中国的政治改革风波闹得沸沸扬扬的时候，一场决定世界命运的大会也在上海召开了。此时的上海虽然还见不到战前的那种繁华景象，整个城市是在废墟上重新建设起来的，而且大量的建筑物残骸仍然没有清除掉，到处都是施工场地。但是，所有人都在这里看到了希望，看到了中国人在战胜自然灾害时的巨大毅力，也看到了人类生存下去的希望！
德黑兰会议之后两个月，国际邦联的第一次正式会议就在上海召开了。当然，从严格的角度来看，这是国际邦联成立大会，但是因为随后很多需要解决的问题都是在这次大会上通过的，所以这也是国际邦联的第一次正式会议。而在此之前的两个月时间内，世界各国为成立这个具有部分国家性质的国际性组织都做出了巨大的贡献，以及卓绝的努力！
国际邦联成立之前最重要的工作是让邦联的宪章获得各个参与国的承认，而这本身就是一向严格的立法程序，因为邦联宪章本身就是一部法律，一部针对所有参与国的法律，也是一部针对全人类的法律，而要让一部法律生效，那么就必须要按照制定法律的步骤来做！所以，在制定出了邦联的宪章之后，还需要各个参与国的议会，或者是其他的类似机构批准。这才能够使这部法律得到承认，正式确立其法律的地位！
确定邦联宪章的法律地位是一件非常麻烦，但是却必须要做的事情。因为这部宪章是由中国制订的，所以在很大的程度上体现了中国的意愿，而不是体现了所有国家的意愿。虽然当时中国在世界上占有主导地位，但是却不可能控制每一个国家，因此，让这部宪章在所有国家的议会里获得通过，都将是一件非常困难的事情！可以说，这是柯敏明在他的外交政策少有的失误之一！
从后人的角度来看，柯敏明完全应该在战争结束之前，在同盟国集团的基础上组织国际邦联，然后利用战争中的便利条件，让国际邦联正式成立，那么就不存在着后面这么多的问题了，至少，在确定邦联宪章的时候，不会遇到这么多的麻烦吧！而柯敏明当时没有这么做，他是在战争结束之后解散了同盟国集团，然后再重新组织成立国际邦联的，这看上去似乎是绕了一个大弯路！当然，柯敏明这么做，也有他自己的理由！
同盟国集团本身的性质其实是一个利益集团，即为了维护成员国的利益，而综合各个国家的力量，为战争服务的，而在战争之前，自然是为了准备战争，以及国家对抗服务的！这一点，在同盟条约里面写得相当的清楚，其核心思想就是通过整合各个国家的力量，在与协约过的对抗中获得胜利。而在战争爆发之后，自然添上了一条，即利用所有同盟国成员的一切资源，尽一切的力量来获得战争的胜利！
很明显的，同盟国集团本身是为战争与对抗而存在的，而其存在的直接原因是以美国为首的协约国的威胁！战争结束之后，美国已经不复存在，而协约国也已经土崩瓦解，在这种情况之下，同盟国还有存在的必要吗？回答是否定的，在战后，同盟国已经没有存在下去的必要了，因为战后的世界本身就是以和平为主的，而同盟国并不是为了维护和平而存在的，所以同盟国已经没有生存下去的空间了！
有的人认为，通过改变同盟国集团的性质，就可以使其适应新时代的新要求了。当然，这种可能性是有，但是实施起来的难度恐怕不会比成立一个新的国际性组织更为容易。而这种办法的先天性缺陷是很棉线的。这么多国家能够联合在一起，为的就是战后的利益，而改变同盟国的性质，这本身就要遭到众多国家的反对！而且，按照当时的国际情况，中国不可能保证每个国家都能够实现他们的战争利益，那就无法保证在同盟国获得众多国家的支持！结果是明显的，即使能够改变同盟国的性质，也会留下很多后遗症，因为这个组织在诞生的时候就已经确定了他的本质了！
