所谓的与苏联官员建立起良好的私人关系，这只是一种冠冕堂皇的说法，其实质就是由中国外交部和情报部的人寻找对中国持同情态度的人，请他们帮助中国，帮中国说好话，说得更直接一点就是策反，当然，暂时还没有提升到让对方提供情报甚至反戈一击的起步。
对于最高首长提出的六条措施，前面四条都是对苏联的示威，建设现代化的坦克部队和成立新型空军师是对苏联的直接威慑。
恢复军衔制度与国庆阅兵是让苏联了解中国的军队变化。而大规模的裁军与停建针对苏联的防御工事则是显示自信，言下之意就是我们中国现在不怕你苏联了，连防御工事都不用建，这是一种间接威慑。
当然，最后这两项——裁军和停建防御工事——也有向苏联示好的意味，以争取两国在对峙中缓和，尽量建立互信关系，减少相互之间的互判，减少战争发生的可能。
这也就最高首长这个老革命家的精明之处，也是让郭拙诚佩服的地方：他完全洞悉了郭拙诚的最终目的，那就是利用苏联崩溃的良机将外蒙给收回来。现在裁军和停建防御工事可以一石多鸟：
首先，向苏联示好，想国际社会显示中国是一个爱好和平的国家。以争取外界特别是苏联老百姓的支持，特别是当中国的内蒙省、龙江省富裕起来后与苏联、外蒙形成明显的区别后，对中国怀有好感的苏联人、外蒙人就不会过于反感中国收回外蒙的行动，外蒙人甚至会乐观其成，他们憧憬加入中国后能过上与内蒙省人、龙江省人一样的幸福生活。
其次，裁军和停建防御工事不但可以节省大量的资金，可以将这些资金用来发展内蒙省、龙江省的经济，而且还会让美国等欧美国家着急，担心中国不再充当阻止苏联扩展的马前卒、炮灰，担心中国为了经济发展而有意缓和与苏联的关系以营造安全的经济环境，更担心中国与苏联同流合污，这样一来欧美国家就不敢高高在上，不得不向中国做出更多的妥协。特别是在阿根廷利用中国的导弹就能重创英国强大的海军后，他们更没有了前世的自信。
还有一点就是因为苏联即将崩溃，中国根本不需要继续维持庞大的军队，不需要继续修建防御工事，与其浪费资金不如提前节省。
想到这里，郭拙诚不由朝最高首长露出钦佩的眼神。
至于最高首长提出的第五条、第六条更包含了主动出击的意思，与上面的裁军、停建防御工事又是相辅相成的。没有裁军和停建防御工事这两个示好，中苏关系就难以缓和，苏联官员就不敢或着不愿跟中国人打交道，外交部、情报部做出最多的努力，那些同情中国的苏联官员、外蒙官员也不会说出有利于中国的话，不会做出有利于中国的行动。中苏边境、中蒙边境也不会开放，苏联和外蒙的老百姓就难以进入中国，也就看不到中国经济发生的变化，起不到吸引他们的目的，不会让外蒙老百姓产生羡慕，情报部门和外交部门就难以做出令人高兴的成绩。
同样，如果没有情报部门、外交部门采取主动，前面的努力也只是白费劲，就会如前世那样中国发展中国的，他们衰退他们的，中国根本无法获得大的收益。
郭拙诚很想提醒祁鹏多部长、李关定局长优先与戈尔巴乔夫、叶利钦等人，但想到自己已经被最高首长他们盯上了，已经被当成了怪物，如果再多嘴多舌的话，那就太逆天了。即使要提醒，也等他们先试探一段时间再说，反正现在时间多的是，苏联解体还要好多年。只要在戈尔巴乔夫、叶利钦他们掌权前拢络好就行，用不着这么性急，或许太性急了反正坏事，让那些人改变前世的所作所为，那郭拙诚找谁去哭？
想到这里，他装着无事地抬起头，目光坦然地跟其他人对视着。
不过，他的小动作还是没有瞒过最高首长，最高首长心道：这小家伙又有什么新想法？
心里知道郭拙诚又有鬼主意，但见郭拙诚没有说话的意思，他也没有追问，而是对他问道：“对于内蒙省、龙江省的经济发展你有什么建议？你派出的天华集团已经开始运作，但一个公司的力量还是欠缺了一些，今天你就跟我们说说，让我们把事情做大做强。”
