在汪明筌郁闷的坐着飞机赶回北京的时候，作为中国军方谈判代表的周国辉正在与坦桑尼亚总理以及国防次长进行着紧张而“热烈”的谈判，确实，谈判并不激烈，因为大家的要求都差不多，几乎把谈判变成了加深感情的联谊会，气氛是很热烈的。
在与坦桑尼亚的谈判之中，最主要的就是中国帮助坦桑尼亚进行国防建设的几个问题，因为双方之间的合作意向都非常强烈，所以几乎是一拍及合了。
坦桑尼亚认为最重要的问题被放到了第一的位置，谈判的第一件事情就是中国为坦桑尼亚无偿提供大批淘汰武器的问题。而中国代表可不把这当着最重要的问题，那些从中国军队中换装下来的武器，几乎都不能用了，想不到这些坦桑尼亚的政府还这么看重，而且武器就这么重要吗？如果没有懂得使用武器的人，那么再多，再好的武器也没什么用吧，就更别说这些淘汰下来的武器了。
显然，坦桑尼亚的国防次长并不是这么看这些中国人严重的“垃圾”。虽然相对来说，坦桑尼亚是黑非洲比较发达的国家了，但是不用放在全世界来看，就算是放在整个非洲来说，都很落后，比同一个大陆上，地中海沿岸的那几个国家，比起最南部的那个国家来说，坦桑尼亚都显得很落后了。坦桑尼亚国内的政治环境还算稳定，也没有什么大的内部威胁，因为在中国的帮助下，国民经济一直在增长，虽然速度不快，但是比起他的邻居来，那就要好得多了。所以，坦桑尼亚并不需要多少武器去应付国内的威胁，他们最大的威胁是来自外部。其实这些威胁放在别的国家眼里，根本就算不了威胁。坦桑尼亚西面隔噶你喀湖相望的刚果（金），北面隔维多利亚湖的乌干达，以及接壤的肯尼亚都一直处于内战与民族仇杀之中，而南面的莫桑比克与马拉维一直与坦桑尼亚的关系不错，而且国内也很稳定，两个国家也没多强的实力。因此，坦桑尼亚最大的外部威胁就是从西面以及北面流窜进的那些匪徒了。而这里已经是非洲的中心地带，地形非常复杂，山地，湖泊，丛林等等都妨碍了大部队的行动，所以，坦桑尼亚只能依靠以步兵为主力的军队来保卫他们的这两条边境线。因此，他们现在最需要的就是轻武器，以及运输工具，而中国军队淘汰下来的那些装备，在他们看来，已经足够用了，而且价格便宜，这能让他们花一样的钱，甚至不花钱就买到很多需要的装备。因此，坦桑尼亚的官员才会对这个问题这么感兴趣了。
中国军队的装备虽然比美国军队差了不少，但是在这些基本装备方面，中国的并不比美国的差，特别是在坦桑尼亚的官员看来，中国的那些装备很结实，耐用，即使性能不是最好的，但却是最可靠的，所以他们对中国军队淘汰下来的这些武器更感兴趣，而对中国近年花费极大的力气开发出来的一些新式装备反而没多问，因为在他们看来，那些花俏的东西，在恶劣的环境中，在没有受过良好训练的士兵手上，根本就不是件好武器。
当中国谈判代表认识到这个问题之后，都笑了起来，这些非洲国家虽然穷，但是他们的领导人的脑袋并不差嘛，还是知道什么人应该用什么武器。这些武器本来就是从中国军队中淘汰下来的，其中很多都是上个世纪六七十年代的产品了，根本就没必要封存，很多都要直接回炉炼成钢水。当然，由于中国已经完全改变了对坦桑尼亚的政策，停止了一切无偿援助，所以，这些武器是不能白白送给坦桑尼亚的，而最后达成的结果也在坦桑尼亚的接受范围之内。最后双方都很满意，坦桑尼亚将以废钢铁的价格购买这些报废了的轻武器，卡车，装甲车等，而且还将支付运输以及中间的保养费。中国的要求也很简单，这些武器都先将由中国的工人翻修一遍，最后再由中国的货轮送到坦桑尼亚去，因为坦桑尼亚也确实没多少人会翻修这些装备，他们也没有自己的大型货轮，最后双方都非常满意的达成了协议，解决了坦桑尼亚政府最焦虑的一个问题。
