眼见汴京之中流民日多，原本还有些不在意的朝官再也难以安坐，纷纷上书要求按照旧制，在流民中选择青壮编入厢军，以免造成乱局。然而，清楚国库空虚的赵佶哪敢再用这样饮鸩止渴的法子。这么多年来，尽管每年岁入数千万贯，但这些钱粮弥补军需尚且不够，朝廷财政早已捉襟见肘，如今若是再招纳厢军，无疑是雪上加霜。
福宁殿中，高俅见几个朝臣全都闭口不言，只得第一个开口禀奏道：“圣上，汴京城附近遍布天下最精锐的禁军，流民虽多，但只要他们能够勉强糊口，则可以最大限度地减少哗变。”他扫了一眼仿佛又苍老了十岁的韩忠彦一眼，心中微微叹了一口气，“开封府内富户已经有人设了粥场，如今乃是夏季，当然可以一解燃眉之急，但是，一到秋冬需要御寒衣物的时候，若没有及早的准备，这些流民中的老弱者肯定活不下去。”
闻听此言，殿上群臣愈发沉默。先时王安石变法尽管被众人诟病，但那时好歹也是府库充盈，而元佑之政虽然被无数人称道，国库渐空却是不争的事实。而北方土地兼并日益严重，大量贫民流离失所，朝廷能用的法子就只有大量招募厢军，这又为财政背上了巨大的包袱。说一句不好听的话，这无疑是用国库中的钱为那些权贵擦屁股。
“以工代赈之举难道不可行么？”赵佶冷着脸坐在御座上，目光中充斥着深深的不满，“熙丰年间修建农田水利无数，无论对朝廷还是对民众都是相当有效用的。如今既然有那么多流民，为何不用来稳固河堤修建水坝？”
韩忠彦罕有的和曾布对视了一眼，脸上同时掠过一丝难色。以工代赈这个法子确实屡试不爽，但是，它同样是一时之计不能长久。熙丰年间修建的水利中，固然有朝廷用常平钱支付的那部分。也有向富户集资的大部分，其中后者无疑是大多数。若是要让成千上百的流民都去修水利，那一大笔钱不比招募厢军所用更少。再说，厢军在军中向来只充当杂役之用，修建水利也是他们的职责之一，又何必舍易取难？
“那些青壮也许还能够用来操持各种繁重地劳动，但那些妇女又怎么办？这些流民之中，往往一家人中只剩下了妇女和幼童。未必能够支撑下去。”韩忠彦终于开了口，语调中不乏沉重，“京城中的百姓痛恨这些外乡人抢了他们的生计，再加上这些时日开封府治安不靖，再这样下去，恐怕两边的冲突便会更加严重。长此以往，非国之利啊！”
高俅见赵佶脸色铁青，心道不好，连忙急中生智地设法岔开话题道：“圣上，说到那些无法自谋活路的妇女那边。臣倒有一个法子兴许能够奏效。北地妇女虽然比不上江南人的心灵手巧。不能做绣工，但至少坊纱织布抑或是从事丝织业还是能够胜任的。这些东西都是市场上的必需品，我朝对绢帛地需求犹大。”
“话虽不错。但男女大防……”曾布欲言又止。
此时，高俅却自信满满地微笑道：“若是圣上认可，臣愿意开办几家作坊雇佣女工，选取家中精明能干的仆妇去管理。能够长途跋涉来到京城的单身妇孺并不多，只要多花一些银钱收容也就够了，最最重要的是那些携妻带子的男人，若不能安抚了他们，才会真正的出大乱子。”
“伯章所言极是！”赵佶闻言大悦，立刻点头允了此事。但是，直到一个时辰的议事结束。群臣仍然没能拿出一个切实可行的方案来，最后也只能散了。
这一次高俅并没有单独留下，而是和群臣一起离开了福宁殿。见韩忠彦孤零零地一个人走在前头，他故意延缓了步子，和曾布并肩而行。
“曾相，你当初曾经参与过介甫相公的变法，以你之见，农田水利法的成效究竟如何？”对于熙丰旧事，高俅一向很感兴趣。这一次听赵佶提起，自然想从曾布那里问一个究竟，“我从旧档中查阅到，从熙宁到元丰，各地兴修地水利不计其数，惠及广大百姓，难道如今就真地不能仿效么？”
“当然可以，只不过那时神宗皇帝专信介甫相公一人，政事上不会有如今的掣肘而已。”曾相苦笑一声，无奈地摇了摇头，“当初为了防止官吏胡乱修建水利用以邀宠，朝廷对水利的衡量上头相当严谨，拨钱拨粮更是慎之又慎。”他略略一顿，见周围没有外人，方才压低了声音道，“即便如此，各地的富户仍旧叫苦不迭，若不是后来他们拿到了相当多的好处，恐怕事情就不会这么容易收场了。唉，国之大利，还是在钱啊！”
