五、推进非公有制经济组织服务型党组织建设
在全面深化改革的时代背景下，党的十八大作出加强服务型基层党组织建设的重大部署。中央办公厅印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》突出强调，以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好发挥领导核心和政治核心作用，为新时期党的基层组织建设提供了重要遵循。建设基层服务型党组织，引导基层党组织把服务作为自觉追求和基本职责，把党的政策转化为群众的行动，带领群众创造幸福美好生活，正是我们党顺应时代要求和群众期盼的有力之举，也是践行党的根本宗旨和群众路线的具体体现。非公有制经济组织党组织要紧紧围绕这个新定位新要求，不断增强服务意识，改进服务作风，提高服务能力，在改革发展稳定中真正成为群众的主心骨、领路人。
（一）建设非公有制经济组织服务型党组织的意义和目标
随着我国经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，特别是发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，许多改革发展稳定举措直接关系群众切身利益。面对新形势新任务，非公有制经济组织党组织要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。
建设非公有制经济组织服务型党组织，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进全面深化改革，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。
建设非公有制经济组织服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。服务改革，就是贯彻落实中央关于全面深化改革的重大决策部署，做好宣传引导、统一思想工作，协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。服务发展，就是深入贯彻落实科学发展观，凝聚发展力量，营造发展环境，提供发展动力，促进经济持续健康发展。服务民生，就是贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，为解决群众上学、看病、就业、养老、住房等实际困难提供服务，推动基层社会治理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。服务群众，就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，既认真倾听群众意见，维护群众利益，按照群众的需求和意愿提供服务，又充分运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法教育引导群众，团结带领群众共同创造幸福美好生活。服务党员，就是尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，尤其要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。
建设非公有制经济组织服务型党组织，要达到“六有”目标：一是有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干
部队伍；三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；五是有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。经过3至5年努力，使非公有制经济组织党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升，涌现出一大批符合“六有”目标的非公有制经济组织服务型党组织。
（二）建设非公有制经济组织服务型党组织的主要任务
《关于加强基层服务型党组织建设的意见》明确提出了基层服务型党组织建设的5项主要任务，即强化服务功能、健全组织体系、建设骨干队伍、创新服务载体、构建服务格局。非公有制经济组织党组织要牢牢把握建设服务型党组织的总体要求，全面履行党章赋予的职责，自觉按照民主集中制办事，找准开展服务、发挥作用的着力点，不断提升服务水平。
1．强化服务功能。非公有制企业党组织要围绕促进生产经营、维护各方合法权益搞好服务，在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。
2．健全组织体系。非公有制经济组织采取单独组建、区域联建、行业统建等方式建立党组织，加快推进党的组织和工作覆盖。探索建立网络党组织，通过QQ群、微博客、微信等开展党的活动，拓宽党建工作网络阵地。推行区域化党建，可以由街道、社区党组织与辖区内单位党组织共同组建区域性党组织，也可以依托居民区、商务区、开发区等组建区域性党组织，合理划分服务网格，组建网格服务团队，做到有群众的地方就有党组织提供服务。