接着的问题就是中国谈判代表最关心的了，那就是中国将派遣军事观察员，以及教官到坦桑尼亚去，帮助坦桑尼亚训练他们的军队，并且教授坦桑尼亚军队高级军官军事知识，当然，为了安排这些中国军人，坦桑尼亚需要向中国提供两个以上的军事基地，好让中国军人有落脚的地方。
也许大家要怀疑中国什么时候变得这么热心了，这不是派自己的军人去吃苦受累吗？如果参加了坦桑尼亚军队的行动，那些中国军人的生命肯定有很大的危险，这也与中国一贯奉行的不对外派兵的政策相违背啊！当然，这样做，确实是违背了中国政府以前一贯的作风，当然，那只是以前的作风，并不是现在奉行的办法，当“擎天”计划启动之后，中国军队是不可能还只守着国门，而不出去受点锻炼的。而且还非常需要出去见点世面，知道这个世界上，维护中国的利益不只在国内，在全世界有中国人的地方，都需要维护中国的利益，那么军队就必须要出去接受锻炼！
而在派遣军事教官以及观察员的事情上，并不是这么简单的。现在全世界，几乎都已经被各大国瓜分完了，而中国虽然作为世界大国之一，却一直奉行闭关守国的政策，让中国失去了最好的机会，等中国人明白如果再不快点抢占世界资源，拓展民族的生存空间的时候，给中国留下的发展空间已经不多了。
其中，非洲就是一块还没有得到开发的地方。非洲的资源虽然丰富，但是分布并不均匀，而且现在最受列强重视的石油在非洲并不多，还主要分布在非洲西海岸，尼日利亚就是非洲最大的产油国，也是世界上主要的石油输出国之一。而在非洲东海岸的几个国家就没有那么幸运了，其实他们也应该觉得很幸运，因为没有这些东西，他们避免了很多的动乱，一个弱者有了钱并不是件好事，特别是在一个强权社会中！
“擎天”计划中，中国跨出国门的第一步，就选择在了非洲，这个没有多少强大的敌对势力，而且别的列强也不怎么感兴趣的地方，只有小心的走好第一步，让军队积累起了足够的国外行动经验，并且让他们知道这个世界上并不只是九百六十万平方公里那么小之后，以后的步伐才会走得更稳，走得更快。
所以，中国向坦桑尼亚派遣军事教官和观察员，看来只是在帮坦桑尼亚，其实这是个双赢的行动。而在这个问题上，坦桑尼亚确实也有需要，他们的军队在边境上剿匪剿了几十年了，就是没多大的进展，而现在中国主动提出了帮助他们训练部队，而坦桑尼亚国防次长是在中国读过书的，中国五十周年国庆的时候，他在天安门看到了中国军队的威武形象，所以现在更是高兴，他也不指望自己手下的那些军队能够有中国军队这么厉害，只要学个一招半式，也够用了。而在坦桑尼亚，最不缺的恐怕就是土地了，西部地区以及东部沿海地区有的是荒地，中国人需要基地，随便划一块出来就好了，反正对政府也没什么损失，放在那荒废着也没什么用，现在拿出来同中国做交易，还显得有点价值了。
最后，双方达成了一致，中国将派遣五千人以上的军事教导队去坦桑尼亚，名义上是帮坦桑尼亚训练军队，知道坦桑尼亚军队使用新式武器，以及对坦桑尼亚的高级军官灌输先进的军事思想。其实就算同时要做这些事情，也要不了五千个吧！秘密的协议是，坦桑尼亚将为中国提供三个空军基地，五个陆军基地，以及两个海军基地，其中一个是建在一座挖空了的山体中的潜艇基地的使用地及其四十九年的使用权，而中国将帮助坦桑尼亚军队对付西面与北面的威胁，也就是说，让中国军队直接参战，那么，这五千人也都能找到事情做了。而这正好合了中国的胃口，中国军队二十多年没有打仗了，现在有这么个练兵的机会，就算是冒着人员伤亡的危险，也肯定不会放弃的，关于战争对军队的作用，这就不用多说了，反正没有经历过战争锻炼的军队，都是不可靠的军队。而且最让中国谈判代表感到惊讶的是，坦桑尼亚竟然给了这么大的好处，本来只打算要求提供两三个陆空军基地就好了，现在连海军基地都有了，怎么会不高兴了，即使是自己负责修建，只要建好了，中国也就在非洲东海岸站稳脚了。看来坦桑尼亚政府已经快要被边境线上的那些麻烦给逼疯了吧。所以，双方迅速的达成了协议，高高兴兴的开始下一个重要问题的谈判了。
