绍锋在十九日上午就赶了回来，之前他没有回来，只嫌，而且韩绍锋也知道，他与古迅雷的矛盾必须要得到解决，不能就这么一直僵持下去，所以才没有在十七日的时候留在巴拿马城参加作战会议，而是以准备进攻古巴为借口返回了牙买加，这与古迅雷要在前线指挥部队攻打普埃布拉是不一样的。
确定了战役方向，并不等于确定了战役行动。当时，还有很多事情需要罗云冲他们去解决，比如，登陆时间，登陆地点，需要投入的兵力，支援部队的数量，以及在此之前需要到达前线的作战物资等等。这些都必须要尽快确定下来，然后才能够调遣兵力，囤积物资，并且让舰队尽快参加行动。
登陆时间最好确定，韩绍锋必须要争取在九月一日之前打到古巴去，就算不可能在此之前占领整个古巴，也要在夺取一块地盘，不然他这个前线陆战队司令官就得回家去种地了。同样的，罗云冲也不想耽搁时间，陆战队越早打下古巴，他的轰炸机就能够越快飞到美国的城市上空去投下炸弹。因此，两人都决定，只要时机成熟就立即攻打古巴。
登陆地点的选择直接关系到了投入的兵力，以及登陆作战的难度。当时，最理想的登陆地点是在古巴的东南部，也就是圣地亚哥港附近，而且登陆后肯定要首先攻打圣地亚哥港。只要打下了圣地亚哥港，陆战队就在古巴站稳了脚跟，可以通过港口方便的获得作战物资，同时还能够让工程设备顺利送到古巴去。另外，圣地亚哥附近有几座美军的机场，而这些机场都是罗云冲所需要的。可问题是。美军也肯定也会加强圣地亚哥附近地区的防御力量。情报部门，以及侦察机拍下的照片已经证实了这一点，牙买加地战斗还没有结束的时候，美军就已经在加强古巴东南部地区的防御部署了。
除了东南部之外，比较合适的登陆地点就只有古巴中部，以西恩富戈斯为中心的地区。这里是古巴到南面唯一一处没有太多浅滩的海域，而其东南面的王后花园群岛，西北面的卡纳雷奥斯群岛都在浅海区，而且分布着太多的暗礁。不适合舰队集结，也不适合陆战队冲滩，不是合适地登陆地点。只有西恩富戈斯附近科奇诺斯湾比较适合登陆作战。而这个海湾后来还有一个更响亮的名字——猪湾。也许很多人都知道“猪湾”，而不知道“科奇诺斯湾”吧。
这是两种选择，可是西恩富戈斯地区的条件明显没有圣地亚哥那边优越，主要是附近没有美军的正规机场，如果需要重新修建机场的话，需要投入很多的人力物力。如果从西恩富戈斯出发，去攻占其他地区的美军机场。又需要投入很多的兵力。另外，西恩富戈斯位于古巴的中部地区，很容易遭到周围美军地反击，陆战队上岸后需要建立更长的防线，投入的兵力自然就更多。西恩富戈斯港的基础设施也没有圣地亚哥港那么完备，还需要扩建，这又是一项不小的工程。
可问题是，打圣地亚哥港的难度肯定很大，而怎么解决这个问题，成为了当时所有人考虑的重点。
需要投入的兵力数量是由战役规模。以及敌人的防御力量共同决定的。当时韩绍锋已经同意了罗云冲地意思，即尽量缩小前期战役规模，以夺取机场为主要目的，等到海运力量增强之后，再投入重兵剿灭岛上的美军。这样一来，就能够尽量减少投入的地面部队数量。留出更多的海运能力来运送工程部队，以及为战略轰炸机部队提供作战物资。可是，这个降低也是有限度的，毕竟最基本也得保证登陆地区地美军。
情报收集工作早就已经展开，到韩绍锋攻打牙买加岛之前，古巴的美军已经增加到了35万，其中大概有28的作战部队。天都在增加。负责监视佛罗里达海峡的侦察机几乎每天都会发现从迈阿密前往古巴港口的美军运输船只，或者是运输船队。另外，谍报人员在十日前就送回了几封重要的情报，都是美军防御调动的事情。其中一个重点就是加强古巴的防御。如果海运顺利的话，到七月底，部署在古巴的美军数量将超45万，其中作战部队在36以上。问题，毕竟古巴就巴掌那么大个地方，兵力再多，也不见得能够有多大地作用。想法，美军在向古巴运送的大量火炮，以及部署到了佛罗里达州南部地区的作战飞机也在迅速增加之中。这些作战飞机可以覆盖整个古巴的上空，而且随时可以转移到古巴的机场上去。
综合各种情报。以及罗云冲提出的基本战役要求，韩绍锋最终确定至少需要投入12个陆战师的兵力，而且还得准备6个陆战师的预备队，以应付意外情况发生。另外，韩绍锋还对攻占整个古巴的作战行动做了预测，确定需要投入至少25个陆战师，外加2500作战飞机，还得将这些作战飞机尽量部署到古巴，才能够在年底前打下整个古巴。
确定了兵力投入后，就由韩绍锋在全权负责组织调动相关地作战部队了。支援部队的事情则是由罗云冲与雷少卿两人共同负责地，而这主要就分成了岸基航空兵与舰队两部分，原本隶属于韩绍锋的支援舰队此时已经归黄晓天间接指挥，而雷少卿作为战区总参谋长，可以通过黄晓天来指挥这支舰队，或者是直接给舰队下达作战任务。
为了能够尽最大限度的支援韩绍锋，罗云冲没有立即向牙买加部署战略轰炸机，而是首先部署了战术航空兵。另外，还有一部分战术航空兵部署在了开曼群岛。当时，一共有十二座前线机场，或者是野战机场可以支持战术航空兵，而这些机场上最多可以部署2200作战飞机。另外还
