岳山书记同洪正同志之间的谈判，却不是很顺利。
尽管岳山书记将自己所了解到的情况一一陈列出来，据理力争，但是洪正同志绝不肯松口，条件也没有明显的放宽，这让岳山书记感到了比较大的压力。
“洪副总，税制改革目前虽然是在试行阶段，可是我们河东省已经反映出很多不好的苗头来。”岳山书记对洪正同志说道，“财政压力过大，财政供养人员的工资都快发布出来了，像是医疗卫生、教育和政府职员等等，这些人都是净投入，总不能指望他们也出来自己赚钱吧？短时间之内还能撑一撑，要是长期如此，地方财政会破产的！”
他所说的事情，并非是危言耸听，而是听了叶开的话之后，又综合分析了实际情况之后，才得出的一个比较准确的结论。
以前的时候，时候中央财政收入少，地方财政收入多，现在搞了一个分税制改革，这种情况顿时就颠倒过来了，变成了中央财政收入多，地方财政收入少。
可是这么一来，地方上本来是可以做很多事情的，现在都因为财力紧张，没有办法去做了，而中央则手里面多出来很多钱，甚至不知道应该怎么去花。
这样的变化，直接导致的后果就是中央财力大涨，有能力去做很多大项目，也有能力去做一些长期投入的工程，但是缺点就是地方经济受到了比较大的影响，最主要的是体现在地方政府的一些重点建设项目上。
这些地方建设项目，顿时就陷入了资金瓶颈，推动不下去了。
就好像是河东省正打算上马的高速公路建设项目，此时政府投入这一块儿就得不到保证了。
虽然说叶开答应负责所有的资金问题，可是作为省委的书记，岳山书记心里面也有想法，总不能整条路都是借钱修起来的吧？到时候省里面在这条路上的发言权究竟能有多大？虽然说事情可以在之前就通过协商来解决，不如说股权比例之类的事情，收益分红之类的，甚至于以后是否可以将高速公路给上市运作，这些都是可以谈的。
但是归根结底，自己没有花钱的项目，总是觉会得底气有些不足。
“岳山同志，这件事情是无法改变的，中央的决心很大，全国一盘棋的想法是不会变的，不会因为暂时的困难就退缩。”洪正同志的回答也是非常坚持的，“你也是中央走出去的干部，要能够理解分税制改革的目的所在，短期内，地方上肯定是会有一些不适应，会遇到一些困难的，但是只要大方向把持好了，开源节流，总会有办法应付过去的。再说了，分税制改革，不过是改变了中央财政和地方财政的分配关系而已，经济总量又不会受到影响，这些钱，只是以不同形式进行了分配而已，不会对地方经济构成什么大的影响。”
洪正同志对于推动分税制改革的决心很大，岳山书记跟他争论了很久，也没有取得满意的结果，只得闷闷不乐地回了省驻京办。
这个时候，天色已经较晚了，又到了晚饭时间。
“咦，怎么还有螃蟹？”岳山书记去了餐厅后，就惊奇地发现了这个问题。
“是叶开同志让人送来的，挺新鲜的螃蟹。”旁边儿的工作人员就回答道。
“哦，这家伙是大款，吃他几只螃蟹无所谓。”岳山书记听了，就点头说道。
在岳山书记身旁的秘书关鹤听了，就找了个盘子，装了几只螃蟹过来。
岳山书记也不说什么废话，抓着一只螃蟹就开始用钳子把壳子给揭开，自顾吃了起来，一连吃了三只之后，才有些郁闷地对关鹤说道，“今天的事情不顺利。”
关鹤小心地看了看岳山书记，自然知道他今天去见宏正总理是为了什么。
总体而言，洪正同志和岳山书记都是那种作风比较硬朗的人，个性也强，这两位坐到了一块儿，争论税制改革的事情，显然是一番唇枪舌剑的争锋，只是岳山书记再据理力争，洪正同志所坚持的中央税收比例上调的计划，也不可能因为他的一番话而有所改变，分税制改革是无法阻挡的。
“不过也不是全无收获。”岳山同志用纸巾擦了擦嘴巴，对关鹤说道，“我从洪正同志那边儿要来了四个亿，算是支持高速公路建设的项目资金，总是好过没有了。”
“这是好事儿啊，能从洪正同志那里要到这么多钱的，岳书记你可是第一位了！”关鹤听了，顿时就高兴了起来，“岳书记，今晚是不是小喝上两杯？”
“嗯，一杯就可以了。”岳山书记想了想，就同意道。
