以往审计署对各大部委、国有中直企业，以及地方党委政府所开展的审计工作中，对招待经费的审计也是经济责任审计中的一个重要项目。不过华夏千百年来形成的传统就是这样，讲究的是礼尚往来，宾至如归，这上门的都是客，迎来送往的，若是不招待好，显的太小家子气，可是要被人戳脊梁骨的。基于这种社会现实，从中央到地方，但凡有接待，自然要体现出待客之道来。好烟好酒，七碗八碟的摆上桌不算，学习考察，调研参观的同时，还要稍带着游山玩水，休闲渡假，这吃喝嫖赌一条龙下来，大把的钱如流水般的花出去，才算得上是宾至如归。
至于中央各部委更不要说，那可是政治权力集中的大衙门，代表的可是官家气势，自然不能弱了名头。所以，中央部委也好，地方党委政府也好，招待费超标几乎是不成文的惯例。这超标的费用从哪来，无非是挤占正经的办公经费，项目经费，至于工作能不能按照原定计划完成，那不在领导的考虑范围。而审计工作对这一块的责任认定，一向都是睁只眼，闭只眼，象征性的收缴些罚款也就不了了之了，毕竟审计干部上门审计，人家也是热情招待的，要求的太多了可是打自己的脸。
不过，严宁所说的对招待经费进行专项审计可不是做做样子，不说雷厉风行，立竿见影，却也是堂堂正正的提了出来，在全国纪检工作电视电话会议结束之后，在陪着宴国安跑到大三元酒店好好奢侈了一回上汤全素佛跳墙的第二天，严宁就把关于对各大部委开展招待经费专项审计的报告摆到了审计长宴国安的桌头。若想服众，首先得自身正，为了避免出现灯下黑的情况，严宁要把综合司成立以来的第一把火烧到自家头上，要把自家的家丑抖一抖，给各大部委打个样。对别人狠不叫狠，对自己狠才叫真的狠。
“严宁，这动作是不是太大了，闹不好审计署可要成为众矢之的啊……”看着眼前这封面上印着开展招待经费专项审计的报告，这几个黝黑的大字有如钢针一般插到了宴国安的胸口，宴国安感到自己的心在滴血，想不明白严宁到底是在打什么注意。
无论是严宁在纪检工作会议上的表态发言，还是昨天晚饭前严宁玩笑般的话语，宴国安都知道严宁想把对招待经费的审计工作当成反腐倡廉工作的一个典型来抓，自己最初审核严宁报告的时候，也觉得这是一个比较不错的切入点，毕竟反腐倡廉不能停留在口头上，总得有些实际行动才行。
不过，审计署的工作是条块管理，分级负责。宴国安的想法是由驻各大部委审计局先行开展自查自纠，然后各专业对口的业务司再深入挖潜，至多让分属纪检组管辖的综合司出上几个人参与其中，轰轰烈烈的审计几家单位，通报上几家违规违纪情况，象征性的罚些款，雷声大，雨点小，既能向中纪委交了差，堵住了袁依静的嘴，又能衬托出综合司参与其中的工作力度，如此天下平安无事，这才是真正地权谋之道。
然而，综合司有监督审计署内部专业司、下设到各大部委等部门的审计局、审计署驻地方特派员办事处、甚至某一个特定项目审计小组的工作开展的权力，这在编制条文上都明确写着呢，可以说严宁提出对招待费进行专项审计的报告本身没有错。但这份报告的提出，彻底打乱了宴国安的计划，如果同意了严宁的想法，就造成了综合司有插手其他业务司行使职权的事实，那置其余业务司于何地，置审计署于何地，署自己这个审计长于何地，把严宁此举说是抢班夺权都毫不为过。
若是换一个人拿出这份报告，宴国安保证会毫不犹豫的把报告扔回去，甚至会毫不留情面的训斥一番，但是对于严宁，宴国安不能，不说和严宁背后的凌家正处于蜜月期，单单就是把严宁放到了综合司已经成为了事实，严宁第一次要行使职责就被搪塞回去，难免严宁有想法，一个不小心把严宁推到了袁依静的身边，那岂不是顺了他人的心意。