野战机场在修建之中，按照罗云冲的估计，在韩绍锋古巴的作战行动时，一共可以投入大概3000的作战飞机，如果有需要，还可以从后方抽调一批运输机，在陆战队没有夺取港口之前，用空运的方式为陆战队紧急提供作战物资。
舰队方面的安排也很快就部署了下去，支援舰队仍然将主要负责为陆战队提供防空掩护与航空支援，同时负责在陆战队上岸的时候为其提供炮火支援。两支支援舰队的实力足够强大，而且轮番上阵，可以为陆战队提供不间断的火力支援，也就不用调遣主力舰队为陆战队提供直接的火力支援。当然，这并不表示谈仁皓的联合舰队就不用参加作战行动了。
古巴不是牙买加，其面积比牙买加大了十几倍，而且距离美国本土更近，美军的战术作战飞机都能够飞过来作战。因此，登陆前的火力准备，特别是提前的防空压制相当重要，这个任务只能够交给主力舰队去完成。支援舰队里的护航航母上只能够搭载战斗机（虽然已经证实可以搭载“猎鹰”，但是因为其载机能力相当有限，一般情况下都不会搭载轰炸机，而是全部搭载战斗机），且战斗机的对地轰炸能力明显不如舰载轰炸机，而且支援舰队自身的生存能力相当有限，也就难以负担起这种高强度，高风险性的作战行动了。
在雷少卿制订的舰队作战行动中，主力舰队必须要尽量摧毁美军的航空作战能力，在陆战队到达之前就得夺取制海权与制空权，同时负责压制美国本土的机场，在战场外围建立防空拦截线，争取将美军的轰炸机挡在登陆场之外。也就是说。联合舰队必须要全部出动，才有能力完成这么多地任务。
确定所需要的作战物资并不是很难，当时已经有比较系统，完善的计算方法了，可以根据投入作战部队的数量，预测的作战时间，以及大概的作战强度计算出战役期间将要消耗掉的作战物资，然后再根据有可能出现的意外情况，确定作战物资的余度。最终确定需要投入地作战物资的总量。当时，已经有一批作战物资囤积在金斯敦港，而且相关的物资运送工作也在紧张的进行之中。为了能够让韩绍锋尽快发动进攻，最后修建的那几座野战机场的施工工作都减慢了许多，更多的运输船运载的不是工程物资，而是战争物资。
当时还有一个问题是比较棘手的，那就是运输船队。在罗云冲到达了战区地时候，只有五支运输船队在战区内活动，其中有两支运输船队负责为古迅雷运送作战物资。另外三支运输船队为韩绍锋提供物资，而这只能够保证在科隆到金斯敦的航线上每三天提供一次作战物资，如果航线延长到圣地亚哥的话，那么间隔时间为四天，考虑到登陆作战时需要集结一到两支船队，外加需要运送更多的物资，三支船队明显不够使用。
罗云冲亲自在处理这件事，他首先与甘永兴联系，要求为他提供更多的运输船队，而到七月下旬之前。将有两支跨洋船队到达巴拿马城，而这两支船队都将被暂时留在战区内。另外，罗云冲将原本提供给古迅雷的两支战区内的船队留了下来，这样，就能够集中七支运输船队，大概300万吨轮的运输力量。就算在登陆作战时。前方保持100艘万吨轮运送陆战队上岸之后所需要的第一批紧急作战物资与装备，还有输船可以组成至少四支运输船队，算上在港口里装卸的时间，十二天为一个运输周期，一次可以运送至少170吨地作战物资。这么庞大的运输能力，足以保证为陆战队提供远超过消耗的作战物资了。
除了这几个大问题之外，很多的小问题也必须得尽快解决，或者是确定解决的办法。当时，战区司令部还没有完全成立，很多参谋人员都没有到位。另外，大部分新调入的参谋也都在熟悉自己新地岗位。罗云冲让每个副总参谋长都负责处理一个大问题，而很多细节方面的事务就交给了参谋去负责处理，这不但能够锻炼参谋的能力，加快战役准备的速度，同时通过这样的安排，参谋也迅速的适应了新的位置，战区司令部也就在处理这些棘手事务中逐渐壮大了起来。
同样的，谈仁皓也没有闲着。在确定了联合舰队的大致作战任务后。谈仁皓在一边为联合舰队司令部安排参谋人员的同时，也将相关地任务安排了下去。与罗云冲不一样。谈仁皓的联合舰队司令部的参谋都是海军军官，而且不存在着多兵种作战的问题。最重要的是，当时谈仁皓提拔的大部分参谋都是他所熟悉的。比如，有30多名参谋军官是直接从第一特混舰队司令部，或者是第一特混舰队各战斗群调来的，另外，其他几支特混舰队也都派来了参谋军官，充实了联合舰队司令部，这些参谋军官都非常熟悉他们自己的业务，很快就能应付新地工作了。
到七月二十四日左右，各项安排陆续到位，很多问题都得到了实质性的解决，或者是正在解决之中，可是当时仍然有一个极为重要地问题没有得到解决，那就是该选择哪处地点登陆，可以说，这也成为了最为重要的问题。
韩绍锋认为将登陆地点选择在西恩富戈斯比较合适，而罗云冲则坚持认为圣地亚哥更合适。韩绍锋大概是想避免陆战队陷入苦战之中，所以避重就轻，相反，罗云冲则希望更快夺取机场，开始对美轰炸，所以要求陆战队强攻圣地亚哥。两人就这个问题谈了好几次，都没有达成一致意见，最终，不得不召开一次高层会议，专门讨论登陆地点的事情！