“想必今日先生来找绍，是有什么大事吧。”沮授听袁绍这样说，也正了正脸色，说：“不瞒太子殿下，我闻听太子殿下正在寻求富国强兵之术，鄙人不才，心中正有一计。”袁绍一听，顿时来了兴趣，连忙问：“先生有何妙策，还请速速教我。”
沮授说：“其一，对内变法，改革官制，制度和弊端。对外强兵，联盟一些忠于五洲国的势力，许以高官厚禄，拉拢分化叛军。其二，太子殿下，您应该早日继承大统。”第一条，和罗开、审配等人所说的如出一辙，袁绍心中还有些不屑，但是这第二句说的袁绍心中一惊，继承大统，什么意思，杀了父亲篡位吗？袁绍看着沮授的眼神逐渐变的冰冷。沮授似乎意识到了什么，连忙说：“袁槐虽为陛下，但是毫无作为，您有雄才大略，却往往受制于陛下，难有作为。太子殿下，您至少应进位为王，给诸位将军有足够的权力，待叛军分裂，向西掌控西凉，向南平定雍、荆，练兵百万，扫平群雄，一统天下。太子，这才是当前的破局之策啊。”听到沮授的话，说实话，不心动是假的，但又不好明面上表示，便说：“此计不可如此草率。”又命卫兵速召审配、田丰二人来，这两人是袁绍最为信任的左膀右臂，两人闻听袁绍速召，急忙放下手中的活，急匆匆的赶到中军大帐。袁绍见二人进来，便命卫兵退下，将沮授的计策对二人说了，审配和田丰也都是聪明人，马上就想到了其中的利害关系，确实，一个名头会使之后的事情更容易，而且朝堂上的百官早已四散逃离，大量官职空缺，确实需要来填补。三人商议了一番，第二日一早，便由审配提笔，写了一篇奏表，内容大致如下。
袁绍进位齐王、领禁军统领，统帅晋国关中近二十万禁军。
田丰奇谋百出，功高慎重，领内阁大学士，为内阁之首。
审配坐镇后方，调集粮草，领左丞相之职。
沮授能力出众，颇受赏识，领内阁学士之职。
罗开、郭图分领吏部尚书、礼部尚书之职，分别为吏部、礼部之首。
颜良、文丑、张郃、高览居功至伟，分任四征将军，统领各部禁军。
韩猛、鞠义、宇文浚、柳隐，忠心耿耿，皆表奏为四安将军。
王芳、孙庭、柳广，皆受都指挥使之职。
另外单独表奏杨广为隋王，受封西凉。
第二天一早，袁绍便抵达长安，袁槐闻听袁绍力挽狂澜，击退叛军，叛军首领杨广还不得不跟袁绍议和，大喜过望，特别准备一桌盛宴来迎接袁绍。袁绍带着田丰、审配、沮授、罗开等人步入朝堂，并且还提出了自己的表奏，袁槐一高兴，立即答应了袁绍的请求，一时间，袁绍的名望响彻四海，当真位极人臣。
随即，袁绍便在沮授、审配、罗开三人的辅佐下，开始大兴变革，意图惩治五洲国弊端。
首先便是改革官职，以前五洲国使用的是类似于九品中正制的制度，这个制度不仅不能使五洲国的人才充分得到利用，还使得五洲国世家林立，这些世家几乎使五洲国的血都被吸干了。而如今，五洲国的世家几乎都在之前的战乱中衰落了，正是改革的大好时机。袁绍立即仿照日后的科举制度，建立一个考试制度来选拔官员，目前分文文举、武举、法举三科，文举主考诗词歌赋，武举考武功战略，法举考治国理政，分别有专门的负责人负责。目前定为三年一考，录取人数不定。
其次，就是大力打击土地兼并，分土地，恢复关中十城的生产，这件事袁绍交给了审配来负责。
最后，袁绍继续执行沮授的分化叛军的做法，派了大量的使者分别联系各路叛军，包括公孙瓒、刘备、李世民等诸侯。在这些诸侯中，刘备明确支持袁绍的朝廷，而李世民、公孙瓒等几路诸侯目前保持中立的态度。其余诸侯例如李密、董卓、吕布等表示对袁绍的诏令不屑一顾。至此，名义上袁绍周边的周边的势力，刘备和杨广都已经臣服、叛军只剩下了吕布一路，因此，下一个打击对象就变成了吕布。
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刘备势力绝对是现如今天下中最强的势力之一，占据着雍州九郡中的五郡，与吕布隔江对峙。
刘备的崛起颇具戏剧性，原本刘备只是雍州的一个小商贩，在买草鞋的时候偶遇了关羽、张飞两员大将，三人在梅园结义，誓要在乱世中创出一番大业。
