一石激起千层浪
……
原来铁良说的居然是：“臣不才，愿毛遂自荐为国防部尚书，并保荐王英楷、萨镇冰为国防部侍郎，分担陆海两军，另外臣恳请皇上仿效德国参谋本部形式，改军谘府为总参谋部，统揽天下兵马指挥调动……”
此言一出天下惊！什么？在场的几个总督无不开始义愤填膺，你铁良拿了国防部尚书不算，居然要收去我们的兵权？你好大的胆子！谁给你撑腰来着？大殿间的气氛一下子变得凝重起来。
“王士珍，你方才说有本要奏，是否便为此事？”
“回皇上，方才臣要奏的乃它事，不过这参谋总部一事，臣也是奏的。”
“且说来听听。”
“铁帅前些日子找微臣商议……”铁良是陆军部尚书，他照例称铁帅，“言德国军事体制如何完善，作战何等神出鬼没，军队如何调动自如，无他，盖因参谋本部之功。嘱我潜心研究，仿效学习。臣查明后得知，德国军队事务有所谓六个统一。一曰指挥统一，德皇为全德军队统帅，参谋本部为德皇直接统御之最高指挥机关，拥节制陆海军各方面之权力；二曰编制统一，全德军队统一编列成一种军队，不像我国有新建陆军、八旗、绿营、巡防营等各色军队；三曰兵器统一，全德各项军队所使用之兵器全系德国自造，整齐划一，械、弹补充极易，压力亦小，不似我国军械有德国造、国造、日本造、英国造、法国造之区别，步枪口径且不一致，补充尤难；四曰待遇统一，德军上至元帅，下至普通一兵，均参照同一军饷体系，只因步、炮、骑、工、辎等兵种不同而待遇不同，不似我国明明均为步兵，但新军与旧军，近畿陆军与南洋陆军之间待遇仍千差万别；五曰服制统一，凡德军将士均身着统一之德军制服，着一般鞋袜，只因兵种不同而区分，绝不像我国军队新军军服、绿营号衣之不伦不类；六曰兵制统一，德军中除部分军官以军队为家，以军旅为毕生职业外，其余士兵均由平民自义务兵役制征召而来，三年期满即可退伍为预备、后备军人，士兵年龄亦整齐划一，不似我国军队有募兵法、有军户世袭，还有绿林收编等多种来源，甚至尚有满头白发仍为一普通士兵之窘况……”
王士珍说了一大通，那些对军事一窍不通的文官早就听得云里雾里，但几个新军将领加上皇帝却是面露赞赏之色。
“六大统一当中尤以指挥统一最为要紧。两国交战，军队贵精而不贵多，贵指挥如意而贬各自为战。查我国旧政，各地督抚、提督、总兵对麾下军队都有节制之权，每每不相统属，发生紊乱。如指挥如意，整齐划一，则5万人可发挥10万人之功效，如处处分权，散乱各地，则10万人只能发挥出5万人之功效，甚至有被敌各个击破之危险。又查昔年战例，中法马尾海战时，北洋水师虽未完全成军，却已初具规模，但南洋水师遭法舰攻击时，我北洋水师竟袖手旁观，盖因北洋、南洋大臣互不统属尔；又越年，黄海大东沟一战，我北洋水师勉力支撑，而已恢复元气的南洋水师偏又置身事外，置有倾覆之局……现在想来，着实可哀、可叹、可悲！如当日有一得力机构能全面统帅南北水师抗敌，则两战之结果便可能大不相同。”
“好！说得好！”一贯对这两场战争耿耿于怀的林广宇高兴地一拍桌子，这才是见识，给个题目便可以说出这么多道道，着实了得，名人可畏啊！
“为此，铁帅与臣商议之时曾有尽革天下督抚兵权而收归军谘府之倡议。臣想了想，稍失于急躁，决定徐徐图之。”王士珍说到这里，抬头看了看皇帝。
“讲，讲下去，朕听着呢……”