关鹤有点儿兴奋，跑过去拿了瓶老白汾过来。
这就虽然价格上要远远低于茅台之类的，不过是家乡酒，质量也过硬，所以岳山书记也很爱喝。
说是一杯，可是看样子关鹤给他倒了足有一两多。
其实岳山书记心里面很清楚，作为基本上已经定下来的事情，税制改革是无法阻挡的，否则的话，洪正同志也不会一个个地跟省长们去谈判，他这一次找到洪正同志诉苦，倒也不是真的就想要把这项政策给喊停了，因为这个根本做不到。
他这一次过去，无非就是想要通过这件事情为筹码，给省里面要回点儿好处来。
大约是因为之前的准备比较充分，又吸收了叶开的一些观点，所以这一次岳山书记跟洪正同志辩论的时候，竟然隐隐有些占了上风的感觉，最后洪正同志也不得不承认，岳山书记的话里面，还是提出了一些关键问题的，是需要权衡考虑的。
估计也是由于这个原因，所以洪正同志才会答应了岳山书记的要求，特意挤出了四个亿来给了河东省，作为高速公路建设项目专项资金。
“驻京办的工作要加强。”岳山书记喝了点儿酒，突然就说了这么一句话出来。
关鹤也陪着岳山书记喝了一点儿，听到了他的话，不由得愣了一下，然后就开始还琢磨这里面的意思。
从一开始的时候，驻京办的主要职能，就是为地方收集信息、跑项目、搞接待。
比如说有个地市的驻京办主任，在税制改革时，他打听到各地的开支指标要以上一年为准，于是就马上跟市长汇报，市里面很快就做出决策，年底时花掉大笔资金，拉高了地方上一年开支指标。
结果在第二年税制改革后，按照政策，当地就获得了充裕的开支资金。
跑项目也是驻京办的最大一项工作，最主要的是要了解各部委局办每年审批项目的计划和方向。
中央部委就那么几个人，当然是哪家汇报得充分，项目和资金就会批给哪家。
一些职能部门手中掌握着数目很大的项目和资金，但是他们不可能在全国各地都进行考察，哪里需要上项目，完全凭当地政府汇报，批项目的标准也没有尺度衡量，你如果太老实，不叫不到，不吵不闹，这样就很难会得到项目了。
所以驻京办在这方面也很重要，打听到消息之后，地方上就会闻风而动，争取项目，争取资金。
所以岳山书记感到了税制改革带来的压力之后，首先想到的就是应该加强驻京办的力量了，人员要配备精明强干的，资金也应该优先保障。
其实岳山书记的决定也没错儿，分税制改革之后，中央财政宽裕了手里面的钱多了，所以跑部钱进的现象也就更严重了。
地方之所以要跑部，原因有二：第一，部里有钱；第二，这些钱必须得靠“跑”才能得到。
由于历史的原因，在预算资金的管理上很多部委比较粗，没有列具体的项目。
谁跑得多，部委情况了解多，就可能多获得一些拨付款，这存在很大的随机性。
还有一些部委，个别人决策决定一些重大项目的投资。
也就是说，中央政府某些部门掌握着大量财政转移资金，但谁能得到这些资金，却缺乏严格的程序规范，资金审批过程缺乏规范性、透明度，负责的官员享有相当大的自由裁量权。
文件中不是经常有“原则上”三个字嘛，那就是说，另有不原则的途径可以走，而对规定最清楚、最知道不原则的途径的，就是规定的制定者。
原则上，就意味着原则的缺失，这就是汉语的微妙之处。
因为财政转移支付是免费的，所以，从理论上说，其需求是接近无限的，因为大家都需要钱，但是供给却是有限的，因为中央总共就是那么些钱，所以地方政府必须为此而展开比较激烈的竞争，甚至可以用不择手段来形容。
这类畸形的竞争，经济学上叫作权力寻租。
跑是一个足字旁，旁边儿还有一个包，要带着包儿去跑才行，这包里面总不可能是空的吧，滋生腐败的土壤和温床就是这么产生的。
“你觉得，有什么好的人选推荐吗？”岳山书记问关鹤道。
“人选？”关鹤听了之后，当然清楚岳山书记问的是关于驻京办主任的人选，但是不知道怎么着，他首先想到的人，就是叶开。
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