3．建设骨干队伍。加强非公有制经济组织党组织领导班子特别是书记队伍建设，创新选拔培养机制，采取上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记。加强非公有制经济组织党组织书记教育培训和监督管理，引导他们提高为民服务本领，强化廉洁履职意识；分级负责、分类培训，用2至3年时间，把党组织书记轮训一遍。加强党务工作者队伍建设，加大非公有制企业党建工作指导员选派力度，引导他们专心致志做好本职工作、履行服务职责。加强党员队伍建设，做好发展党员和培训工作，注重把党员培养成服务骨干，严格党员日常教育管理，促使他们保持先进性和纯洁性。教育引导基层干部和广大党员增强服务意识，改进工作作风，密切联系群众，主动服务群众，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事。
4．创新服务载体。围绕群众多样化需求，坚持立足实际、尽力而为，运用多种形式和手段开展服务。依托非公有制经济组织活动场所，坚持一室多用，丰富活动载体，推广结对帮扶、为民服务全程代理、一站式服务、窗口单位为民服务创先争优等做法，深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动，为服务群众创造条件、提供动力。推行网络服务，推动非公有制经济组织党建信息化工作平台和网上民生服务平台整合，加快党员信息库建设，充分运用共产党员网、党员干部现代远程教育网、党员干部手机信息系统等开展服务。
5．构建服务格局。基层党组织要带动群众组织、自治组织和社会组织开展服务，协调面向基层的公共服务、市场服务和社会服务。深入开展以服务为主题的党建带工建、带团建、带妇建活动，充分发挥群众组织服务作用。建立健全各级党代会代表联系党员服务群众制度，广泛开展以党员为骨干的各类志愿服务，组
织各类专业人才和实用人才开展服务，培养群众服务骨干，引导群众参与服务、自我服务、互相服务，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。
（三）建设服务型党组织是非公有制经济组织党组织建设的重中之重
党的十八大号召，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。非公有制经济组织党组织要适应形势发展需要、顺应企业和职工的期盼，把建设服务型党组织作为重中之重。建设非公有制经济组织服务型党组织需要抓好以下几项重点工作：
第一，要进一步贯彻落实三项重点任务，即：扩大“两个覆盖”、建好“两支队伍”、发挥“两个作用”。
关于“两个覆盖”。组织覆盖难是长期以来困扰非公有制经济组织的一大难题，新形势下，要重点抓好以下几项工作：一要壮大党员队伍，采取发展一批、招录一批、找出一批等办法，千方百计扩大非公企业党员队伍，为组织覆盖打下基础；二要由单位组建向区域建、行业建、产业建、网络建、功能建等拓展，采取多种形式把党组织建起来；三要在抓组织覆盖的同时，把工作覆盖切实落到实处，继续采取派驻党建工作指导员、联络员等形式，使党的政策和组织温暖以及先进文化进入企业；四要做好巩固提升工作，加强规范化建设，解决联合党支部联而不合、合而不活的问题。
关于“两支队伍”的建设。非公有制经济组织党组织书记和党建工作指导员是做好非公企业党建工作的关键。要加大党组织书记的选拔培养力度，不拘一格选优配强，要在政治上关心爱护、在生活上落实待遇保障、在工作上支持帮助。在加强书记队伍建设的同时，还要大力加强党务工作者队伍建设，加强党建工作指导员队伍建设，引导他们以职业的精神和专业的态度，专注于本岗位，脚踏实地做好非公企业党建的具体工作。
关于“两个作用”的发挥。这是做好非公企业党建工作的根本出发点和落脚点。当前要重点抓好以下几项工作：一是要引导企业认真学习贯彻十八大以来党中央精神以及习近平总书记一系列重要讲话精神，贯彻执行党的路线方针政策，坚定走中国特色社会主义道路和方向不动摇；二是在企业广泛开展“双强六好”创建活动，促进企业科学和谐发展，实现党建强、发展强的目标；三是维护企业各方合法权益，尤其要注重关爱企业职工群众，解决职工群众的困难和问题，把企业职工紧密凝聚在党的周围；四是坚持以党的文化引领企业文化，加强社会主义核心价值体系的教育，不断提高企业出资人以及广大党员职工的思想道德情操。
第二，要特别关注、重点服务三类重点人群，即：企业出资人、新生代的产业工人和知识分子。
一是企业出资人。非公有制经济组织的党建工作，没有出资人的理解和支持是难以开展的。实践中，需要教育引导企业出资人支持党建工作，要让出资人听党话、跟党走。对企业出资人要坚持教育引导和服务激励并重，要主动关心帮助，提供公平、公正、完善的服务。
二是新生代的产业工人。新生代产业工人是非公企业党组织需要重点关注和服务的群体。这个群体在城市工作很多年，但难以享有城市人应有的待遇保障，他们对就业、劳动保障、医疗、子女教育等方面有许多诉求。党组织要真心实意地关心他们，帮助他们解决实际困难，才能真正地把他们凝聚在党的周围。
三是新生代的知识分子。他们大部分是80后、90后，学历普遍很高，其中不乏硕士、博士，有的甚至是海归。他们思想敏锐，民主意识强，对公平正义、司法公正、反腐败及自我发展都有很高的诉求。
（本章完）