相的名义发动了第一项政令。
核对田亩，重查赋税！
这不核对不知道，一核对吓一跳。
因为叛乱而被侵占田地的庶人几乎不知凡几，甚至有很多被迫成为了隐户。
何为隐户，即不被官方登记的户口。
不被登记，那自然不纳税，不服役，当然，相应的他们的人身安全也就没有了保证。
不给官府纳税，那就得给别人交钱，总不可能真的一头扎进深山老林里面再也不出来。
隐户的增多本质上是源于官府管控能力大幅度下降，公信力严重缺失。
以及，地方势力对于官府权责的侵占。
风风火火的查隐户清田地核财赋行动开始了。
刚一开始，萧何就遭受了极为严重的阻力。
官吏懈怠，上有政策下有对策。
“丞相，非不愿为，实难为之！”
“是啊，田亩清册先前已经遗失，如何能分得清楚田地是谁的？只能派人下去挨个询问。”
“人手太过于匮乏了啊……”
摆在萧何面前的问题很多。
第一：缺乏执行政令的人手。
没有执行人，政令说的再好也是一张白纸。
第二：官吏之间相互推诿。
诸如郡守县令之类的大官倒不必说，这是先前秦政府任命书大多都并非本地人，勉强能用。
可是真正办事的小官小吏大多都是本地人。
让本地人去查本地人？他们固然不敢抗命，却可以应付公事。
第三：赵人对萧何等人的不信任。
萧何等人终究也还是外地佬，庶人虽然期盼有人为他们伸张正义，但他们不可能把身家性命都寄托在虚无缥缈的正义之上，指望萧何的人品。
进展并没有想的那么顺利……哪怕有大军在侧。
要杀人，要治罪，也得先有人喊冤不是？
对于贵胄来说他们的主要任务是没人喊冤。
对于萧何来说他的主要任务就是为不平者伸张正义，
“赵人畏惧秦法，我们又是从咸阳而来，虽是王上元从，依旧使他们感到畏惧，担心我们来了以后用严酷的刑法来凌虐他们，现在赵国的当务之急是尽快的核清田亩财赋，我打算先把秦法秦律的事情放在一边，和他们分别约法三章。”萧何向张苍开口说道。
“哪三章？如何分别？”张苍笑着开口问道。
“杀人者死，伤人及盗抵罪，其余皆从轻发落，亦或者不发落。”萧何开口说道。
“庶人智短，我等又是初来乍到，想要取信于民，首先不能让他们害怕我们。”萧何开口说道。
张苍点了点头：“赵地不比关内，眼下又刚刚经历兵灾人祸，律令稍宽，可使人心所向。另外三章呢？”
“另外三章则是并田者诛，匿财盗库者发为奴。”
张苍点了点头：“说清楚自己要做什么事情，其他事情都可以放到一边，丞相的位置交给你果然令人放心，”
“先生言过……”萧何摇了摇头露出苦笑。
“如此的苦差事，先生甩给我倒是清闲。”
客观来说，张苍比萧何更有资格做这个百官之首。
一来张苍才能出众，资历更深更老，又是赵泗半个老师。
说实话，张苍将百官之首的位置交给自己萧何是真的没想到。
“除你萧何之外，还有谁能做这丞相呢？”张苍摇头失笑。
“去做吧，我会让曹参他们尽力配合你，五万兵马不急着调走不假，不过进度也要加快，人吃马嚼，亦是一大笔花销。”
萧何点了点头离去。
翌日，通过官府张贴公告的方式，萧何向整个赵地表达了自己的政治决心。
庶人内心稍微安定，世家贵胄的心却提了起来。
于庶人来说，萧何的约法三章是放松了他们身上的限制。
于贵族而言，萧何的话带着浓浓的杀气。
广而告之，非是针对庶人，而是针对世家贵胄，让他们意识到自己要做什么样的事情，要为谁做主，以及对土地兼并决不容忍的态度。
总有活不下去的人看到一丝希望就会去尝试。
于是第一起民告官的案件发生了。
萧何得知以后表现出来了高度重视，第一时间接手案件。
案件的内容并不复杂……
无非就是因为兵灾的原因一家五口尽数被兵灾所残害，独有一独子跑进山里活了下来，兵灾过去以后，却发现田地尽数被侵占了去。
并且还莫名其妙欠了一屁股债，欠债的原因是对方埋了他的家人？
不是什么大官，严格来说对方只是一个典吏。
不难决断，在整理好线索和实际证据以后，萧何并未直接开堂，而是把审判地点放在了菜市口，并且提前宣传，庶人皆可参观。
有提前整理好的口供认证和线索，哪怕没有田契也是铁证如山。
“本官曾经约法三章，并田者诛，匿财盗库者发为奴！”
萧何在群众的围观之下发表了判决。
当场诛杀！
这次公开审判引发了极强的举报热情。
庶人当然想要拿回属于自己的田地。
于是纷纷举报申冤……
大量官吏中招，连带着也就审问出来了各种各样的烂事。拔出萝卜带出泥……
土地兼并都不稀奇了，还有官匪勾结……
连带着又牵出来某些世家贵胄暗中资助陈余等反叛势力。
狗咬狗一嘴毛……
小官小吏都不必说了，赵国大量的大贵族也被波及。
“现在才是真正的问题，赵国败坏至此，官吏之间相互勾结，世家贵胄暗中支持叛军以为对抗迁王陵令这都是我曾经预料过的问题。
现在有一个问题……”萧何看向张苍。
“什么问题？”张苍依旧笑眯眯的看向萧何。
