英国人介入的日、西班牙战事调停，因为日方面的强硬态度，已经陷入了僵局，不过，山县有朋内阁考虑到英国人的面子，毕竟作为如今唯一的世界强国、日最重要的盟国，若是真的强硬对待日、西班牙的战争，显然对日正在取得的胜利是一个负面的效果。
7月29日，日政府宣布展开对阿帕里爆炸的调查，事实上，这完全是日军方耍的一个小手段，既然都认定是西班牙人捣的鬼，完全没有理由因为无法确认，就放弃反击，就在宣布展开调查的当天，尾知道中将就率领包括大凤、海鹰在内的8艘装甲舰以及大和、武藏两艘无防护巡洋舰沿着菲律宾西海岸南下，寻求与西班牙舰队的决战机会。
而早在阿帕里大爆炸发生之日，日第六师团黒木为桢中将就已经赶赴卢纳城前线，准备展开对困守西班牙军队的围歼作战，5000多西班牙军队和两千多名土著仆从军，这可是日陆军从未经历过的大决战，而参与围攻的日第六师团主力部队超过15000人。
困守卢纳城的西班牙军队已经坚守了接近一个月的时间，失去了大部分的重武器，粮食补给也极度匮乏，而由于日海军虽然未完成对西班牙海军的决定性战役，不过，巴布延大海战后，日海军已经取得了吕宋岛北方海域的制海权，至少，西班牙人继续展开大规模补给已经颇有些困难了。
30日，随着黒木为桢一声令下，第六师团督战下，超过2万人的吕宋王国土著军展开了对卢纳城的进攻。而第六师团炮兵联队的24门80mm野炮、12门68mm山炮展开了围困卢纳城以来最猛烈的炮击。
事实上，整个炮击持续的时间不到15分钟，36门火炮向卢纳城主阵地发射炮弹不到500发，但这样的炮击已经完全超出了日陆军补给的极限，第六师团入驻菲律宾后，没门火炮总共才获得不到一个基数的弹药标准，最主要的原因，那是因为日国内根没有大规模黑火药生产能力，日兵工厂每天只能生产300公斤黑火药、不到30公斤的栗色炸药。
所以。目前陆军装备的火炮弹药，绝大多数依靠从英国和德国采购，而鉴于日军费大部分都被用于海军的建设，陆军建设可谓是困难重重，就连第六师团这种甲等师团。使用的制式武器，也只是毛瑟1881单发步枪和英制恩菲尔德1878式后装步枪。
所以，尽管日军方展开歼灭战的决心异常的坚定，但是，战斗的发展和进程远不及他们的预期，防守卢纳城的西班牙陆军三个团的兵力，介于菲律宾平叛的经验。根不可能向支持土著叛军的日人投降，依照以往的经验，投降的白人，无一例外都会被那些土著人砍下脑袋。这导致了西班牙人依托这座山区土城的反抗异常的激烈。
激战一周后，第六师团付出了极其巨大的代价，阵亡超过700人，受伤人数超过2000人。这几乎相当于彻底损失了一个步兵联队的兵力，至于土著仆从军的伤亡两倍于第六师团。付出如此巨大的代价后，第六师团终于攻破了卢纳城外围的防线，展开了对西班牙军队据守的内部据点围攻。
但是，西班牙人显然根不会坐以待毙，就在黒木为桢考虑进行连续夜战，以人数优势彻底歼灭城内困守的几千残敌时，驻守潘普若那的西班牙第七师卡尔中将突然获悉一份日军兵力布防以及正在围攻卢纳城的秘密消息，这位在菲律宾内战中声名赫赫的西班牙将领立刻意识到扭转局势的机会到了。
西班牙第七师近万军队连夜绕过正面一支日开拓军武装人员防守的阵地，突袭了阵地后方阿布鲁小港的补给营，随后与赶来救援的几支零星土著武装展开了激烈的交火，激战到7月5日上午，土著武装在野战中全面崩溃，西班牙军队又星夜从后方袭击的之前绕过的日开拓军武装据守的阵地，遭遇突袭的日人，完全没搞明白状况，率先被端掉的就是开拓军在后方的大营，结果就可想而知。
随后西班牙人追击溃散的日开拓社武装人员和土著士兵，一路猛攻，从侧翼直接威胁到阿帕里城，这消息直接让正在指挥卢纳城战役的黒木为桢中将破口大骂，第六师团在战斗未果的情况下，转向袭击西班牙第七师的侧后据点，双方在巴图河畔短暂交火后，都意识到双方都已经精疲力尽，很快脱离了战斗。