另外还有一个重要的原因，即柯敏明在战争结束之前其实就已经考虑好了战后世界的局势，而这导致他没有在战争结束之前成立国际邦联！作为一个精明的政治家，柯敏明在战争结束之前就已经看出，战后中国的霸主地位已经不可能受到任何国家的挑战，而中国要想获得长远的利益，就不可能采取美国以往的霸权模式，即通过掠夺全世界的利益来为美国服务！而中国必须要采用一种更具有长远目光，更具有长久效应的办法来统治世界！而这大概与中华民族本身的思想是分不开的而正是这个原因，让柯敏明认识到，战前，以及战争期间的国际关系其实是一种畸形的关系，这根本就无法用在战后的世界上！而中国要想获得长期统治全世界的地位与能力，唯一的办法就是将中国的国家利益与全人类的利益划上等号，通过扩大国家利益的范围来延长国家利益的生存期限，扩大国家利益的生存空间！其实，这就是将中国与世界划上了等号！虽然这看上去有点荒谬，但是历史已经证明了，这才是真正的王道，而不是霸道！而美国在以往的一百多年时间里推行的都是霸道，可以说历史上任何一个帝国推行的都是霸道，这样才会导致全球性的帝国一个换一个，数千年来就没有哪一个帝国能够长盛不衰的原因也在这里！而中国在吸取了这些教训之后推行的就是王道了，而这才是保证世界长治久安的基础！
关于王道与霸道的争论持续了好几十年，当世界一统的大局面逐渐露出了水面的时候，这个争论才停了下来！中国以居于世界绝对统治地位的实力，将自己的国家利益与全人类的利益做了等同，以保护人类利益来维护国家利益，最终获得了巨大的成功，这就是对柯敏明所做出的功劳的最大证明！从这个观点看，在当时的情况下，柯敏明是绝对不可能让同盟国这个本身带有霸权性质的组织继续存在下去的，所以，在战争期间，他没有做任何动作，而是到了战争结束之后，才解散同盟国集团，同时成立了国际邦联！
当然，这是从柯敏明的角度来理解的，如果从后人的角度来看的话，他其实可以有一些更好的办法来消除一些不必要的麻烦，比如在战争期间先将国际邦联的宪章拿出来，先在同盟国内部获得支持，到战争结束之后再成立国际邦联，这样做的话，肯定要顺利得多！当然，柯敏明没有这么做，所以这算得上是他的政治生涯中少有的失误地方了吧！
不管怎么说，当世界各国的首脑齐聚上海的时候，国际邦联这个新的国际组织就已经宣告成立了！虽然在这两个月的时间内，所有同意加入该组织的国家都在国内立法上遇到了困难，特别是在让邦联的宪章得到各个国家立法机构承认的时候遇到了前所未有的困难！
在中国，这个麻烦还不是很突出，本来国际邦联宪章的基本思想就是维护中国的国家利益，虽然为了赢得更多国家的支持，中国也在这上面做出了让步，比如明确规定了对其他国家经济援助行动的规模。但是，从根本上讲，这部宪章本身就是为了维护中国利益而存在的，再加上柯敏明在国内的威信，以及他在国内政治改革上取得的成功，所以这部宪章在中国是最先通过的。当然，如果连中国的立法机构都在这上面做起了文章来，那别的国家会是个什么样子呢？
中国这边的顺利并不意味着在别的国家也顺利，即使是在一些最主要的盟国，与中国利益关系最多的国家，这部宪章本身都受到了非难！
比如，在伊朗，伊朗国家议会就对这部宪章的性质产生了怀疑，围绕着这部宪章的辩论大会足足开了四十多天。虽然，最终伊朗国民议会以表决的方式通过了宪章草案，但是很显然，并不是所有伊朗人对这部宪章本身代表的意义感到满意！
同样的，几乎所有的国家，都存在着同样的置疑，大部分人都认为，这是为了维护中国利益的一部国际宪章，其根本不是维护全世界的利益，而是为了维护中国的利益！但是，大部分国家的议会最终还是通过了这部宪章，原因很简单，在很大的程度上，中国的利益就是世界的利益，而且当时几乎全世界的所有国家都需要得到中国的支持与帮助，同时更需要维持与中国的良好关系。而这部宪章本身是与中国的经济援助捆绑在一起的，同时也是与经济制裁本身捆绑在一起的！