高俅正想继续追问，一个小内侍急匆匆奔了过来，毕恭毕敬地行了一礼后方才说道：“高学士，对上有要事召见！”
“圣上？”
高俅闻言大愕，正想问个究竟，旁边的曾布却催促道：“既然是圣上召见，伯章老弟你就先去吧，我一个人先回都堂了！”
曾布前脚刚走，高俅的面色便立刻阴沉了下来。他冷冷地打量着面前的这个小内侍，直到对方面露瑟缩之色，他方才用一种凝肃的口气问道：“福宁殿中的大小内侍我全都见过，怎么唯独从来没有看见过你？”
那内侍脸色大变，立刻翻身跪倒道：“小人乃是元符皇后身边的贴身内侍，刚才见曾相公在此，不得不出此虚言，还请高学士恕！”
一听到元符皇后四个字，高俅立觉心中大震，自从那一次的人事安排之后，他便和刘珂再也没什么瓜葛。他原本还以为这个女人有所收敛，谁知仍旧没有放过自己的意思。沉默片刻，他便淡然问道：“元符皇后遣你来有什么事么？”
那小内侍见高俅没有怪罪地意思，这才松了一口大气，起身小心翼翼地答道：“元符皇后有要事召见高学士，至于所谓何事，小人位分卑微，真的什么都不知道。”
眼见从这内侍的口中问不出什么，高俅思虑良久，最后还是决定去见一见刘珂。自己在朝中的根基仍旧不稳，在这种时候，还是不要横生枝节的好。
然而，踏入刘珂那座富丽堂皇的宫殿时，他却有些后悔了。谁能想到，这位身为先朝皇后，当今天子皇嫂的女人，竟会大胆到丝毫不避忌君臣之别，男女之分。虽然是白天，殿内却燃烧着烛火，映得四周异常明亮，而平日随侍在侧的内侍宫女则根本不见人影。
“臣高俅参见……”
高俅一句请安尚未说完便感觉到自己的胳膊被人拽住了，心下不由大骇，几乎是条件反射性地退后两步，然后才抬起了头。“娘娘，您这是何意？”
“高卿家，难道我是洪水猛兽么？”刘珂脸露愠怒，略有些不满地冷哼一声，“这么长时日了，我不召见，你便从来不知来此拜会，就连你地夫人也很少前来，难不成只有王皇后才是这后宫之主？”
“娘娘言重了。”高俅本能地感到一丝不对劲，警惕心立刻提到了七八分，“娘娘孀居在此，身为臣下，自然不敢轻易前来打搅。”
“巧言令色！”刘珂轻斥一句，面上却露出了一丝笑意，“算了，你至少还知道逢年过节送些礼物，比那些人走茶凉的龌龊官吏好多了！”
高俅被这句指桑骂槐的话说得心中一滞，但是，他原本就对哲宗赵煦没有多大好感，当初巴结刘珂不过是为了赵佶和自己的前途，所以自然提不上有什么内疚。
“高卿家，前一次的事情，我很记你的情。”刘珂缓缓上前两步，离着高俅仅仅一步之遥，这才吐气如兰地道，“圣瑞宫皇太妃已经风头不再，离那一天已经不远了。在那以后局势会有怎样的变化，我想高卿家是聪明人，应该知道该如何抉择。你已经雪中送炭了一次，应该不会介意第二次吧？”不等高俅回答，她便信手掏出一封火漆封口的信笺，举重若轻地放在了高俅手中。“时间不早了，高卿家乃是朝廷重臣，长久停留在此也有所不便，我也不多留你了。且送高卿家一句话，世事之道，难脱沧海桑田！”
一个时辰后，高府书房之中，高俅原原本本地将刘珂的话转述了一遍，脸上阴云密布。
“她可是真正的皇后，居然在我这么一个臣子面前说出那么**裸的话，还真以为现在是先帝哲宗在世那会！”他来来回回走了几步之后，这才回到了主位上，“上一次的事情能够遮掩过去已经分外不易，她难道就不怕我把所有事情全都捅给圣上？”
“大人，女人一旦疯狂起来，估计什么后果都不会考虑，她正是吃准了这一点。”宗汉已经粗粗看完了一整份名单，从那一个个名字上，他得到的讯息远远比明面上更多。“元符皇后虽然起步晚，但凭借她的身份，要笼络官员并不困难。”说到这里，他的声音嘎然而止，隔了许久方才低声道，“最最可虑的是，她年纪轻轻便孀居宫中，圣上又是血气方刚的年纪，若是做出一些说不清道不明的事情，然后借此……”
“岂有此理！”高俅立时勃然大怒，猛地一拍桌子站了起来。“若是再出一个圣瑞宫，那国事便再无幸理！元符皇后……若是她真的不识趣……”)