在地委会议通过了《关于进一步加快丰州城市建设，利用撤地建市契机打造昌东南区域中心城市》的报告之后，地区行署也在第二天就召开行署常务会议，正式研究部署启动丰州城市总体规划2002——2012的中期规划，会议一致同意委托昌大城市规划设计研究院对丰州城市进行总体规划，并根据丰州地委和行署的初步意见拿出了一个比较粗略的框架性方案，报请丰州地委行署审核。
事实上这个活儿陆为民提前一个月就在开始做了。
前期昌大城市规划设计研究院通过楚耀澜就找到了张天豪和陆为民，张天豪满口答应，然后顺手推给了陆为民，陆为民也知道这事儿棘手，无数人盯着，那一年自己在宋州倒是讨好了方国纲，但是也得罪了不少人，这一次楚耀澜亲自出马，张天豪倒是狡猾，以城市总体规划设计是行署这边在具体负责，陆为民在负总责为由推了，陆为民却无处可推了。
无奈之下陆为民干脆主动找到了方国纲汇报了这个情况，好在方国纲倒也相当通情达理，很理解陆为民的处境，没有多说什么，后来陆为民才得知方国纲的女婿已经被单位派到英国进修一年，尚未回来，难怪方国纲如此好说话。
昌大城市规划设计研究院拿到了这个机会也是相当尽心，前期因为方案规模尚未正式敲定，所以陆为民也只是给他们提了一个大概，要他们先把初步方案做出来，等到地委行署研究定板之后再来具体细化规划，当然陆为民也提纲挈领的提了几个要求，昌大城市规划设计研究院方面也很懂事，把陆为民需要的东西先行作了出来，这也使得陆为民可以在这边地委和行署一通过这个方案，就可以安排城投集团那边即刻启动建设了。
被陆为民视为控制性决定性的工程有个。一是两座大桥，东沣河大桥和丰江二桥，这是决定双庙和伏龙两个区血脉是否畅通的关键，二是一环线的西段，也就是从经开区的西北角方向武庙旧址的地方一直向下，一直到与S315汇合处，这一段把整个双庙区和伏龙区贯穿起来。按照陆为民的想法是要继续向南，一直到与丰江二桥平行的一环路南段，但是陆为民也知道就目前的情况，丰州还无法做到几条战线全面铺开，至少现在还做不到，所以他只能选择其中关键性控制性工程抢先动工。
除了这两个问题外。还有就是要和一环路西段实现交汇的经开区中轴线的人民路延伸段，这一段距离大概有1.5公里，但是却是打通整个丰江以西血脉的关键，尤其是在一环路的南段和北段在短时间内都无法全面建成的情况下。
关于启动东沣河大桥和丰江二桥以及西一环和人民路西延伸段这四个工程的招投标很快就刊登在了《昌江日报》和《丰州日报》上，罗列了相当多的条件，但是谁都知道这里边核心就是一个问题，垫资建设。一年半后才可能拿到第一笔工程款，工程结束三个月才能拿到一半款项，可能要三年后才有可能拿到百分之八十款项，估计要到三年半后才能拿到全款。
原本吸引了无数人注意力的这个投标很快就变得无人问津，三年多时间才能结到工程款，这对于巨大部分建筑公司都觉得是无法接受的，现在正是全国各地都在掀起一片大干快上＂ｇａｏ ｃｈａｏ＂的时候，建筑公司也很会选择投标。但是有些人却觉得这有些儿戏，而只有当一切都真实的发生在自己身旁时，他就会明白这里边的道理。
即便是地委和行署里边，也对这个三年结算的条件感到有些苛刻，当然他们也知道目前丰州财力的不足，走这条路也是迫不得已，不过这样的条件。又有几家建筑企业愿意来接招？
让他们感到意外的是，总还是有愿意来吃螃蟹的，当然不意外的是，还是那几家企业。
报名参加竞标的企业并不算多。由于陆为民希望尽快启动项目建设，在《昌江日报》和《丰州日报》刊载了招投标广告一个星期后，招投标就启动了，前来竞标企业不多，只有六家，竞标两座大桥和西一环、人民露西的延伸段，其中西一环分成东沣河以北、以南两个标段。