当然，也不是所有的国家都通过了邦联宪章，在先后签署了国际邦联条约的近百个国家中，就有十多个国家的议会没有能够在上海会议召开之前通过邦联宪章，而是采取了观望的态度，希望在事态近一步的明确之后才加入该国际组织！而这其中，就包括了阿根廷这个中国最为重要的盟友！
柯敏明没有要求所有的国家必须要在两个月之内通过邦联宪章，但是他却在处理国际问题上使用了分别对待的办法，任何已经通过了国际邦联宪章的国家都将得到经济支援上的优先照顾，当然，那些还在观望的国家自然被凉到一边去了！
上百个国家的元首再次走到了一起，即使上海不再那么的繁华，但是仍然看得出来，这里将决定世界的未来，将决定数十亿人的未来！
魏明涛是以军事代表的身份参加这次大会的，既然要成立国际邦联，那么就少不了各个国家在军事上的合作。而当时主要的军事合作已经不再是常规战争方面的问题了，而是国家安全问题，即对付恐怖阻止的联合行动！
余彬也以总参谋长的身份参加了这次的大会，这不仅仅是政治家的聚会，基本上所有参会国家的总参谋长，或者是国防部长都来参加了这次的大会，会上需要商讨的问题很多，军人也有一席之地，这大概是伤害会议与德黑兰会议最大的不同点了！
“看来，这次要是恐怖份子搞个什么袭击的话，那效果应该更好！”余彬的事情不是很多，他只有几次会议要参加，而且这些工作都是由秘书早就给他安排好了的，所以他有很多的空闲时间！
魏明涛也一样，现在他已经逐渐把手里的权力转移出去了，随着宪法改革的快速推进，魏明涛也开始逐步撤退，而这次他原本是不想来参加的，但是在柯敏明的要求下，他还是来了，当然，他与余彬一样，对这样那样的会议不是很感兴趣，所以只要捞到机会，就会跟余彬跑到黄浦江边上来看看风景。
对面的施工工地上很是繁忙，即使是在世界首脑大会召开的时候，工人们仍然没有停止工作。
而在原世贸大厦的废墟上，正在修建一栋高达650米的国际金融大厦，这将是新建成之后的上海最高的建筑物，虽然此时大厦只修到了一半，但是可以看得出来，比起旁边的那些建筑物，它显得太高大了！
“不可能的，其实，很多事情的真相与表现出来的完全不同！”魏明涛点上了烟，他们都穿的便服，所以来往的行人并没有注意到他们。
“是啊，以前我们一直想得很简单，而且认为自己对政治已经足够了解了，但是经过了这段时间的事情之后，我们才发现，政治其实与我们想像的完全不是一个样子！”
“这世界与我们想象的都不一样！”魏明涛指了一下对岸，“几年前，你会想到这个样子吗？恐怕任何人都不会想到，没有人认为，中国最繁华的大都市会变成这个样子。那么，你能够想象一下几年之后上海会是一个什么样子吗？我是想不出来！”
“老魏，你有什么打算？”余彬不想去说这些哲学上的东西，他对此没有太多的兴趣。
“打算？”魏明涛靠到了旁边的花台上，“你是说今天晚上吃什么，还是明天什么时候起床，或者是几年之后的计划？”
余彬摇着头笑了起来：“你知道我说什么，这次大会之后，主席就要准备退休了，到时候你有什么打算？”
魏明涛苦笑了一下，看着江面上的波涛，他沉思了很久，最后才转过头来说到：“老余，这事情不是我做得了主的！”
“这个我清楚，但是你也应该有自己的想法吧？”余彬递了根烟过去。
“对，我是有自己的想法，但是哪一次我能够按照自己的想法做呢？”魏明涛点上了烟，“说实话，有的时候我正在想，这人要是能够回到过去的话，那我会做出什么样的选择呢？”