“人不够用了……”
“倘若将他们尽数按罪入狱，赵地有一半的官吏都得因此是获罪，这种情况下，连办案的官吏都凑不齐了。”萧何开口说道。
“君心中既然已经有了计较，何不明言？”张苍笑着开口问道。
“财赋的事情已经说过了……查抄出来的钱财得用来恢复民生，组建军队，填补财政窟窿，官吏的口子却无处找补……更不用说李先这些世家贵胄，倘若他们再发往咸阳……”
“直说便是……”张苍摇头失笑。
“既然钱已经不打算送了，先生能不能和主公知会一声……人也不送了……”萧何脸上带着几分为难。
“可是他们都是戴罪之身，留在赵地又有什么用呢？”张苍开口问道。
“戴罪办案，视表现减轻罪责，待赵地安定以后再发为隶臣……没办法，读书人就这么多，赵地终究不比咸阳，赵地官学推行才没过去多久，培养一个合格的吏员所需时间起码得有五六年，若是天资差上一些的十年八年都不足称奇……眼下也只能将就着用，等到赵地大概安定下来，就可以重新恢复官学，以司教化……把这群世家贵胄连根拔起来容易，但是找人填坑总归是需要时间的。”萧何略显无奈的开口说道。
“哦？”张苍摇头失笑。
“君既然已经有了计较，那便去做吧，不过总不能尽数留在赵地，该送也得送过去一些。”张苍开口说道。
“这我自然知晓，嫡系送过去嘛……”
一个大的贵胄之家同姓之人大几千人。
首恶肯定是不能放过的，真当谁都能戴罪判案呢！
得到张苍的答复以后，萧何满意的离开。
至于咸阳？
咸阳那边的事情，那就让主公头疼去吧。
反正钱都已经黑了，再黑点人想来也没啥问题。
咸阳人才都那么多了，年年都免不了从关中向六国输送一批基层吏员，送过去一群人吃干饭还不如让他们留在赵地拿鞭子抽着他们办事。
至于张苍，看着萧何离去的背影笑了笑拿起了毛笔。
面对人手不足，萧何有萧何的办法。
但是张苍也看到了问题所在，他自然也有他的办法。
萧何做的事情是节流，张苍做的是开源。
赵地人不够，那就向关中要嘛。
哦……不对，向自家的师兄要。
李斯可是百官之首人臣极致，掌控天下官吏。
虽然人品被人略微诟病，但是李斯的追随者同样不少。
张苍还能不清楚自家师兄？
赵地是谁的封国？帮赵地是等于帮谁？
总不能自家师兄什么力气都不用出，就光腆着一张脸凭着关系混吧？
至于关中亦或者天下其他地区吏员也比较紧缺？
缺就缺呗……
这年头哪不缺人？
至于远在咸阳的赵泗，也终于收到了张苍的来信。
将足足长达几千字的信看完，赵泗也大概算是了解了赵地如今的具体情况。
首先，赵地已经平定了。
其次，赵地很穷，很缺钱……
最后，他得厚着脸皮发挥自己的作用，给自己的麾下争取一下了。
收起来信件，赵泗看着埋头处理公务的始皇帝嘿嘿一笑，往前面凑了凑。
“何事邀媚？”始皇帝放下毛笔眉头一挑看着一脸鸡贼的好圣孙开口。
“是这样的……刚刚张苍来信，赵国的叛乱大概已经平定了，陈余等乱党已经被尽数消灭。”赵泗开口说道。
“嗯，不错，这是好事。”始皇帝点了点头并不意外。
“就是现在赵地有一个大问题……”赵泗斟酌了一下。
“什么问题？”
“穷！”
“赵地土地并不荒芜，如何穷困？”始皇帝挑了挑眉头。
“是不荒芜，但是这不是赵国发生了叛乱嘛，虽无天灾但有人祸……官司勾结，监守自盗，民生凋僻，以至于田地荒芜，无人耕种，城池损坏，道路废弃，庶人无避寒之屋，稚童无取暖薪柴……”
“说重点……”始皇帝敲了敲案几。
“我赵国实在是穷困潦倒啊！”赵泗叹了一口气。
“现在指望从庶人那里征收赋税恢复民生是不可能的了，只能想办法对世家贵胄开刀，可偏偏这群人有很大一部分都登上了迁王陵令，按照律令来说，他们应该举家迁移到咸阳……”
“所以……”始皇帝似笑非笑的看着赵泗。
“人能走，钱不能走。”赵泗斩钉截铁的说道。
“哦……那还迁来咸阳作甚？”始皇帝挑了挑眉头。
“大父……您是不知道，赵国是真穷，况且如今我已封赵王，虽然我不居于赵地，王宫却难免需要修缮……”
“朕的意思是不用迁了……”始皇帝看着已经快凑到自己面前抱住自己大腿的赵泗脸上露出几分无奈。
“既然要拿他们动刀，那迁于不迁就没有意义了，待事后传首于咸阳晓谕朝臣即可。”始皇帝开口说道。
送过来一群光棍干啥，自己还得给他们安家费。
迁王陵令是软处理，在给了他们一条生路的前提下解决地方上的土地兼并和财富集中以及权利侵占。
赵泗都打算硬处理，赐予他们人道毁灭了，还迁他们干啥？
劳累在咸阳多给他们挖点坑埋了？
始皇帝自认为自己是个仁慈的人，都要死了，还是让他们魂归故里吧。
“大父圣明！”赵泗嘿嘿一笑，满口马屁。
“不过虽然如此，但是赵地还是穷苦的紧……”赵泗搓了搓手。
事情进展的如此顺利，赵泗顺嘴又想多薅点羊毛了。
尽管赵泗严格意义上还没抵达自己的王国。