周宪章摇头：“我只是防患于未然。张勋担任副师长，是大家选出来的？”
“是。”罗鸣芳答道，把选举的经过说了一遍。
“有人反对吗？”周宪章问道。
冯国璋说道：“我反对，除了我，他们都赞成。”
“你反对的理由是什么？”
冯国璋说道：“这个张勋，手太黑！他为报私仇，一口气杀了卫汝贵两百八十多人，这种人当咱们的副师长，恐怕，以后的章军都要变成土匪了！”
周宪章摇头：“你这是书生之见！”
冯国璋不服：“大哥，你平日里不是这么教导咱们的啊？咱们章军转战千里，你一路上可一直是教导咱们要爱民如子，不能骚扰百姓，更不能滥杀无辜！”
周宪章笑道:“冯国璋，你什么都好，就是有些呆气。我敢肯定，张勋杀卫汝贵的人，不是为了报私仇！”
“不报私仇？他干吗要杀那么多人？”冯国璋不信。
周宪章说道：“我问你，他杀得是不是都是各级军官和卫汝贵的亲信？”
“是，大哥你怎么知道？”
周宪章点头：“我和这个张勋打过几天交道。这家伙颇有些手腕，是个将才，而且，见识也很不一般。盛军骄横，而且人数不少，有两千多人，张勋这么做，是盯上了卫汝贵的这支部队，他要一口吃掉盛军！”
周宪章这么一说，众人恍然大悟。罗鸣芳急忙说道：“遭了，这小子要当副师长，是不是也要吞并咱们章军？”
冯国璋骂道：“不是才怪！罗鸣芳你个榆木脑袋，你们都让张勋给耍了！”
罗鸣芳哭丧着脸：“这下完了，这个狗东西当上了副师长！”
吴佩孚也是摇头叹息：“狗日的，谁知道这个张勋原来这么阴险！”
周宪章笑道：“大家不要骂张勋。圣人云，不想当元帅的士兵不是好士兵……”
吴佩孚慌忙问道：“大哥，这句话出自何典？论语里面好像没有。”
汉纳根插言：“这是法国皇帝拿破仑说的。”
吴佩孚摇头：“洋鬼子的皇帝，算不上圣人。”
周宪章急忙摆手：“不管拿破仑算不算圣人，这句话说的没错。张勋想发展壮大自己的队伍，这不能算是一件坏事，至少说明，人家志向远大，有理想有抱负！而且，卫汝贵的盛军向来跋扈，军纪极差，如果不加以震慑，难保他们不弄出些事情来。张勋铁腕治军，把盛军里那些刺头全都剃了去，把这支盛军消化掉，这本来就是一件好事，如果张勋不这么做，一旦日军来攻，盛军在城里捣乱，咱们就麻烦了。”
“可是，张勋这小子还想吞并咱们章军！他都当上副师长了！”冯国璋说道。
周宪章笑道：“张勋敢于跟日本人真刀真枪地干，骨头硬，脑子活，是个将才。关键是咱们怎么用他。”
“团长，既然如此，你干吗让姚喜把他扣下来？”朴永烈问道。
周宪章叹道：“张勋性情多疑，而且做事极为果敢，要是他怀疑咱们要对他不利，弄不好会跑回去带着队伍反水，那就麻烦了。”
一会儿，张勋跟着姚喜，耷拉着脑袋进了周宪章的卧室。
张勋的肚子里如十五个水桶打水，七上八下的。
周宪章这个师长昏睡不醒，他这个副师长就可以挟天子以令诸侯。按照他的计划，当上副师长之后，第一步就要迫使那哈五交出那两千条枪，把他的毅军武装成一个主力团，张勋兼任主力团团长，再从毅军中抽出八百人，组成师直属营，然后，慢慢把周宪章的人从各部队的关键职位上排挤出去，安插上毅军的人，如此一来，把章军牢牢控制在自己手里。
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没想到，周宪章这么快就醒了。
张勋知道，他能当上副师长，得益于章军其他的军官，要么是书呆子，要么是没见过什么世面的下层平民出身，搞不懂官场政治。可周宪章不是什么善男信女，一眼就能识破他的行藏。
大清国的军官，最为忌惮的就是有人觊觎自己的部队！对于一名军官而言，部队就是他的命.根子！没有了部队的军官，等于失去了生存的本钱。
所以，一旦发现有人想吞并自己，按照规矩，大清国的军官必定会痛下杀手，决不让对方活着离开！
按照这个逻辑，周宪章发现张勋想吞并章军，是不会让张勋活着走出县衙的。而且，周宪章不仅要杀掉张勋，还要在毅军中搞一场大清洗，把张勋的亲信全部杀光，就像张勋对待卫汝贵的人一样。