“即使你能够回到过去，恐怕也会做出同样的选择！”余彬皱了下眉毛，“正如同你说的一样，选择不是你决定的，那么不管你对事情了解到哪种程度，你都会做出同样的选择，因为你无法违背自己的理想与信念！”
魏明涛沉默了，他很少去想这些事情，但是现在余彬提了出来，他确实觉得余彬的话说到了重点上，魏明涛每次做出的选择都是从自己的理想与信念出发的，正如同余彬说的一样，即使他在事前就已经知道了结果，那么他也会做出同样的选择的，因为他从来不是那种可以违背理想与信念的人！
“老余，那你对今后有什么打算呢？”
余彬苦笑了一下：“我可没有你那么潇洒啊，说实话，我有的时候真的很羡慕你！”
“羡慕我？”魏明涛看着余彬，“我有什么好羡慕的？”
“你可以很潇洒的拍拍屁股就走人啊，而且还没有人敢于在你背后说三道四的！”余彬把目光移开了，“但是我就不行了，如果我也拍拍屁股走了的话，恐怕就要被千夫指，万人骂了！”
“事在人为，你为什么知道会是这样的？”
“为什么？”余彬笑着摇起头来，“老魏啊，你有的时候装糊涂确实是很出色的，你拍拍屁股走了，那我能走吗？”
魏明涛愣了一下，然后慢慢的点了点头：“也许我们看到的东西不一样吧。听说主席已经开始向韩总理转移权力了！”
“早就应该这么做了！”余彬苦笑了一下，“你认为韩誉这个人怎么样？”
“什么怎么样？”魏明涛故意装着不知的样子。
“还用我说明吗？柯主席在台上的时候，恐怕没有人敢于拿他怎么样，但是韩誉上台之后，他能够震得住场子吗？”
“看来，政治家在你的眼里都成为地痞流氓黑社会了！”魏明涛笑了起来，“韩誉的行政管理能力是很不错的，至少从他在政府里的表现就看得出来，至于其他方面嘛，确实还欠了点火候，特别是在处理政治利益关系的时候，他没有柯主席那么厉害。但是，我们应该相信，柯主席既然敢于把国家大权交给一个年轻的政治家，那么韩誉就自然有他独特的地方。而且，在走之前，柯主席肯定要给韩誉打下基础，不会让他一个人去面对风雨的！”
余彬点了点头：“你是说现在主席搞的这件事情吧？”
魏明涛没有急着开口，过了一会才说到：“利用法律手段来打击政治对手，而且在离任之前为下一任政府铲除有威胁的对手，这是很正常的事情，几千年来，这就没有改变过！”
余彬愣了一下，很小心的说到：“这么看来，我们也已经身出旋涡之中了？”
“早就是了，但是现在退还来得及！”魏明涛拍了下余彬的肩膀，“老余，现在你应该明白我为什么要急着把权力移交出去了吧？说白了，我们也是威胁到新政府的那批人，虽然在政治观点上，我们还算不上是对手，但是对于柯主席来说，他能够容忍一个强大的军人集团存在吗？说白了，这本身就是很荒谬的事情！所以，在柯主席离任之前，我们尽快洗脱关系，尽快退下去，这才是自保之道！”
“但是……”余彬慢慢的摇了摇头，“你可以走，但是我却走不了。很简单，韩誉上台之后，还得依靠我们军队的支持，柯主席也肯定认识到了这一点，所以现在他还没有拿我怎么样。而且，你走了之后，老莫他们几个肯定也会先后离开，如果我再离开的话，那军队交给谁比较放心？”
魏明涛苦笑了一下：“每个人都有自己的选择，既然你已经做出了选择，我是不会强迫你改变自己的想法的，但是我想说的是，这场游戏不是我们能够玩得好的游戏！”
“我知道，但是人有所为，有所不为，你也强调过一个军人的职责，如果我此时离开，就是失职，就是对国家与民族的破坏，我能够走吗？”
“好了，老余，不说这些不愉快的事情了！”魏明涛转移了话题，“怎么样，这次来上海的感觉不一样吧？”
“现在可还说不上什么感觉呢，其实我们这些人所做的算什么呢？比起那些劳动者，我们显得那么的渺小！”
