沈阳府不过是刚刚新建，所划的府治范围也不固定。只要有那个能耐，尽管往外扩。
张经与李天宠两人，本就是常年带兵出身，做事干脆的很。只要是无主之地，便被两人建村立镇，分给了招募来的流民。并且定下了三年免税免徭役的规矩，以此让这些流民休养生息。
朱载坖的银子除了给流民当成路费，大半都用在种子和农具的花费上。
铁岭卫几次大战，从察哈儿部夺来的马匹和牛羊，能发的也发下去，交给定居的流民代养。白给是不成的，否则会使人产生不劳而获的想法。凡是代养的人家，牲畜生了崽子便归代养的人家所有，原来的牲畜则归还给铁岭卫成为军粮。马匹则让他们用来耕地，代替耕牛。
辽东此地地广人稀，更加上这里养马要比养牛用处多，也相对中原地区更方便。因此，无意之中，倒使这里的形成了辽东自己的马政。
而且民间养马，岂有不会骑马的道理，当地招兵的话直接就是现成的骑兵。
只是招募和安置流民去辽东，朱载坖的两百万两银子就花掉了一大半。剩下的几十万两银子，朱载坖便用在了辽东的教育上。
此时的女真各部，仍旧是部落制的社会群落。朱载坖给张经和李天宠写信，请两人在当地办学。除了有汉家子弟，还招收了一些女真和蒙人的子弟入学。
凡是能在辽东学堂入学的女真和蒙人子弟，都是与大明亲近部族的贵人子弟，或者就是给大明伐木做工之人的子弟。
朱载坖推行教育的目的，便是让当地的这些女真和蒙人开化，使之掌握一定的知识产生认同感。从而将野蛮破坏的力量，转化为建设性的资源。
说白了，就是让我们红尘作伴，活得潇潇洒洒。策马奔腾，共享人世繁华……
如此不用数十年，辽东之地包括更北方的奴儿干都司，便都是大明永固之土。
对于朱载坖的建议，张经与李天宠简直是举双手赞同。当初张经在西南之时，虽然也是恩威并施，但是却没朱载坖如此目光长远。因此他对于朱载坖，更是敬畏，以为大明天命之主。李天宠的命，本就是朱载坖所救，现在又在辽东颇有成就。虽不为朝廷所知，但是这笔功劳谁会给他记着，该向谁效命他也心中明白。
在李成梁、顾承光、张经、李天宠四人的经营之下，辽东的情形蒸蒸日上。不但武力强大，而且经济发展极快，局势也非常稳定。至此，朱载坖也等于打下了一个牢固的发展根基。
刚刚过了年没多久，嘉靖三十五年三月。
徐海回到东瀛修整了数月，就再度带领着自己的船队和一些东瀛世家大名的子弟，来到大明的东南外海。
此次徐海一路上招收了许多小股海寇，号称十万之众，一时之间江南震动。
虽然声势极大，但是让徐海没想到的是，他身边的罗文龙与王翠翘，与浙直总督胡宗宪暗中有联络。他们人数虽然不少，但是一举一动，都会被报与胡宗宪所知。
情报泄漏如此严重，倭寇还谈什么数量优势。几次试探，徐海手下都没占到便宜。在罗文龙与王翠翘的联手挑拨之下，徐海与一起的真倭，还有陈东、麻叶几股势力之间，便产生了隔阂与龃龉。互相之间不再象之前那样，合作无间。
这样一来，倭寇的势力分散，就更别提对明军产生威胁。
除了偶尔会占些小便宜之外，倭寇在东南沿海居然没以前那么可怕了。
王直在东番岛上冷眼看着徐海折腾，他自己只想做个商人，可不想以抢掠为生。徐海在那边打死打死，在他眼中就是个傻子一样的人。
这数年以来，因为倭寇之乱，闹得东南疲弊，各种运往海外的货物数量大减。现在可好，徐海再一次领着大批倭寇来到东南。那些走私商人也不买徐海的帐了。
以前还交着保护费，运几船货物出海。现在因为朱载坖与王直联手，大批的货物运往海外，东南的走私商人根本就赚不到几个钱。再让他们给徐海交保护费，不亏本就不错了。与其白折腾，还不如什么也不做。
原本这些走私商，还能给徐海提供一些陆上的明军动向，现在无利可图的情况下，自然也不会有什么明军动向。让你们上陆地来，赚多了也不分润，赚少了弄不好连自己的家也给抢了。怎么看来，都不是划算的买卖。
徐海碰到这个情况，便将目光盯到了王直的船队上。
他也分析过种种失利的原因，其中居然有很多都有着王直的影子。记得去年的时候，王直就派人抢过他的船队，当时他徐海并没发作。可是王直这样明里暗里，都对他徐海使阴招，可不是个办法。
徐海与王翠翘说了一声，又找来了罗文龙，一起商量如何对付王直。
这个情况，王翠翘与罗文龙都没想到。但是徐海这么做，也仍旧是合情合理的。
“翠翘，你去倒两杯茶来，我要与罗先生商讨一下如何对付王直那个狗贼！”徐海将罗文龙迎进自己的舱房，便对王翠翘道。
徐海却不以为意道：“罗先生，要攻打王直，我可不会让陈东与麻叶等人闲着。东瀛各个世家大名，都是在王直的手中购买火铳，那王直可是富可敌国之人。就是将大明的南直隶抢个遍，也不如抢王直一个。如此泼天的富贵，陈东与麻叶两人会不干吗？即使有些风险，只要成了也是值得的。”
罗文龙眉头一缓道：“若是如此，倒也能说动这两个家伙。只是倭人那里可万万不要让他们知道，王直与倭人交好，怕会走漏了消息。”
“先生，还要请你帮我谋划一番，如何对王直下手。”徐海笑道。
“既然如此，不如让那些真倭在这大明东南沿海继续骚扰。阿海你就以北上抢掠山东的理由，悄悄的回航东瀛九洲，而后突袭王直的老巢五峰岛。”罗文龙以手指敲着桌面道。