后来，雍州吕布乱军出现，晋国的正规军节节败退，雍州太守募兵抵御吕布，刘备兄弟三人在乡中纠集了五百乡勇，在与吕布的战事中连占上风，得到了雍州的将领魏延、赵云以及太守帐下的糜竺、法正的敬佩，后来在与吕布的大战中，雍州太守阵亡，刘备在魏延、赵云等人的支持下继任为雍州太守。刘备在雍州改革官职、求贤纳士，又有关羽之弟关平、勇将周仓，以及谋士诸葛亮、庞统几人来投奔，在与吕布的作战中，刘备连连取胜，目前已是用兵三十万，猛将如云，吕布只能与其隔江对峙。
“主公主公。”糜竺慌慌张张的走进雍州太守府的议事厅中，对刘备说：“齐王袁绍派来了使节，似乎要加封主公刘备为蜀王，领雍州刺史。”“好事啊。”张飞大笑着说：“别说蜀王了，就算是皇帝，我觉得大哥也当着了。”“欸，翼德你胡说什么。孔明先生、士元先生、孝直，你们怎么看？”刘备说。“这自然是一件好事。”法正笑着说，如今我们在和吕布的作战中已经占了绝对的上风，击败吕布已经是板上钉钉的事情，为了争取大义，主公也必须向朝廷表奏担任刺史一职，如今袁绍给我们送过来了，不是更好吗？”诸葛亮和庞统也点了点头，“虽然日后可能朝廷会借此查收雍州事务，但就像法正说的，除非自立，要不刘备必须得到朝廷的支持，才好更好的发展，因此必须接受袁绍的任命。”刘备点了点头，“好，那就让袁绍的使节进来吧。”
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另一边，李密和杨广的大战也已经开始，袁绍在这个冬天几乎毫无作为，不断在修养生息、吸纳流民，训练军队。袁绍一直在等待一个机会。
关中的军队已经达到了二十万人，其中凤宁关作为抵御西方杨广的第一大关，驻扎了五万人，洛阳作为陪都，有百万人口的第二大城，也驻扎了三万人，北地关是抵御北方蒙古入侵的关口，在田丰的主张下，袁绍任命了韩猛带三万人驻扎在北地关，抵御蒙古的袭击。在关中十城的东方，还有着顺关和凤尾关两个关口，都联系着雍州，出顺关便是济北国，目前是刘备的地盘，出凤尾关便是任城郡，是吕布的地盘。两个关口的位置都十分关键，袁绍让柳隐带兵一万驻扎在顺关，派宇文浚带兵三万驻扎在凤尾关，找机会出击攻打吕布。目前袁绍和刘备属于结盟的状态，袁绍在等待着一个机会，和刘备共同进攻吕布，也意图在征讨吕布的过程中扩大自己的势力。
在另一边，吕布此时也焦头烂额的，吕布带来的只有陈宫、高顺以及八建将，人才占据绝对的下风，在和刘备的大战中经常占下风，如果不是吕布本身实力非常强，否则肯定早就战败了。
“主公，袁绍派来了使者，似乎是要来试探主公您的态度。”陈宫进入了吕布的卧室中。吕布却对这件事不屑一顾，“袁绍，袁绍只不过是凭运气击败了杨广的部队，但我可要比杨广的那些草包将领强多了，我有方天画戟和赤兔宝马，威力无穷，快如闪电，试问这袁绍，拿什么与我抗争，待我击败刘备，势必攻取关中十城，拿袁绍的人头作酒壶！”听吕布这么说，陈宫知道吕布的念头已经无法改变，叹了口气，只好退了出去。
由于冬天的寒冷，各方势力一整个冬天都没有太大的动作，到了第二年春天，天气变暖，刘备最先有了动作。随着战事的推进，刘备已经进抵雍州城，雍州城是雍州的首府，也是雍州的最大的城池，雍州西面就是天河，天河贯穿关中十城和雍州、以及徐州。在第二年一开春，天气转暖，但是天河还没有解冻的时机，刘备派了关羽、赵云两江各率五万兵马，从东西两个方向合围了雍州城，以阻止雍州向其他郡县派出援军。在另两个方向，刘备派大将魏延率兵五万，由东平国攻打任城郡，另派大将张飞，率兵五万，由陈留郡进攻山阳郡，此时驻守在任城郡的是吕布手下的大将张辽，张辽手下有兵马三万，见魏延势大，张辽避战不出，一时间魏延也找不到机会。而另一边，驻守山阳郡的是大将臧霸，臧霸完全不是张飞的对手，屡战屡败，一时间山阳郡沦陷了大半。