郭拙诚心情安定后，思维也活跃起来，他说道：“我建议在龙江省、内蒙省建立现代化的农场、林场，牧场，由散发型的管理为严格的管理，实现轮流放牧、机械化耕种和森林砍伐、种植同时进行，加强防火措施。同时提高农产品和畜牧产品的收购价格。引进西方国家的技术建立肉食品加工厂、毛纺厂、木材加工厂、水泥厂、造纸厂，建立家电生产企业、建立五金厂，要让他们知道他们的产品销路好、利润高。
同时，我们逐步对两省进行义务教育，减少或免除孩子读书所交费用。另外还进一步减低农业税、牧业税，尽量改变这两个地区原有的生活方式，使他们看到了光明的前途，让所有牧民、蒙古族和其他少数民族对这里充满羡慕。”
不知道最高首长和郭拙诚深意的许大将军不解地思考着，他不知道这么做的目的是什么：把龙江省、内蒙省弄得花团锦簇不是吊人家胃口，让苏联垂涎三尺吗？难道你们不知道怀璧其罪的道理？又是裁军又是停建工事，难道你们要勾引他们进攻？
李关定虽然从最高首长的指示里获得了一点灵感，但也不是非常理解郭拙诚的想法，感觉这么做没有多大意义。
虞罡秋副总理自然知道最高首长的目的，但对郭拙诚的建议也有点不理解，他问道：“小郭，你这么做是不是适得其反？人家一眼就看出你这么做的目的，一眼就发现了你的阴谋。无非就是用富裕的生活来吸引外蒙老百姓的羡慕，让他们心里想着我们。”
郭拙诚不以为然地说道：“发现了又怎么样？他们能阻止老百姓对我们这些地方的渴望和羡慕？再说，我们现在发展经济的目标不就是这样吗？不就是让老百姓吃得好、穿得好，孩子有学上吗？我现在建议这样做，只不过是让龙江省、内蒙省先走一步而已。既然我们可以让深圳、琼海岛、滇南、京城、津门等地方先富裕起来，我们同样也可以让龙江省、内蒙省靠近边境的地方先富起来。
你要知道，内蒙省的羊肉、牛肉可是美味，龙江省的大米、鲜鱼都是大家买不到的珍品，而龙江省的木材更是稀缺资源，我们让商家运到全国各地、运到世界各地卖高价更是无可厚非，是利国利民的大好事。即使不能让外蒙的人和苏联的人流口水，也能让我们全国人民得实惠。”
最高首长却笑了笑，说道：“不错，我们光明正大地做，是阳谋，而且进退有据。看穿就看穿，他们总不能反对我们改善老百姓的生活，不能反对我们发展自己的经济。”
虽然最高首长是笑着说的，但也相当于一锤定音，有关内蒙省和龙江省的布局就这么确定下来。
最高首长继续说道：“这事虽然以天华集团为主，但我们的政策必须跟上，必须为广大私营企业提供政策支持和安全保证。虽然我们不公开说内蒙省、龙江省是我们的特区，但他们是不挂名字的特区。罡秋同志，你抽时间找这两个省的领导好好谈一谈，你告诉他们，只要有利于他们经济发展的，只要有利于环境保护，只要有利于提高人民素质的，我们都支持，就是某些政策稍微出格一点也在所不惜。我们就是要让苏联老百姓、外蒙老百姓羡慕我们的老百姓、尊重我们的老百姓。”
虞罡秋马上应道：“好的，我会和他们进行探讨的。过几天我就去这两个省看看，走一走……自从原油采掘的数量减少之后，龙江省那边我都很少走了，差点忘记那片冰天雪地的滋味了，呵呵。”
最高首长转头对郭拙诚说道：“小郭，我们还得加强一下对国土面积的宣传，加强对鸦片战争以来中国丢失国土的宣传，让我们的老百姓知道我们还有多少国土没有收回来。同时，我们也要让国际社会知道中国有决心收回我们自己的国土，同时也让他们放心，我们只要求自己的国土回归，我们对别人的国土不关心，不奢求，更不会入侵他国。”
郭拙诚很佩服地说道：“首长，这是一手高招，将来即使如此发生战争，其战争规模都会控制，敌人也会知道我们的底线而不会大动干戈。”
最高首长点头道：“你娃娃理解能力很强。不错，我们就是明确告诉苏联和其他国家一个底线。如果他们突破这个底线，就要考虑是否能承受我们的反击了。”