为了确保平壤安全，抵御日军可能的进攻，周宪章留下少数部队留守安州和义州，章军主力，包括四个团和一个直属营，大部驻扎在平壤，各团营都在平壤拥有自己的防区。
第一团开发服务产业，赚了大把银子，其他各团看着眼红，纷纷效法，在自己的防区内兴办服务产业。他们没有商业人才，不知如何下手，便在团里开设商业培训班，出高价邀请盛大年去讲授经营之道，甚至，直接聘请盛大年为商业顾问，指导业务工作。张勋第三团更是大方，给了盛大年百分之十的股份。
盛大年作为商业专家，整天忙于到各团巡回演讲指导业务，红包收得哗哗的，当然这是合理合法的劳务费，吴佩孚也说不得他什么。不过，盛大年光忙着给别人指导业务，自家的业务反倒顾不过来，这让吴佩孚大为不满。这他娘的才叫不务正业！只是，各团都是兄弟单位，人家有困难，第一团帮个忙，也是情理之中，吴佩孚也不好撕破脸。
盛大年去讲课当顾问收红包，这倒也是小事。不过，随着各团产业开发纷纷上马，竞争日益激烈，牡丹台下服务一条街的业务量锐减，这就是大事了！
其实，朝鲜百姓并不富裕，平壤是朝鲜北部重镇，经济水平略好于其他地区，但有消费意愿的群体也很有限。吴佩孚在牡丹台下搞了个服务一条街，基本上就把平壤城的消费群体一网打尽了。如今，各团在自己的防区纷纷开发服务产业，消费群体被分流，来一条街消费的人数自然要减少。
更为可气的是，吴佩孚的第一团是第一个吃螃蟹的，项目匆匆上马，设施简陋，服务项目陈旧，布局也不合理。如果没有竞争者，倒也罢了。而其他各团在盛大年的指导下，吸取了第一团的教训，后来居上，新建的设施采取高规格严要求，不仅设施好于第一团，服务质量、软实力也优于第一团，如此一来，客户们更愿意去那些新建的休闲娱乐场所，一条街的生意日渐冷落。
为了吸引客户，吴佩孚祭出商业竞争的终极法宝——降价促销！
吴佩孚这一招，其实是损招。你能降价，别人也能降价。果然，吴佩孚一打出降价促销的招牌，其他各团纷纷跟进，也跟着降价，四个团加上冯国璋的直属营，总共开设了五个商业中心，打起了价格战，这一打，陷入恶性竞争，大家都倒霉，价格越来越低，最后，都跌倒了成本价以下，全平壤的服务产业，全都在亏本。
没过多久，吴佩孚第一团赚的钱就全部亏进去了，来回打了个平手，等于白干了。其他各团更惨，还没来得及赚钱，出手就亏。
唯一的赢家是平壤的老百姓，他们用低的连他们自己都想不到的价格，买到了五星级的优质服务。百姓对章军的感情愈发深厚，在他们看来，章军真正是人民的军队，他们不仅打跑了日本人，还给平壤百姓带来了各种休闲娱乐，价格低廉到叫花子都享受得起，这种军队，打着灯笼都找不到。
在平壤，真正是军民鱼水情深。不少百姓主动为站岗放哨的章军士兵送水送饭，各种锦旗表扬信如雪片一般飞到了牡丹台上的总理大臣衙门里，周宪章看到后，大为欣慰。
然而，在章军内部，矛盾越来越突出。各团为了争夺客源，先是打价格战，到了后来，干脆直接抢人！
第三团团长张勋带着他的亲兵卫队，亲自上街促销，一群当兵的高举“第三团休闲娱乐旗舰店隆重开业大酬宾”的横幅，上街游行，敲锣打鼓，散发促销传单。
这张勋也够狠的，竟然跑到牡丹台下第一团的地面上游行促销，刚好碰上几个朝鲜人走进第一团开办的酒楼门口，准备进去用餐，张勋一招手，十几个亲兵一拥而上，把这几个朝鲜抬起来就往静海门跑，静海门是张勋的防区，第三团在那里开了一个星级餐厅。
张勋竟敢在第一团的防区里强抢客户，第一团官兵岂能容忍，吴佩孚立马带着一个连的人马，荷枪实弹追了上去，把张勋的人马连带那几个朝鲜人包围起来，喝令张勋把人留下。
吃到嘴里的肥肉岂能吐出来！这不是张勋的风格！张勋的风格是，负隅顽抗，绝不低头，马上招来一个连，在大街上，与吴佩孚的人对峙起来！