上海首脑大会的巨大成功，为国际邦联打下了一个坚实的基础。原本，很多人都不认为这次的大会能够取得实质性的成果，因为很多国家之间都存在着严重的分歧，而这些分歧没有解决的话，那么国际邦联本身就是一个不确定的因素，但是，最终这次的大会却取得了巨大的成功，获得的成果甚至超过了柯敏明的想象！
在各个国家的分歧中，关于战败国地位的事情是闹得最凶的！对于战胜国来说，战败国是一个另类，所以很多国家不支持让战败国成为国际邦联的成员，甚至连观察员的资格都要取消，但是柯敏明却坚持平等原则，任何国家只要签署了国际邦联条约，通过了国际邦联的宪章，就是正式成员国，而不将各个国家分成三六九等，不区分战胜国与战败国。他的这个提议最初遭到了很多人的反对，特别是对美国与德国的反对，但是最终，柯敏明成功的说服了那些反对国家，让战败国得已加入到这个新的国际组织中来，并且获得了应有的地位！
第二个尖锐的问题就是国际邦联的性质。大部分国家认为国际邦联只是以前联合国那样的国际性组织，不具有实际的权利，也不具有国家的职能，只是一个国际性协调组织，而该组织的大权仍然掌握在成员国的手里！当然，这一点与柯敏明的初衷是完全违背的，自然不可能被柯敏明所接受联合国的模式已经证明是完全错误的，而且是危险的！即使是在二战结束之后的那段时间里，联合国都沦落成为了超级大国的帮凶与工具。别的不说，看看第一次朝鲜战争就知道了，美国正是打着联合国的旗号对一个主权国家发动了公然的入侵行动！而在苏联解体之后，联合国已经名存实亡，虽然这个国际组织没有土崩瓦解，但是美国在很多时候却绕过了联合国，用别的方式来实施自己的霸权行动，从本质上讲，联合国对于维护人类世界的和平，推动人类社会的发展所起到的作用与贡献都是相当有限的！因此，联合国本身就是一个失败的国际组织，而其失败的原因除了超级大国之间的相互对抗，以及一家独大局面的出现之外，就以其机制本身的原因最为严重了！
有了教训，自然就应该吸取教训，所以柯敏明认为，国际邦联应该是一个有着实际权力的机构，是一个有着部分国家性质的国际组织！即，国际邦联应该有相对独立的地位，如同一个大的联合政府一样，国际邦联应该有自己的管辖地区，以维持其发展，国际邦联应该有自己的军队，以维护世界的和平。当然，也应该有自己的行政组织，这样才能够实现这些功能！当然，这个提议是有创建性的，而这也实际上决定了，国际邦联本身已经不再是一个普通的国际性组织了！
大部分国家反对的原因很简单，如果国际邦联本身凌驾于国家之上的话，那就是让中国凌驾于所有国家的上面，让中国具有了全球性的支配权！因此，要想获得更多国家的支持，中国就必须要在国际邦联的权力分配上做出一定的让步！而正是这些让步，最终让这些国家同意了柯敏明的意见，让国际邦联成为了一个具有部分国家性质的国际性组织！
第三个问题就是国际邦联的权力分配。这可以说得上是全世界最大的政治交易吧！在各成员国确定了下来之后，国际邦联的体制也就确立了下来。其主要的权力机构是邦联议会，而议会的人数为1501人，这些议员将按照一个国家的综合实力来进行分配，而当时中国在其中之占到了45%的议席，虽然没有取得多数，但这也已经非常的庞大了！而每个成员国都有自己的代表，当然，这些代表是由各国政府安排的！
其实，这就让国际邦联具有了部分联邦国家的性质。当然，这不是完全的。在权力机构之外是执行机构，而这又分成了行政，经贸，文化，军事，公共基础五大部门，这五个部门中，最为重要的是行政与军事。而行政机构本身按照国家政府的形式组建，通过这个机构来控制邦联的活动！
