常年的战乱，使得中原地区元气大伤，老百姓流离失所。饿殍遍地，易子而食，这绝不是臆测。正是因为没有了活路，老百姓才会为了一口粮食，就跟着李自成造反，像是韭菜一般，割了一茬还有一茬，无穷无尽。
显然如何解决饥民，就成了顾振华最要紧的任务，不然他也像崇祯一样，陷入死亡的泥淖之中，抽不出身！
“困难有两个，第一就是粮食的问题，目前从许定国手中缴获的粮食只够十天使用，而且闻讯而来的饥民越来越多，必须有充足的粮食供应。”
“没有问题，十天时间足够了！”顾振华笑着说道：“许定国出卖给满清的粮食已经开始运回了，另外还有一批粮食正在筹备，两个月之内，就能有五十万担到位。除了供应军队需要之外，还能拿出三十万担救济百姓。”
“有三十万担粮食，我这心里就有谱了。”徐方笑着说道：“以工代赈，虽然不错，可是小小的归德，工程有限，而且也不能光干活，不想着吃饭。说到底最重要的还是粮食，所有饥民当中，两成用来干工程，八成用来屯田，这个比例差不多合适。手里有粮，心中不慌啊！”
徐方笑着说道：“眼下已经错过了稻子的播种期，种水稻来不及了，我准备种番薯和土豆，成熟快，虽然不好吃，但至少顶饿。只要撑到明年开春，等到新粮种下去，一切就有转机了！”
番薯！地瓜！
顾振华原本还想充当神棍，指点一下徐方呢，没想到这位竟然先想到了，顾振华也有点小郁闷。
“徐先生，听说番薯不择土地，产量不俗，是渡过饥荒年景的宝贝，你准不准备多种一些？”
徐方摇了摇头：“国公爷。番薯和地瓜在大明早有种植，万历二十二年的时候，福建巡抚金学增就曾大力推广，帮着福建百姓渡过了灾年，因此这番薯又被成为金薯。其后各地都有种植，不过番薯需要种在地势较高的坡地上面，在平地上产量反而不高。而且即便以最高产量计算，还不到麦子的三分之一。”
顾振华一听这话，顿时就皱起了眉头，地瓜土豆不是公认的高产作物吗。康乾盛世不就是红薯盛世么。怎么在明末。产量反而这么低了呢？
“徐先生，按理说这平地土更肥沃，怎么产量反而上不去了呢？”
徐方苦笑了一声：“道理如此，不过在京的时候。我听传教士说过，这番薯的原产地就是山地高原，想必到了平地，反而不适应了。福建多山地，这也是金学增引种成功的原因。作物和人也一样，都有一个水土不服，我想要是培育一段时间，或许能成，只是天下烦扰。朝廷早就没有这个心思了。”
看来没有什么灵丹妙药啊！顾振华心里也暗暗感叹。要是番薯真的像后世的产量，大明朝拼了命也会种的。农作物引种的确不是一件简单的事情，放在农业社会，更是需要几十年，上百年的摸索实验。
明末引入的作物。结果到了康乾结出了果子，白白让鞑子捡了名声！
当然对此顾振华也没有太好的办法，只能说道：“既然如此，什么合适，就种什么吧。当然改进良种的工作也要做，徐先生，我看就聘请几位农学家过来，再加上经验丰富的老农，一起努力，争取找到番薯高产的方法。”
“说到农学家，我还真有一位朋友，他叫沈君山，是一位偏才，他向大学士徐光启请教过杂学，还跟着徐先生的弟子孙元化学过西人的历法算学。他最有名的一句话就是道德文章，敌不过柴米油盐。就因为这句话，引来了不少非议，早早的被赶出了京城，他的家就在河南南阳府的叶县，离归德不远。”
顾振华顿时来了兴趣，笑道：“我不管别的，谁能帮我种出更多的粮食，造出更好的武器，谁就是大才。徐先生，你马上修书，请这位沈君山先生过来，另外这样的杂学人才，有多少要多少！”
徐方笑着点头：“国公爷，我有把握把沈君山请过来，只是眼前还有一个大麻烦没解决，不然什么都干不了啊。”
“哦，说说看。”
“就是土地的问题。”徐方说道：“归德府良田众多，可是全都集中在大户手里。中原历来就是兼并严重的地方，尤其是万历以来，灾害不断，每一场大灾，都有无数老百姓破产，不得不将土地卖给大户，变成佃农。到了崇祯年间，甚至中小地主全都破产，只有最强悍，最凶厉的，最有权势的，才能守住土地。”