这要是打起来，街道两旁的百姓也跟着倒霉，那几个吃饭的朝鲜人更是叫苦不迭，就为吃一顿饭，被夹在两支部队之间，一旦双方开火，他们也是在劫难逃。
百姓见势不对，急忙把郑叟请了调解。郑叟来到现场，提出一个解决方案：这几个朝鲜人一顿饭分成两顿吃，上半顿在吴佩孚这里吃，下半顿在张勋那里吃。
吴佩孚是张勋都是吃独食的主，对这个方案不屑一顾，那几个朝鲜人经过这一番惊吓，更是一口饭也不想吃。双方剑拔弩张，一场火拼在所难免。
幸好周宪章及时赶到，喝止了双方。
周宪章这才意识到问题的严重性。
部队开办服务产业，赚些外快贴补队伍，原本是为解燃眉之急，其实也赚不了多少钱。却搞得章军内部矛盾重重，原本是生死与共的好兄弟，因为几两银子大打出手，很是不值。
可是，如果不想办法搞钱，队伍后勤补给成问题，钱有贵带着高丽参出去一个多月了，直到现在还是杳无音信，要等他回来，部队都得饿死。
钱有贵靠不上，章军得赶快想办法就地解决粮饷。搞服务产业虽然赚得少，毕竟也是一条路子。
周宪章急忙把盛大年叫来商议对策。盛大年不愧是个行家，立马指出了问题的关键所在。
盛大年告诉周宪章两点。
第一，做服务行业的大方向是正确的，章军没本钱没实业没技术，做实业不行，只有服务行业门槛低，容易做起来。问题是，章军内部恶性竞争就不对了。
对此，盛大年提出一个解决方案，章军成立一个休闲娱乐总公司，所有各团的开办的服务业务，全部收归总公司统一管理，服务项目统一定价，服务内容统一质量标准，如此一来，既可避免内部恶性竞争，又可稳定服务质量，最为重要的是，总公司直属总理大臣衙门，独立于各团，如此一来，各团不参与经营，专心军事，不再为收支发愁。
对于盛大年的这一提议，周宪章深以为然，立即责成盛大年筹办公司。盛大年不辱使命，不出三天，就打出了“平壤聚财有限公司”的招牌，该公司为集体所有制企业，周宪章为公司总经理，盛大年为常务副总经理，公司收归各团开办的产业统一经营。公司受益全部交给章军军需部，由军需部根据需要，下拨给各团。
章军内部恶性竞争的问题算是解决了。盛大年又提出了第二个问题，这个问题比恶性竞争很为严峻。
章军要想自筹经费在朝鲜立足，单靠开办服务行业根本行不通。服务行业要想兴盛，基本前提是有一个相对富裕的社会经济基础。朝鲜本来就贫弱，百姓消费意愿低，有闲钱的毕竟是少数，绝大多数朝鲜百姓是没钱或者不愿意去洗脚的。服务行业可以赚点小钱，帮助章军弟兄们喝上稀饭，可要保证诺大一支军队的装备、粮饷和药品，无异于杯水车薪。
唯一的办法，就是开办实业，大力发展工商业，一手做买卖，一手搞生产，要有实实在在的产品才行。
盛大年看到了这个问题，却提不出切实可行的解决办法。原因很简单，要办实业，首先要的还是钱，没有钱，就赚不到钱，这是一个死结。
章军很是困窘，周宪章很是无奈。
转眼进入了十二月份，进入隆冬季节。冬天似乎冻结了战争的硝烟，清日双方都难以承受冬天的严寒，战争进入了短暂的休眠。
日本大本营计划在攻取辽东半岛后，马上转入山东战役，第二军和联合舰队协同作战，攻取威海卫要塞，一举歼灭北洋水师，然后，攻占整个山东半岛，进而发动直隶决战，一举攻克北京。
到这个时候，日本的作战意图已经没有什么秘密可言，也没有保密的必要。大清国朝廷，从太后皇上到北洋大臣李鸿章，都搞明白了日军的作战意图，他们再也没有判断失误。
大清国立即抽掉各路大军进入山东，增强山东防御。清军十万大军云集山东，依靠各要塞堡垒以逸待劳。而日军则是客军，暴露于野地的寒风大雪之中，后勤补给困难，冻伤的士兵与日俱增，在这种情况下，日军不得不延缓攻势。
如此一来，清日战场出现了短暂的休眠。
在朝鲜，周宪章所部章军也被严寒所困扰。