“臣有四个主张：第一，天下多事，乱民蜂起，各省督抚负有弹压地方之责，兵权不可尽废，但需加以限定，谓其指挥权只限于巡防营、练兵、绿营，并加紧改编为巡警，负责警备地方，新编陆军则一律由国防部统管，受总参谋部指挥，若地方不靖，可在总参谋部指挥下戡乱；第二，原有编练全国新军36镇之计划继续执行，唯请各省将军费解至京城，由国防部统一在京畿练兵，编练成军即开赴原处驻扎，如此则各省新军无论军械、服装、编制、待遇均可统一；第三，新军各部接受总参谋部统一指挥，按令训练、操演、行军，其兵员、军械、粮饷补充均由国防部控制，不取自当地，其将佐亦在全军调动，轮流担当，防止久镇地方，尾大不掉；第四，每年由总参谋部组织会操，互相对抗、实战演练、奖优罚劣、推动进步，亦可演练相互配合之法，不惟陆军各部间相互配合，陆海军之间亦要配合，此项任务全仰仗总参谋部之筹划……”
阶下的总督全都变了脸色——铁良简直该杀！居然打起杯酒释兵权的主意来了，是可忍孰不可忍！王士珍所谓徐徐图之的主张也不是什么好货色，谁不知道新军是训练最好、装备最佳、战力最强的军队，各省督抚为了编练新军都咬紧牙关从地方财政中抽出经费训练，现在你嘴巴一张一合居然就要将部队收走，天下哪有这么便宜的事情？本省练的兵本省控制不了，每年还要给国防部大笔的款子练兵，当我们都是冤大头啊？不成，这主意绝对不成！
慢着！看皇帝的眼神似乎是颇为赞赏的神情，难道说皇上已然首肯？几大总督的脑子飞速运转，他们不无揣测：如果没有皇帝的首肯，铁良和王士珍的胆子绝不会大到如此，此事可疑，那就不要先做出头鸟，等等再看……
大殿内的气氛突然间变得有些冷场，湖广总督陈夔龙本来正待发言，突然间便看到张之洞原本微微闭着的眼睛一下就睁开，然后又摇了摇头，动作虽然轻微，却被旁边众人尽收眼底。陈夔龙是张之洞一手提拔上来的，看见恩公这般模样，虽然满腹狐疑，却不敢造次，闭紧了嘴巴。两江总督端方心里也在琢磨，原来的江南自强军、现在的陆军第八镇是香帅的心肝宝贝，他都不提意见，说明皇帝早已经吹过风了，何必赶着上前碰钉子？陕甘总督升允也在犹豫，论理这条政策他是受冲击最小的一个，但他却怀疑这只是第一步，将开今后国防部尽夺地方督抚之兵权的先河。
每人都有心事，偏又憋着话不说，场面倒是有些难堪。
王士珍又开口道：“按着臣的四个主张，可以收到四个好处：一曰指挥如意，各省督抚大多为进士出身，文则文矣，武略却有不足，军事大势日新月异，已非熟读《孙子兵法》、《武经七书》所能制，地图如何用法，行军如何方法、火炮如何放法非得由专业人士指挥不可；二曰全国联防，国防部收新军之权后即可在全国范围内任意调动，此处有事，则彼处军队驰援而来，彼处有事，则此处军队呼啸而去，若限在各地则不免应对失措；三曰经费节俭，若各省相率练兵，则每省均需设督练公所，需准备场地，筹划章程，又或增添冗员，靡费公帑；四曰培养人才，现各省练兵，所依赖者唯各省公派赴日之留学生，然需多供少，各处都喊人才不济，倘若集中一部联合练兵，则原本不甚丰裕之人才储备便可得当，况所部聘请之外军教官亦可集中一地，不必分赴各省。”
“经费一年可节省多少？”
“虽然未得其详，但遍查直隶练兵情形，臣以为非但经费可节约两成，且士兵待遇完全可与北洋最臻者媲美……”
两成？可相媲美？阶下又开始交头接耳，王士珍吹牛乎？
“国防部一事，既无异议，朕便准了；总参谋部一事，朕深以为然，亦准了……”林广宇扫视了阶下一番，发现不少人皆有不忿之色，心里暗笑，“只是尽收各省新军统属国防部一事，朕以为仍可从长计议……”
此言一出，台下众人忽地松了口气——你王士珍想当什么总参谋长就当吧，别把手伸到咱们家里来便行！但这未免高兴地太早了，皇帝的话还有下半句……