为了把综合司抓在手中，宴国安不惜行使了驱虎吞狼的策略，把严宁这只小猛虎引进审计署来，目的就是利用严宁特殊的身份牵制袁依静。只是，这牵制是牵制了，但严宁显然不是一个甘心当成摆设的人。这刚刚把关系理顺出来，就开始烧起火来，第一把火居然烧到了自家的头上，这算不算是引狼入室呢？宴国安突然间觉得自己还是小瞧了严宁，对自己之前想当然的想法有了一丝动摇。
“审计长，我就是怕审计署成为众矢之的才打算率先在审计署开展专项审计的，咱们连自己的家丑都敢爆，别人的又凭什么不敢爆料。我们天天喊着党务公开，政务公开，可怎么去公开，公开的东西群众认可不认可，审计署到底是代表谁在行使权力，这些都是我选择招待费开刀的原因……”搞一个专项审计，晒一晒各大部委存在的龌龊，既不痛不痒的揭揭黑幕，又能满足一下广大群众的知情需要，然后处罚一批违规违纪事实，必要时再抓几个人做反面典型，最终树立党委政府倡行节约、廉政、高效的工作氛围，一举多得，严宁都佩服自己怎么就那么巧，一把就抓住了关键。
“情况是这个情况，但问题是……”被严宁一激，宴国安是欲言又止，这小子太过狡猾，好玄没把实底交待出来，综合司的存在本身就是一个妥协的结果，可以给综合司独立的审计权力，但绝对不是让综合司胡乱的四下伸手，最起码也得限定出一个工作范围来。如此，才不能乱了根基。
“呵呵，审计长是担心那边指定办案吧，嗯，这个担心也不是没有道理，若是综合司不听指挥，不懂规矩，分不清主次，被人当刀使的指哪打哪，那样的话，我一个副司长，行使的可是您这个审计长一般的权力，没有规矩，不成方圆，可就要天下大乱了。不过，您觉得某些首长的工作方式方法能凌驾于审计法之上，能超脱于一个部门的职权之上吗？要我说，不能，就是专权也不是这个专法，历史证明，国器私用，可是要出乱子的。所以，我说综合司的存在本身就是一个错误……”
严宁可以确定，审计署在工作上不得力，效用发挥的太差，碌碌无为，领导用着的不满意。但牵一发而动全身，换届刚刚结束，政治的平衡已经形成，调整了宴国安，就会引起宴国安背后派系的强烈反弹，这不利于当前迫切需要一个稳定的政治环境的总体要求。所以，才在审计署之内有了综合司这个国中之国的存在。可以说，综合司，甚至是自己的这个司长，都是政治斗争妥协的结果，这一点严宁有着清醒的认识，宴国安更清楚不过。
“但是，审计长，为什么会出现这样一个错误，我想这个问题还是在我们自身上。新的时期我们要保持党的纯洁性，需要反腐败，但反腐败给审计工作有必然的联系吗？我想没有。是中纪委把手插进审计署里，是什么原因，我想您比我更清楚……”每个世纪之初，都是奠定一个世纪的基础，改革开放发展到今天，成绩显著，硕果累累，若是再进一步，华夏就可以跻身于泱泱大国之列，重新找回失去的自尊。新的班子，新的气象，首长们自然更想奠定发展的根基，青史留名。
所以，首长们的打算无非把有限的资源用到刀刃上，开源节流同样重要，这样审计署的地位就突显了出来。只要顺应了时代的发展，综合司也就没有了存在的必要。当然了，也不排除争权夺力的现象纠缠在其中，从宴国安和袁依静的名争暗斗就能证明这一点。
“你先出去吧，这份报告先放在这，我再考虑考虑……”一针见血，体无完肤，被严宁一个后辈戳中了心中的痛处，宴国安的脸上清一阵，白一阵的。在体制内厮混了大半辈子，走到了正部级的高位，经济发展领域中存在的弊端宴国安比谁都明白，但宴国安下不了决心去碰触这个禁忌，也没有勇气去当各个领导机构的公敌。
“好的，审计长，您先忙着……”话说到这个地步，是该好好考虑考虑了。宴国安的想法，严宁猜的不说全中，可也差不多。既想保住位子，又想不得罪人，当太平官，做老好人，这种想法在以往还有市场的，但在新一届的领导集体下显然行不通了，新班子，新气象，锐意改革，开拓创新的主旋律已经确定，任何偏离了这个旋律的部门和个人都会遭到清洗。政治环境和政治格局已经逼迫着宴国安及其背后的政治势力做出选择，容不得有半点的犹豫。