何贵很快就发现，他接手吕宋之后，所面临的第一个问题就是：人太少了。
先前吕宋的人口就不是很多。西班牙人驻军两千，其余的西方人也大多是以生意人为主，凑起来也还不到三千人。如今这些人除去运气够好，或者见机的快跑掉的，根本就没剩下几个。当然，剩下的也大多数是女性。漂亮点儿的，稍稍符合一点儿东方人的审美观点的，也被福康安等将领按官阶大小分了。而那些长得让人难受的，不是被派去做些粗活，就是被当成了营妓，成为那些清兵蹂躏的对象。
而除去欧洲人，就只剩下那些土著了。要知道，历史上菲律宾从来就没有统一过，直到1世纪前后，才出现了一些由土著部落和马来族移民建立的割据王国。而这些所谓的割据王国，除了曾经较为有名的苏禄国之外，就没几个有名字留下来的，而且相互之间还经常发生争斗。就像那位著名的航海家麦哲伦，就是因为吃饱了撑的没事儿干，掺和进菲律宾土著部落的争斗之中而被宰掉，没能完成他的环球航行。而在这种环境之下，那些土著也没有建立起来什么文明，死亡率一直很高。所以也就没有积攒下多少人口。而先前中国人到吕宋进行交易，也没有带给他们什么东西。直到被西班牙人轻轻松松的用武力征服，他们才算被动的接触到了文明社会。可那也只是占总人口的一部分而已。而西班牙人压榨华人，同时也没有放弃收拾这帮好吃懒做、不思进取的家伙。只不过这些人相对于精明强干的华人来说并不能对西班牙人构成威胁，所以才没有遭受到华人一样的命运，反而成了西班牙人的帮凶。所以，因为这几方面地原因，直到福康安在吕宋实行大屠杀之前，整个岛上也就只有四十多万土著。福康安开始斩首三万的战报虽然有所夸大。但也杀了一两万人，而之后的坑杀，就超过四万了，再加上两年多来零零星星的战斗与杀戮，以及逃离的，还有受害华人在福康安停止屠杀之后依旧在暗地里进行的报复，残留在吕宋岛上的到现在也不过才二十多万而已。
两年时间灭杀一半多土著居民，何贵也终于发现了中国人潜在骨子里的那股子狠性。但是，清军的军纪向来不好。在国内就经常做出屠杀平民以作军功地事情，抢劫更是家常便饭，如今跑到国外没了约束，自然难以收住手脚了。至于那些华侨，就更加没法说了，报仇血恨嘛，那些土著也是自作自受，怪不得他人。事实上，也正是因为清军将士们有发泄的对象，这两年来福康安才没有为手下历来就有的扰民这一毛病感到头痛。清军跟华侨才能和平相处，以至如今的亲密。
不过，福康安可以闭着眼睛，何贵可不能再让这些人杀下去了。他可还打算长驻这片地区呢。没了劳动力，他总不能让那些清军将士与华侨去干活吧？
但如今在吕宋岛上的土著虽然已经屈服于清军的高压之下，可他们对中国人的恶感却没有稍减。何贵自然也不会无视这种情况去搞什么温和的政策出来，所以。想来想去，他就采用了以后日本人侵略中国时采用的“高招”：集村并户！
反正，经过两年的时间，又有当地华侨地竭力帮忙，吕宋已经处于清军的绝对控制之下。所以，何贵的帅令一出，如狼似虎的清军便立即出动横扫各地，将散落在岛上的土著不分部落，不分地区的集中起来，然后再次混编。分配到何贵划定的各个圈内实行统一管理。从此以后，这些土著将要被迫地跟着清军指定的老师学习耕种，学习汉语，而他们的孩子，凡是七岁以下的，将全部被集中起来，按年纪分成班级，不仅要学习汉语，还要学习儒家经典以及忠君爱国之道。当然，这个国自然就是指大清国。而为了能有足够的老师。何贵还派人向清廷提出了请求。害得北京的礼部好一番忙碌，最后礼部尚书又拉上了刑部，两部合力，才最终凑齐何贵所需的人数，但敢也已经是何贵在吕宋发现超级大铜矿之后的事情了。
