晚饭后，申智高想跟哥哥密谈，就提出让申智鉴睡自己的房间。杜儒成说，你们兄弟长久没见面了，好好聊聊吧，我就不打扰了。申智鉴也有话想跟弟弟说，就跟杜儒成告别，跟着来到申智高房间。
一关上房门，申智高就迫不及待地问申智鉴：哥，你老实跟我说，你队伍里有没有共产党？
申智鉴一愣：什么？共产党？我不知道。
别装傻了，你骗得了杜儒成，骗不了我！杜儒成是个正人君子，是书呆子，不会往这上头想，我在他面前又不好戳穿你。
共产党都是地下的，就是有我也认不出了啊！你怎么就那么肯定我队伍里有共产党呢？
我从你刚才说话里听出来，你介绍你们队伍的一些做法像是共产党的作派，而且如果没有共产党一起搞，你的队伍也不可能发展这么快。
有共产党又怎么样呢？现在是抗战时期。
唉！哥，你被共产党骗了！有共产党在那，这支队伍迟早不是你的。
我不管那么多，我只要保住我的家业。
你这人怎么这么糊涂！共产党会过河拆桥的你不知道？共产党要消灭富人你不知道？共产党在韬光养晦积聚力量最后把我们全杀光你不知道？当时搞自卫队这些枪，我化了多少心血？你居然把队伍交给了共产党！你怎么会做出这么糊涂的事来？
我哪把队伍交给共产党了？
只要你队伍里容留共产党，就等于把队伍交给了共产党！
你们党派之间的事我不管，我有我的做事原则。第一，现在是抗日时期，头等大事是抗日，只要有利于抗日，我不管他是谁，都可以在一起。第二，我要保卫我的家业，不能让日本佬毁了我的家业。你们政府对抗日做了什么？为什么守不住阳嘉？日本佬一来就躲到山里来，这算是抗日吗？你们政府能保卫我的家园吗？共产党以前做了什么我不清楚，以后做什么我不知道，但我看到的是他们现在在抗日。
唉！以前听说共产党会蛊惑人心，我还不相信，没想到连我哥这样的人都给他们洗了脑子。哥，你以后会明白，你被人利用了。
智高，不说这些了。我问你，你什么时候跟春莲完婚？
不打走鬼子我不结婚。
不结婚？你就让人家一个大闺女等着？十年打不走鬼子让人家等十年？
等什么？她可以跟别人结婚啊！
你怎么这样说话？你们已经订婚了，她是你的人了啊！
这算什么！又没娶进门，怎么就算我的人了？
你现在怎么变得这么不通情达理了，你怎么也不想想别人！
我不通情达理？我这样想才是真正的通情达理，我是为她着想。你想，我现在在部队，又不可能带在身边，结婚了也是耽误人家。再说，我要跟鬼子打仗，随时准备为国捐躯，那样的话更是耽误人家。
那这事怎么办？结婚不是，不结婚也不是。
这样吧，你跟他们说推迟三年结婚，三年内打不走鬼子，请她另外嫁人。今年她十八岁，三年后二十一岁，还不算太大。
申智鉴等在尚阳休息了一天。这一天，杜儒成高高兴兴地签署了的委任状，委任状上盖了阳嘉县国民政府的大印。
吴志诚想留申智铁为保安团教授吴氏刀法，申智铁以安全护送申智鉴为由谢绝了。
申智鉴回枣溪后，就忙于筹建政权事宜。尽管委任状上是“阳西乡镇联防办事处”，但他跟江帆早就商定，对外打“银东阳西乡镇联防办事处”的旗号。他让人刻制了“银东阳西乡镇联防办事处”的大印，制作了“银东阳西乡镇联防办事处”的大牌子。他还别出心裁地做了一面直幅大旗，大旗白底黑边红字，上面也是“银东阳西乡镇联防办事处”几个字。大旗高高地竖在申氏祠堂的屋顶，一进枣溪村就能远远望见。
办事处办公地点设在申氏祠堂。祠堂厢房用作办公用房，后厅布置成中型会议室，大厅用于开大会。
银东阳西乡镇联防办事处按照国民县政府设置，主任申智鉴，下设五个股：秘书股长王平，总务股长沈华，警卫股长龚德兴，财经股长杜成俊，司法股长吴康。
银东阳西乡镇联防办事处成立挂牌那天，又是枣溪的喜庆日子。人山人海，彩旗飘扬，锣鼓喧天，鞭炮齐鸣。
事先，对参加成立大会的人员进行了严密组织。既要保证各地都有代表参加，又要保证大会安全有序。
为了使办事处造成足够的影响，并体现政权的权威性，所有阳嘉西部和银山东部各村镇都选出代表参加大会。选代表工作由各地中共地下党员和各游击小队分头负责。
为了防止日伪政权派特务破坏捣乱大会，同时也吸取八大队成立大会秩序混乱的教训，统一制作了“银东阳西乡镇联防办事处成立大会出席证”，此证在各地选出代表后，由游击小队发至代表手中。除枣溪村民，所有参加大会人员，必须持有“银东阳西乡镇联防办事处成立大会出席证”。开大会那天，八大队战士在路口严加盘查，有出席证者方可进村。进村后由八大队战士带入各村的指定地点。代表开会在祠堂的大厅里，枣溪村民除参加会议的代表，都在祠堂前的晒场上看热闹。
由于组织严密，银东阳西乡镇联防办事处成立大会开得很成功。会后，每位代表还领到了一顶草帽，上面写有“银东阳西乡镇联防办事处成立大会”的红漆字。另外，按照当地风俗，凭出席证还可以领取一份用于喜事的馒头、红馃、红绿花生。
办事处还招待代表吃饭，凭出席证可以领一大碗饭菜。
按照当地办喜事演戏的风俗，会后在申氏祠堂演了三天三夜的大戏。看戏须凭出席证，枣溪人进祠堂看戏同样要出席证。看戏几天，代表们仍然可以持证吃饭。
世代为农的农民哪经历过这些？所有代表无不感到莫大的荣耀！他们在开会后和看戏几天，回去整天跟乡亲们夸耀，甚至在以后很长一段时间里还经常拿这些说事，添油加醋地把办事处和八大队说得神乎其神。有人把大会发的草帽当成宝贝，经常拿出来炫耀一番。
经过参会代表们的渲染传颂，办事处在阳嘉银山一带已是深入人心，从而确立了办事处的威信，也极大地提高了群众的抗日信心，压制了附日汉奸的气焰。