张勋想跑，可还没等他挪窝，姚喜就带着人把他扣了下来，关在偏房里，姚喜倒是客客气气的，好酒好肉招待，就是不准他走。
张勋越想越怕，越想越后悔，他知道，周宪章已经识破了他的心思！
张勋被姚喜带进了周宪章的卧室，抬头一看，心中叫苦，卧室里全都是周宪章的人，个个表情冷漠，显然，这些人也看穿了他。
事到如今，张勋倒也硬气，走进屋来，冲着周宪章抱拳说道：“周总兵，张勋蒙您救命之恩，原不该对副师长之位有何非分之想，如今你醒了，要杀要刮……”
“张将军请坐。”周宪章打断了张勋的话:“张将军大概是喝多了，这杀刮从何说起？当初在九连城，承蒙张将军出手相助，后来，又是张将军亲自护送在下过江，说起来，张将军对在下有大恩，张将军有难，在下自当出手相助，不值一提。”
张勋一愣，听周宪章语气，似乎没有杀气，急忙说道：“这副师长的事，全凭各位兄弟抬爱，在下是被选出来，不是我非要当。”
周宪章点点头：“本总兵以为，张将军颇有才干，这副师长之位，倒也是名至实归。只是有一点，还请张将军斟酌。副师长责任重大，事务繁忙，张将军若要担任副师长之职，那么就得辞去毅军统领之职。罗鸣芳原本是章子营的副团长，他是天津武备学堂第二期学员，官居千总之职，颇具才干，可去毅军担任团长，张将军以为如何？”
张勋的脑袋嗡的一声。张勋从来就是相信实力的，没有实力，官当的再大也没用！当一个有名无实的副师长，丢掉部队，这可是赔大发了！
张勋浑身大汗淋漓：“这这这……”
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“当然了，如果张将军觉得副师长之职难以胜任，也可回到毅军中当团长……”
“当团长，当团长！”张勋大叫：“卑职才力有限，只能当团长。”
“张将军真的这样认为？”周宪章问道。
“这是卑职的真心话，绝不反悔。”
“也好，”周宪章漫不经心地说道：“姚喜，等那哈五酒醒了，你通知他，把收缴的卫汝贵盛军的枪械，拿出一千支枪，还给张将军，卫汝贵所部两千人，一千人并入张勋所部，成立一个团，由张勋任团长。另外一千人，组成师直属营，由冯国璋任营长。张将军，你觉得如此分派可好？”
张勋原以为，能保住他的毅军就不错了，没想到，周宪章不仅让他继续统领毅军，还把卫汝贵所部的枪械分了他一千支！
这就叫恩威并重！
张勋扑通一声跪倒在周宪章面前：“我张勋跟随总兵大人，总兵大人指到哪里，我张勋就打到哪里，如有二心，不得好死！”
张勋算是彻底服了周宪章。不过，在整个章军中，张勋就服周宪章一人，其他人，他一个也看不上眼，尤其是冯国璋，张勋怎么看都不顺眼。
收复了张勋，周宪章开始整编队伍，任命各级军官。以前罗鸣芳和汉纳根搞整编的时候，大家吵闹不休。现在周宪章出来说话，那是一言九鼎，没人敢说个不字。一会儿，章军的编制和各级军官名单就出炉了。
章军整编为一个师，下辖四个团，一个师直属营，一个警卫连，一个炮兵队。
周宪章以义州总兵的身份，任师长。姚喜仍然担任周宪章的副官。
罗鸣芳任副师长，兼炮兵队队长。毅军拖回来了五门野炮，这本属于张勋。以前，清军习惯于把大炮分散于各营，单独拿出一个营与日军相比，火力要强于日军，但是，火炮分散，很难形成重点打击。要想充分发挥大炮火力，必须集中使用大炮，所以，周宪章下决心组建师直属炮兵队，把张勋所部的大炮抽掉出来，又把罗鸣芳原先所部炮兵重新抽掉在一起，组建起章军的炮兵队。张勋虽然心痛，可他不敢违逆周宪章的命令，痛快地交出了大炮。
原章字营第一营扩编为章军第一团，团长吴佩孚担任。第一团下设三个营，其中101营和102营由清军组成，103营为朝鲜营。
原章字营帝二营扩编为章军第二团，团长皇叔那哈五。第二团下设三个营，其中201营和202营由清军组成，203营为朝鲜营。
原毅军及盛军一部整编为第三团，团长张勋，下辖301、302、303营。
其他东学教教众则全部整编为第四团，团长朴永烈，下辖401、402、403营。郑世雄任401营营长，韩令准任402营营长。