而对清军的集村并户政策采取了抵抗行动的土著。除非自己要死。何贵也没有杀。按他地话说，“蚊子再小。那也是个劳力”。所以，这些人的结局，就是全部被清军押解着，与先前被俘的苦力一起，开始在吕宋进行基础设施建设。虽然清军许诺，只要把活干完，他们就可以去跟家人团圆。只是，这些人要做的活计实在是太多了：港口需要扩建，公路需要修筑，城市还要修缮……就算他们能熬到把这些东西都做完了，也还需要去采矿。可吕宋的矿藏实在是过于丰富了点儿！
而除了以高压跟“洗脑”政策对付吕宋土著之外，何贵还命令福康安先前派到菲律宾另一大岛棉兰老岛的清军回驻吕宋。这样做一方面可以保证在集村并户等政策在实施过程中不会出现意外情况，保证吕宋这一根本基地的安稳，另一方面，则是为了防范另一伙实力强大的“友人”。只是一个武夫。除了打，就是打……虽然这是他的本职，可杀人一定要用刀枪么？那玩意儿到头来损失的还不是咱们自己人？何况还在自己地头上悬了一把剑。”
集村并户执行的十分成功。土著终究还是欺软怕硬的多，所以，绝大多数都进入了集体农庄。而在这第一步完成之后，何贵又召开会议，开始执行第二步。只是，谈到这第二步，因为某些原因，何贵就忍不住有些唠叨了。
要知道，两年前，他代表清廷跟英国人签定了《苏州条约》。而按照条约的规定。马尔戛尼将乾隆皇帝先前赏赐给他们的所有财物都当成了战争赔款重新还到了北京，并再次向乾隆下跪，以示歉意，同时保证在未来十年之内，将所有欠款还清。但是，英国人愿意接受如此屈辱地条件地背后，却隐藏着另外一条对他们来说极为重要的利好消息：何贵代表清廷答应他们，未来十年之内，英国人将以平均价获得不低于五成地对中贸易份额。二十年内，不少于三成，之后，双方再行磋商。同时，英方还可以单独获得在福建彰州地贸易权。
这些条件，相当于奠定了英国人在中欧贸易中的老大地位。仅仅两年，东印度公司凭借着自己在英国远东贸易中的垄断地位以及强大的商业实力，已经将其余各国的商船挤走了大半，要不是十三行的严启昌等人意识到了对方的强大威胁，一直暗地里支持着着几家欧洲商人。同时加大出货量，别说五成，就是十成的贸易份额，英国人也抢到手了。可即便如此，英国人在南洋的势力也越来越大。虽然福康安一直就对英国佬恨得牙痒痒，可在打下吕宋之后，他还是不愿意平白再招惹一个对手。生怕对方断了自己地归路。所以，只要对方不招惹自己，他也就当没看见。最后，在英国人的“苦苦恳求”之下，他又不得不允许英国人在吕宋的港口停泊。而福康安的这种做法在何贵看来，无异于在自己的后院放进了一只极具威胁力的豺狼。所以，何贵才不得不将棉兰老岛上的军队撤回来，希望凭借兵力，在完事儿之前能暂时镇慑住英国人。
“那大帅您打算怎么做？”
听到何贵责怪起福康安来，一干武将没有一个人敢搭话。福康安可不是什么宽怀大度的人。何贵不怕，他们可怕。万一附和何贵一起责怪福康安，被其本人听到了什么消息，他们的前途可就完了。所以，一干人眼观鼻，鼻观心的呆了好一会儿，才有郑流唐忍不住岔开了话题。
“其实我这一步地打算很简单。不外乎就是在棉兰老岛施行一条老掉牙的计策：远交近攻，连横合纵！”何贵也知道自己有些失态，可他替福康安几个人签了这个不平等条约，福康安这帮人却只会给他惹麻烦。他当然不舒服。
“大帅，咱们这两年可是杀了不少土著，怎么对他们来这远交近攻？”张见升奇道。