八家企业除了三家企业外，其他五家基本上都“如愿以偿”的中标了自己所“希望”拿到的标的。
陆海集团、民德建筑、昌达实业分别中标了丰江二桥、东沣河大桥、西一环东沣河以南标段，来自普明的美能建设、阜头的和兴建筑分别拿到了西一环东沣河以北标段和人民路西延伸段标的。
美能建设是安德健介绍过来的，事实上也不需要安德健介绍，陆为民把条件一说，姜太公钓鱼，愿者上钩。
安德健也清楚丰州这边财政状况，不过他表示美能建设了解到丰州这一两年的城市建设规模，有意借此机会进入丰州建筑市场，同时也介绍了美能建设的情况。
美能建设是普明最大的综合性企业美能集团的子公司，同时美能房地产公司也是普明最大的民营房地产公司，美能建设也算是普明首屈一指的建筑企业，资质资历都不必说，关键是具有能垫资的实力，按照陆为民的观点，只要能垫资，资质资历没问题，那么就没有问题，至于说建设方面，一有监理公司，二有城投集团的监督，倒也不虞出什么状况。
对于这样具有很强实力的建筑企业进入丰州，陆为民并不排斥，虽然他更希望丰州本土建筑企业能够涌现出来，拿下这些工程，但是他也知道就目前来说，这些要求垫资的条件过于苛刻，实力稍微弱一点的建筑企业根本就不敢接招，所以这也是无可奈何的事情。
和兴建筑也算是熟人，在阜头是和阜头县委县政府打交道的时候就比较多，老板董和兴陆为民也认识，这是一家改制过来的企业，和兴建筑的前身是阜头第二建筑公司，改制后董和兴接手这家企业，迅速壮大起来。
即便是现在和兴建筑在阜头仍然有工程在建，这一次和兴建筑也是准备进军丰州建筑市场，关恒和温有方为此都还专门和陆为民通过气，希望陆为民支持阜头建筑企业到丰州来发展，陆为民在电话里当然也是勉励一番，欢迎阜头更多的企业进入丰州市区来发展。
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“把几位请到行署，没别的意思，就是聊一聊，谈一谈，在座几位都是中标我们丰州首批开标的市政基础设施建设项目的建筑企业负责人，这里边有以前我在丰州工作期间的熟人、朋友，以前也在工作中结下了很深的情谊，也有新从外地到我们丰州谋发展的建筑企业，我们同样热情欢迎，新老朋友汇聚一堂，这本身就是一个值得庆贺的日子，……”
陆为民的开场白总是那么让人愉悦，当然这个愉悦要见仁见智，“大家都知道我们丰州要撤地建市，面临的城市建设压力很大，我们衷心希望我们的合作不是第一次，还能有第二第三次，除了这第一批市政基础设施建设项目外，我们还会有几批的基础设施建设项目，尤其是涉及到我们丰江以西地区的道路建设任务比较重，届时也欢迎大家积极参与建设我们新丰州，……”
“前面的都是客套话，说完了也就过了，后边这段话可能不太顺耳，但是我这个人素来是先说断后不乱，丑话说在前面，免得以后有人怪我没有言之不预，……，我们丰州这一次的城市建设主要是依托新成立的城投集团来进行，可能大家也清楚我们丰州财政状况目前不算很好，所以财力有限，但是在合同中我们会严格按照合同约定支付工程款项，这一点我陆为民可以在这里拍一个胸脯，可能以前没有打过交道的朋友对我陆为民不太了解，不过没关系，可以去了解一下陆某人在＂ｓｈｕａｎｇ ｆｅｎｇ＂、在阜头、在宋州的作风，陆某人从来说一不二，言必行，行必果，做不到的事情，我从不承诺，承诺过的事情，砸锅卖铁都要办到，这不仅关乎陆某人个人信誉，同样更是一级政府信誉，，所以在这一点上，大家既然接受了我们合同上你们认为比较苛刻的条件，那么就请放心，城投集团与大家签署的合同也就相当于政府承诺，肯定会定时定量的兑现！”
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