“那么，伯爵大人，如何才能改变这种局面，让粮食的分配更加均衡呢？”
塞西尔相当应景地提出这个问题。
保罗满意地看了他一眼，真是个合适的捧哏，于是继续侃侃而谈：“要解决地主撑死、其他人饿死的矛盾局面，就得让其他人手里有东西——能够把粮食从地主手里换出来的有价值的东西。”
“比如瓷器、陶器、铁器、纸张、衣物、机械、酒类等等等，而制造这些东西的行业，就是所谓的制造业，再加上对上述物品原材料的开采行为，就是工业。制造业生产出的东西越多，能够交换出来的粮食就越多，就越能改变粮食分配不均的问题。”
福特总管摇摇头：“我觉得只能算是缓解，那些囤积粮食的地主也用不了太多的制造品，他们愿意拿出来用于交换的粮食总归还是有限的。”
保罗一挥手：“所以我们要将拓宽粮食的来源渠道，如果我们本地的地主们不愿意拿出余粮来交换，那我们就和西北海湾其他地方的地主们交换，和奥尔多王国其他地方的地主们交换，甚至和国外的地主们交换。”
众人明白格莱曼伯爵的意思，如此一来，随着需求紧迫性的降低，本地区地主们囤积的粮食相对价值就会降低或者可以说是贬值，从而也被逼着参与到交换活动中去——如果他们不希望看到自己手上的财富进一步缩水的话。
“这就是您提议建立关税同盟的用意？”女顾问菈荻·瑟提亚突然想到了这一点。
保罗点点头，“是的，这是其中一个重要的原因。降低了关税，就能让我们的制造品更容易走出去，也能让外面的粮食更容易进来，从而促进刚才所说的交换过程——我称之为‘市场经济’”
市场经济？又一个从伯爵口中冒出的新名词儿。
湖心镇机械厂厂长盖伊·伯恩斯坐在角落里若有所思，他平日里只关注技术问题，对其他了解不多，前阵子伯爵大人搞关税同盟遭到那么多人的抵制，他还在纳闷是什么原因让一群人甘愿冒犯领主的权威。现在他明白了，原来是地主们的蛋糕被动了，一旦制造品与粮食流通起来，他们就不能随意压榨其他人了，这帮家伙真是太可恶了。
保罗接下来的话进一步让他清晰明了，“在过去的人类历史上，由于生产力的不发达，种植出来的粮食和制造出来能够交换到粮食的物品始终是有限的，而粮食是人类最基本的生命需求之一，人可以不喝酒，人可以不用陶器，人甚至可以不穿衣服，但人绝对不能不吃饭，所有握有粮食极其生产资料——比如土地——的人始终占据着优势。如果一个地方相对封闭，生产力又低，那么在交易过程中像粮食这样的生命必需品很容易形成卖方市场——就是卖方占据优势的市场。而如果我们提升制造能力，打通内外贸易，可以在相当程度上改变我们这个地方的卖方市场。至于阿尔达、拜尔丁、埃姆登之外的其他地方，我们就暂时管不了那么多了。”
“但是伯爵大人……”保罗的首席秘书伯纳想得长远一点：“就算您大力发展工业后能够生产出很多有价值的物品，同时地主们也是愿意交换的，在现在整体的粮食产量足够的情况下可以填饱大家的肚子。但是如果一部分人不饿死的话，人口是会不断滋生的，而粮食还是那么多，最终还是会回到供不应求的局面，结果还是会有人饿死。”
首席秘书的说法已经很贴近“马尔萨斯陷阱”了。
保罗解释说：“刚才说了，生产力也包括农业生产力。当我们的工业发展到一定程度后是可以‘反哺’农业的。”
说到这里，他看了一眼盖伊·伯恩斯，“湖心镇农机厂制造出来的收割机、条播机等农业器械就是一个例子，有了这些农业器械，在使用同样多人工的前提下，能开垦更多的土地，收获更多的粮食，我们甚至可以研究种植技术来提升单位面积的产量，从而满足人口不断增长的需求。”
盖伊·伯恩斯骄傲地挺起胸膛，一直以来他都认为自己的工作是很伟大的，现在伯爵大人终于当着众人的面阐述了其中的意义。
“而收割机、条播机等农业器械，都是在制造业发展的情况下才会被发明和实现批量生产的。只要技术跟得上，就能缓解甚至解决伯纳所说的问题。至于技术发展到尽头后是什么景象，我敢断言在座的诸位都无法预见，哈哈。”
在保罗这两年的努力下，阿尔达和拜尔丁两地的采矿业、冶铁业、食品加工业、棉纺织业、制盐业、陶瓷生产业、造纸业、机械制造业、冷兵器制造业已经有所起色。
由于技术保密的原因，瓷器、罐头、纸张的生产是天下独一份，其他行业的生产也由于相关技术的革新——比如小高炉、飞梭织布机、珍妮纺纱机、晒盐法的应用——处于很具有优势的地位。
制造业的起步，催生了一大批以此谋生的人，虽然占总人口的比例仍然很小，但就数量而言已经形成了一定规模。
西北海湾原始制造业的生产模式主要以单家单户的家庭作坊为主，近两年在保罗的刻意引导和带领下，有组织、成规模的工场开始如同雨后春笋般出现。
在伯爵大人的三令五申下，政务院严格禁止工场主们购买奴隶，所以这些工场主要通过雇佣工人的方式来获得劳动力。
既保持了一定的人身自由，又能获得养家糊口的报酬，到工场做工成了政务院治下三块领地的新风潮，特别是对广大的乡村人口，一些收成不好或在大地主的欺压下生存艰难的自耕农变卖掉自己的田产，赶往城镇谋生，而这又变相促进了耕地的集中以及城镇人口的增长——对农业发展和工业发展都有利。
保罗收到零星的报告，甚至有农奴冒着生命风险逃到城镇中去改变自己的命运。
“那么诸位，在现在的情况下，我们的生产力在哪些地方还可以突破呢？谁有好的主意吗？”
面对挫折，保罗觉得还是集思广益比较好，多听听这个世界土著们的意见。