“就是。吕宋岛上的土著都快被咱们杀足了一半儿，棉兰岛上咱们也宰了不少，他们有多少部落都被咱们给灭了？那些土著对咱们又怕又恨。可绝不可能是信任。所以啊。末将以为，这远交近攻不可能。连横合纵更是白搭！”一名总兵打扮的武将哼哼着说道。
“嘿嘿，大帅，末将倒也是读过两本书，也知道点儿关于远交近攻跟连横合纵的事情。可咱们就算要奉行这两条计策，又上哪儿去找出使的人啊？当年行远交近攻的是范雎，合纵连横地更是苏秦张仪这等惊才绝艳之辈。这些人，一个个才高绝顶，嘴皮子能把天说成是地，能把地说成是天……可如今咱们这里就只有一帮大老粗，您让我们去杀人那是没的说，让我们去当说客，呵呵，就算我们愿意去，也没那个口才啊！”又一名参将张开手笑道。
“这话没错。而且，大帅，这里的土话咱们也不会说，总不能跟他们说汉话吧？”曾经在港口迎接过何贵的副将胡铁汉也说道。
“呵呵，大家说的这些我当然知道。你们的这些理由都不算错。”听着这干将领的话，何贵微笑着点了点头，却没有说什么别的，只是突然又转头看向了坐在他左侧一排的陈添保等人：“那个……陈总兵，郑总兵，还有李总兵，你们水师一方又怎么看？”
“末将等愿率水师听从大帅吩咐！”被点到名的陈添保等人相互看了看，一齐抱拳答道。
“你们没什么意见？”何贵有些奇怪地问道。而跟陈添保等人相对而座地张见升等陆路将领也都纷纷目露奇光的看着对面的这些人。他们可不认为水师的人是害怕得罪何贵。虽然现在水师人少，可是，陈添保等人手里掌握着数目众多的火炮，占整支吕宋清军的三分之二强，且作战勇猛。两年前打吕宋的第一仗，就是水师跟西班牙战舰的海上搏杀，那等惨烈战况，张见升等人可是亲眼目睹的。
“大帅，只要有用得着我们水师的地方，您尽管下令便是！”郑流唐又郑重地代表水师表了一次态。
“大帅，您地算计别人不清楚，末将还不清楚么？我当初可是糊里糊涂就被您算计的成了和军门的俘虏，又被您一通话，算计的跑去越南当了奸细，挟着郑一郑大哥一起坑了阮惠一把狠的……现如今您又要算计那些土著，末将可正想等着看热闹，顺便捞几把功劳好升官发财呢。”李相清也紧接着说道。
“你这是夸我？可我怎么听着像是在损我？”何贵苦笑着问道。
“大帅您别多心，末将这可是全心全意地赞扬！”
“坏了，水师地这帮家伙跟何贵是老相识，我怎么给忘了？”见李相清在那里跟何贵说得热络，张见升却开始叫糟。他已经意识到自己一方说错话了。想想也是，何贵又不是弱智，陆路这帮将领能想到的，人家堂堂地总督会想不到？如果真的是没出息，何贵也不可能闯出如今偌大的名声了。张见升暗暗后悔，从何贵到吕宋开始，他就提醒自己不要侍功而骄招惹人，可没想到还是犯了错。可现在后悔也来不及了，好话都让水师的家伙说尽了，他也只有勉强从侧面亡羊补牢一下：
“大帅，难道您已经有了什么计划？”
“计划倒是没有，只有一个大体上的概略。”何贵似乎没有在意刚刚陆路将领的不配合，只是微笑着说道：“不过，你们大家刚才提到的那些虽然不算错，但也不能算对。因为，吕宋、棉兰以及其他各岛上土著，你们都把他们当成了我们的对立面，敌人！其实这是错误的。要知，自从这片地域有人开始，就从来没有人能将其统一过。这些土著甚至没有统一的语言……你们想想，这样的一群人，能够同心协力吗？很显然不能！他们甚至还相互仇杀！所以，我们完全有可能使手段让他们继续自相残杀下去。同时，在跟他们的接触中，筛选出那些愿意亲近我们的，将其收买或者训练成我们的人，然后，给这些人点儿甜头，让他们去自己杀自己……我们，只要最后的果实！”