军事机构更为重要，按照宪章规定，国际邦联的军队具有超越国家军队的地位，即可以在邦联的范围之内，对任何地区的战争，冲突，纠纷进行干预！而在军队的组成上，也基本上采用了国家的方式。比如，军队指挥官的任免是由邦联行政机构来决定的，而军队的指挥权也由行政机构控制！当然，在军费，军队人员，装备以及物资方面，则按照每个国家在邦联议会中的议席数量来决定！
这是一个非常麻烦的事情，但是最终柯敏明还是说服了大部分的国家，让邦联的基本形式确定了下来。而这也算得上是标志性的胜利吧。在国际邦联的主要问题都已经解决了之后，剩下的就是举行成立仪式了！
整个仪式很隆重，也很严肃，所以的国家元首都代表该国在仪式上宣誓，以维护人类世界的稳定和平，以实现整个人类世界的繁荣昌盛，以全人类的共同发展为己任！
柯敏明第一个走上了讲台，他只花了两分钟的时间就立下了誓言！接下来，数十个国家元首先后宣誓。这就是所谓的人类第一次大联盟！虽然，从根本上讲，这些誓言只是表面上的，因为在今后的几十年间，战争与动乱，以及国家之间的纷争并没有停息过，但是从这里开始，所有人都看到了人类之间战争结束的那一天，而也就是从这里开始，所有有卓越远见的人都已经认识到，人类已经第一次把手伸了出来，并且紧紧的握在了一起，虽然这太晚了一点，而且前途不是那么的平坦，但是这是整个人类世界大联合的开始，也是人类迈向更高文明阶段的开始！
魏明涛穿着元帅礼服坐在下面，这是很引人瞩目的，很多记者都把镜头对准了这名中国元帅，中国军事改革的推动者，以及在全世界范围内都有着巨大影响力的中国军人！当然，魏明涛并没有感觉到，而当他看到一名名的国家元首上台宣誓的时候，心里也很激动！当他成为将军的时候，魏明涛就一直坚信，军人的职责是维护和平，虽然军人本人参与的是战争，但是战争的目的就是要争取和平。但是，现在他却认识到，真正维护和平的并不是一支强大的军队，而是一纸有效的文件！
政治家如果做出了正确的选择的话，那么在维护和平上所做出的贡献要比任何军人都要大！当然，这也让魏明涛看到了他的理想，看到了希望！
“老魏，你很激动！”余彬在旁边小声的提醒了下魏明涛。
“也许，我们是看不到和平永久降临的那一天了，但是至少我们现在已经看到了希望！”魏明涛笑了一下，神色恢复了平静，“老余，这几十年来，我一直认为这才是我们的目的，现在看来，我们所起到的作用其实是多么的渺小！”
“这就是你复出的原因？”余彬皱了下眉毛。
“应该是吧！”魏明涛摇了摇头，“其实，每个人都有自己的理想，主席与我的理想是一样的！”
“但是你们采取的方式方法却不一样！”
“对，现在看来这很重要，但是几十年之后，或者是几百年之后，再来看的话，这重要吗？”
两人都沉默了下来，余彬虽然很了解魏明涛，但是现在他才真正明白，为什么魏明涛会在当时选择复出了。也许，正是他对理想的这种强烈的渴望，让他做出了当初的选择。而现在看来，即使是让魏明涛再次做出选择，也不会有第二个答案吧！
国际邦联正式宣告成立之后，所处理的第一件事情就是恢复战后世界各国的经济发展。这在当时是首要问题，因为谁都清楚，没有发达的经济，如果连国民的生活质量都无法改善的话，那么还怎么来保证世界的和平与稳定？所以，就在当天，数十个成员国首脑就聚在了一起，开始商讨经济发展的问题了！
而柯敏明再次抛出了一枚重磅炸弹，即经济发展应该因地制宜，各个成员国按照国情的不同，在经济发展上的侧重点就不同！虽然，这看上去与当年苏联在社会主义国家内部推行的办法很相似，但是却有着本质上的区别，而且事过境迁，现在国际形势已经完全不同了，所以柯敏明的这一提议立即受到了广泛的欢迎！
国际邦联能够得以扩大，与经济上取得的成就是分不开的，而柯敏明在国际邦联推广方式上做出的选择，再次让人认识到了他的长远目光！