徐方说的一点都不错，顾振华早就深有感触，任何危机，都是普通老百姓受影响最大，也最先破产。就像他这种玩地产的，关系密如蛛网，一般的危机根本伤不到，相反还能借助危机，大发横财！
当然地位转换之后，顾振华就更加深刻的清楚这些豪强大户对国家的损害。他们欺凌剥夺老百姓，同时又千方百计的躲避税收，躲避责任。利益占尽，却把罪过都归咎到了朝廷的身上。
所谓官逼民反，其实这些大户的逼迫，一点不比官府少，而且来的更狠！
“徐先生，本爵是不会像朝廷一样，替这些大户背恶名，相反我还要清理他们，把土地都拿过来，他们敢反抗，本爵不介意让他们试试我的刀！”
“国公爷，什么人你都敢砍么？”
“当然！”
徐方顿时大笑道：“藩王如何？老朱家的子孙如何？”
“民为重，社稷次之，君为轻！”顾振华一字一顿，但是每一个字却有千斤之重。
听到了顾振华的话，徐方终于是长出了一口气，笑着说道：“有了国公爷撑腰，我可就什么都不怕了。归德的土地有六成在许定国手里，这些土地都落到了我们手中，另外还有三成土地是在几大藩王手里。包括监国福王，潞王，唐王等人，他们人虽然跑了，可是庄田还在。贸然把这些土地分给老百姓，他们多半会跳出来。”
顾振华冷笑了一声：“老朱家的江山，就是被他们这帮贪得无厌的肥猫拖垮的，况且他们自己抛弃了封地，要是还有脸讨要，本爵自会和他们理论。”
“国公爷，这肥猫一词用的实在是太妙了。大明的诸多藩王，早就是国家的包袱，只是以往无人敢碰，如今也到了必须改一改的时候了！”
顾振华和徐方商量妥当之后，立刻又完善了新法令，将以工代赈和屯田救民结合起来。所有流民，都可以向安国?军报名，要是选择做工，前半年时间，光吃饭，不给工钱。半年之后，每个月三钱银子，日后不断增加。
选择种田的，可以参加到安国?军的庄园之中，每一百个家庭为一组，原则是每人分三十亩土地。这三十亩土地的产出，头三年上缴七成，七年之内上缴五成，随后降到三成。耕种十年之后，这块地就归自己所有。
所谓屯田，说白了就是把农民由原来的自耕农，变成了半农奴。不过只要干十年，就能摆脱这个身份而已。这也是给了老百姓希望，十年之后，这块土地就是你的，因此你必须好好照料，悉心经营。
头三年开出七成的税率，相比明朝三十税一的比例，简直就是高到了珠穆朗玛峰！不过别着急，安国?军的税率是实打实的，也就是交齐之后，其他杂税一概全免。
而且对于普通佃农来说，他们的负担可不是表面税率的三十税一。各地田租不同，就河南来讲，佃农要把一半以上的所得交给地主，还有承担各种盘剥和徭役，其实苦不堪言。
干净利落的税率，可能高一点，但是让人放心，况且还能逐步降低，因此大家都格外的踊跃。说到底顾振华就是把安国?军变成了最大的地主，将地主吞没的利益拿到了自己手上而已，在适当的多给老百姓一些汤喝。
就是这点汤，已经让所有饥民疯狂了，排队参加屯田的队伍，像一条长蛇一般，曲曲折折，一眼都望不到尽头。
顾振华和徐方原计划是八二分，八成种田就行，还要两成做工，结果现在一看，九成五以上的百姓都要种田，热情几乎要沸腾了！
看得顾振华直挠头，种田虽好，但是太热情了也不成啊，还要人生产军火，开垦矿山，锅碗瓢盆，座椅板凳总有有人生产啊。
顾振华和徐方紧急磋商之后，立刻又公布了几项补充政策，第一就是废除匠籍，做工，务农，参军，全都是平等的，没有高低贵贱之分，一律享受平等待遇。
鉴于务农人数过多，屯田田庄的百姓每年农闲时，要参加两个月的义务劳动，青壮接受一个月军训，每十户必须出一名民兵。
政策的杠杆调整，但是也挡不住饥民的热情，参加屯田田庄的人还是占了九成以上。不过好在各地涌来的人足够多，顾振华也不担心军队和工人数量不够，索性就由着老百姓选择了。
“国公爷，这两天涌到归德的饥民就超过了三万人，咱们粮食吃紧，恐怖只能坚持五天了。”徐方忧心忡忡的报告。
“放心吧，粮食已经在路上了，马上就能运到。”
就在顾振华说话之间，一个庞大的船队正在逆流而上，直奔归德而来。