7月8日，日陆军部没有等到第六师团的捷报，却等来了日开拓社一支1500人的武装被西班牙人击溃的消息，而黒木为桢在与西班牙人交手之后，也彻底放下速战速决的想法，向陆军参谋部提出至少投入4个以上师团，先围歼阿帕里地区西班牙军队的作战方案。
而这个提案虽然立刻获得参谋部和陆军部的支持，却在山县内阁会议上被财政大臣松方正义一口否决，庞大的海军在菲律宾海岸线上进攻无果，超过4万人的正规军已经投入了菲律宾战场上，以目前战争推进速度，原预算的8000万军费根无法满足需要，所以，要增兵，先解决钱的问题！
9日，山县在其新主张的《军备意见书》中，已经不再将向中国大陆、朝鲜扩张列为首要目标，而是转而以向菲律宾、南洋诸岛的扩张作为军事主攻方向，一旦获得吕宋的落脚点，海军就可以向南面大片未开发的岛屿发起进攻，那边，是大英帝国唯一未触及的利益区。
随后，明治天皇在御前会议上提出了全体公职人员捐出1月薪酬支持对外战争，同时大规模开展军费募捐，发行军费特别债等三大方案，力挺陆军部全面战争的作战意图，占领菲律宾对于日来说有着极其重大的意义。
这些都是作为日最高机密进行规划，而这时候，西班牙政府因为担心驻日公使菲特烈再次胡说八道惹恼了这时代远东中国，命令这位大嘴巴公使回国述职，转由驻日高级书记官迈可森担任公使之职，仍然试图通过外交和联络英法德美等西方列强势力来解决菲律宾争端。
而私下里，西班牙驻华公使安道尔秘密拜访了中国外交总长曾纪泽，希望中国能够对日施加压力，当然，这一要求被曾纪泽礼貌的回绝了，中国政府暂时没有精力去斡旋贵国和日人的矛盾，不过，请贵国一定要在菲律宾保护好华人的权益……
这消息让安道尔颇为失望，而让安道尔倍受打击的消息再次传来，驻华公使鲍尔私下约见了这位西班牙伯爵，英国方面认为，英国认为，由于西班牙人不冷静的处理，日、西班牙之间的和平斡旋已经无可避免的失败了。
不过，鲍尔看着西班牙的苦瓜脸，还是非常诚恳的表示，“安道尔阁下，英国政府还将继续斡旋贵国与日之间的冲突，不过，外交是怎么回事，你应该比我更清楚吧，没有实力的选手，永远只能在场外！”
安道尔公使当天就向国内拍发了加急电报，很显然，英国人已经很善意的提醒了自己，来自日的军事打击迫在眉睫……
不过，安道尔的电报显然成了马后炮，事实上，9日当天，庞大的日舰队第一次越过菲律宾西海岸中部的重要城市坎东，并且与这座城市设立在海岸线上的大型炮台展开了交战，不过，由于坎东并没有大型港口，这显然不是日喜欢的攻击点，示威性射击后，双方很快就脱离了战斗。
当天晚上，驻守苏比克湾的西班牙远东舰队司令官罗就已经从电报以及中国商船队那里获悉了日舰队出现的消息，这一次，日人显然是大动作，根据情报，日舰队大规模已经超过了西班牙舰队的，他立刻意识到，危机就在眼前！
当天晚些时候，他终于获得了菲律宾总督莫林斯转来西班牙王室终于同意向南华民主共和国支付购买战舰款项的好消息，只是，这消息显然来的太迟了一点，日人庞大的舰队已经开始寻求舰队决战。
而坏消息似乎永远比好消息传的快，罗中将还没能消化购买南华二手战舰的好消息时，又有坏消息传来，据说日政府购买的两艘9000吨级铁甲舰已经通过苏伊士运河，正驶回国内……这样强大的战舰加入的话，西班牙海军已经完全失去了希望！
坚守……唯有坚守才能击退日人的进攻，罗中将立刻打定了主意，在整个苏比克海湾口外立刻开始布设锚雷，杜绝日人任何进攻港口的打算，而处于对港口保护的需要，他也立刻下令远东第二舰队返回马尼拉湾进行严密防卫。
而当天，菲律宾总督莫林斯紧急找见了菲律宾陆军总司令哈皮中将，商议应对日进攻的策略，这一次，老成的哈皮中将提出了严密防守港口，同时通过陆军向阿帕里的伪政权施加军事压力的战术……为了抽调出足够的正规军，他甚至建议莫林斯总督与土著部分势力展开和平谈判。
这一策略显然是十分正确的，但是，他们却忽略了一个极其重要的问题！
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