这也是最后一个问题，同时也是双方之间分歧最大的一个问题。那就是中国要求坦桑尼亚购买中国的先进武器系统，让坦桑尼亚军队能够达到与中国军队配合的要求。而中国谈判代表的理由是，如果坦桑尼亚军队不能提高自身的作战能力，即使有中国军队的帮助，也无法保证边境的安全。而且在共同行动中，中国军队不会信任一个能力不高的伙伴。
中国开出的武器清单其实并不多，最主要的是一体化指挥系统，防空系统，以及三个大队的防空战斗机，三艘小型护卫舰。这些装备就算全部加起来，价值也在二十亿以下，即使在任何一个普通的国家看来，这也不是一笔多大的花费。本来中国军方并没有想到要出售这些武器，因为对前面签署的两个条约已经很满足了。这一条是王一林告诉周国辉，让周国辉加上去，这也是那些得不到今年后半年财政开支的军工企业的要求，这些武器都是中国军队没有看上眼，所以只能想办法推销出去，这样至少能够保证这些企业的工人能够领到年终奖金吧！这也算是军队自己为自己创造收入的举动吧。
这些武器虽然中国军队看不上，但是在坦桑尼亚国防次长眼中看来，确实是很先进了，心里当然想买，也知道买回去之后，坦桑尼亚军队的战斗力将得到很大的提高，至少在东部非洲地区，是没有任何国家是坦桑尼亚的对手了，这对提高坦桑尼亚的地位是有很大的帮助的。但是却需要总理最后拍板，总理不答应，不肯给钱，那么一切都是扯谈了。
坦桑尼亚总理也知道这些武器要是拿到手之后，对坦桑尼亚的安全，以及提高坦桑尼亚的地位有多大的作用，但是这也并不是他想买就能买的，坦桑尼亚本来并不富裕，而他们这次来本来是要无偿援助的，让他们花这么多钱购买这些装备，确实是没做好心理准备，也有点为难他们了。
这些武器的诱惑力也真是够大，坦桑尼亚总理与国防次长是磨破了嘴皮子，希望中国政府能够降低价格，并且再免费赠送一部分。而王一林也给周国辉说了，这些武器已经是最便宜的，如果再降价，连成本也收不回来了，到时候那些军工企业工人领不到年终奖金的话，就由他们这些让步的谈判代表去解决吧。所以中国的谈判代表也丝毫不松口，反正咬准了坦桑尼亚代表想要这一条，货是最便宜的，如果不信，那么可以去国际市场查啊！
最后，周国辉提出，如果坦桑尼亚军队不能提高自身的战斗力，中国军队将无法与他们进行配合行动，只能让坦桑尼亚军队单独的执行任务，中国最多帮他们训练军队这一点之后，坦桑尼亚总理也经受不住了，答应了中国谈判代表的要求，同意购买这批武器系统，当然，他们并没忘记再索要点好处，比如要把这些武器进行一些改造，能适合坦桑尼亚恶劣的环境，并且在战机以及舰艇上加装一些附加设备，让其与坦桑尼亚现在使用的武器系统相匹配。这些都是小问题，只要能卖出这些装备，周国辉他们已经很满足了，所有都爽快的答应了下来。这下双方都满意了，才正式结束了会议。
会议结束后，就要准备宣布中国与坦桑尼亚结盟的事情，这绝对是件轰动性的实践，并不是中国的结盟对象有多强大，而是，这是新中国成立这么多年来，第一个正式结盟的国家。就算在上个世纪五十年代，中国加入了社会主义大家庭的时候，中国与当时关系很好的苏联以及东欧的社会主义国家之间也没有形成正式的同盟。
当谈判结束后，周国辉拉着坦桑尼亚总理特米尼达的手走出了会议室，边走还边说道：“总理先生啊，你们这次可是占了大便宜了，这些武器我们都是以军队采购价格卖给你们的，所以你可要帮我们保密，不然传出去的话，别的买主就要说我们偏心了，明白吗？”
见到周国辉神秘的样子，坦桑尼亚总理严肃的点了点头，这些武器确实便宜，但是他并没想到中国竟然会以自己军队的采购价格把它们卖给自己，心里也觉得确实是占了很大的一个便宜。