大批的中国军队开始频繁地调动，特别是各国武官们眼里比较精锐的四川、两广新军。四川新军从长江水道大批集结在汉阳、汉北一线的车站，待京汉铁路调集运力北上；而两广新军也从海路在战列舰队的护航下通过日本控制的台湾海峡抵达镇江，再通过津镇（即津浦路，此时刚并未全线开通）铁路北上至蚌埠，西去河南。
名义上，这些军队的调动是满清朝廷要举行秋季大会操，实际上各国的猜测却有所不同。有的猜测是因为爱姆登事件的关系，满清怕再来一次八国联军，所以把精锐军队调集到离京畿地区较近的河南。有的猜测是因为日俄媾和快有结果了，中国军队要开赴东北行使主权。有的则认为中国新建陆军进行演练，是正常的军事调动。而日本和俄国则不会这么想。两国在英国、美国、法国的调和下，已经基本达成了协议，准备将东北分成两大块，俄国占北部、日本占南部。而日本政府正在谋求与满清朝廷换约，继承俄国在东北南满的利益。中国精锐军队的北上，甚至有可能进驻东北，让日本人立刻就把心吊了起来。
日本海军方面不久前做出了对中国海军的最新战力评估，无论是海相山本权兵卫还是海军联合舰队司令东乡平八郎，对这份报告里罗列的详细内容和评价结果都十分的担心。如今，战力强大的中国海军已经控制了从渤海湾到雷州半岛的海岸线，而同样不容小视的陆军在迅速地北上。这些情况都在催促日本要尽快和俄国媾和，腾出手来对付日益强大起来的中国军事力量。
俄国人现在比较安心了，反正南边有日本人挡着，万一中国军队进驻东北，矛盾首先会在日本方面体现出来。撤军的问题，虽然已经在美国的要求下达成了协议，和谈成功之日，就是俄日两国军队大批撤军之时。不过，中国政府如果把精锐军队开进满洲，那日本要从俄国手里接收一些特权，势必遭受到来自中国的干扰。好戏，在后面呢！
因此，俄军从西边调集到远东的军队纷纷掉转车头回欧洲，镇压国内起义去了。
各国在猜测，中国民间也在猜测。老百姓们普遍都把新军北上和会操看成大清向列强展示建军成果，重树中华雄风的一个开始！对此，舆论也恰当地给予了引导，把南北会操宣扬成中华民族振兴崛起的标志！这样一来，全国的民心似乎在瞬间就凝结起来！直隶的小规模饥荒不再被人议论，湖南的米价出奇的低也不受人关注，在生死线和破产边缘上挣扎的农民、小商人似乎也被吸引了注意力，不再啸聚闹事了。中国人的性格中就有着深厚的忍耐力和潜藏着民族自尊心，为了整个民族直一下腰，争口气，对朝廷再多的不满也可以暂时忍耐下去。四万万三千万人在期待着会操，在期待着会操以后朝廷的进一步军事行动！
汉北小站，如今成为一个戒备严密的军事要地。龙剑铭的临时指挥部，就设立在这里。
“美国方面传来消息，日本意识到中国的威胁，已经在谈判桌上签字了，没有再坚持向俄国索取军费赔款。这就意味着，日本会转而向满清政府施加压力，继承俄国在南满的权益。我们不能答应，老百姓也不会答应！时机，已经成熟，瞿鸿玑、唐绍仪已经被任命为对日谈判专使，准备将俄国在辽东半岛和南满的全部利益转让给日本。这个协议一旦被媒体透露，我们第一师就通电起义，直逼京畿！这个时间，暂时定为11月1日至10日之间。下面，请参谋长宣读部队整编命令和各部队战役任务。”龙剑铭说完，一屁股就坐了下来。事实上，他的心里也是七上八下的没个着落。事情发生的太突然，完全打乱了原定的部署。就单从兵力上来看，现有的20多万训练比较充分的新军只够完成国内革命，控制国内局势。要抵御列强的干涉，看来难度不小！诺大的国土靠20万军队去驻守、防御，显然这点兵力是不够的，远远不够！不过，事已至此，没得选择！只有寄希望于留在成都的胡景伊了。
“总部决定，四川、云南、贵州、湖北、湖南、广东、广西新军统一改称为民族革命军。司令部暂驻汉北，9月底迁往彰德府。龙剑铭任总司令，李义安任参谋长，王坤任联合参谋部长，尹昌衡任联勤司令兼军资总办，胡景伊任后备军司令兼教育总办。全军整编为十个标准师，第一师师长赵尔陆，辖教导旅、第一旅、第二旅及师直属部队；第二师师长聂文青，辖第三旅、第四旅、第五旅及师直属部队；第三师师长蔡锷，辖第六旅、第七旅、第八旅及师直属部队；第四师师长江荩诚，辖第九旅、第十旅及师直属部队；第五师师长杨云，所属部队由两湖新军起义后整编，留第十一、十二、十三、十四旅番号；第六师师长周昆，辖第十五、十六、十七旅及师直属部队；第七师师长张济，辖第十八、十九、二十旅及师直属部队；第九师师长谭少白，辖护路混成旅及陕甘马福祥部骑兵旅；第十师师长鲍继业，辖第二十一、二十二、二十三旅及师直属部队。各部所缺员额，由后备军负责补充。海军方面，成立民族革命军舰队司令部，萨镇冰为司令，李仲华为参谋长，辖战列舰三艘（龙级）、战列巡洋舰四艘（山岳级）、装甲巡洋舰一艘（归雁号）、辅助舰只19艘。随后成立陆军航空兵司令部，由邸志国任司令，辖第一中队七架教练侦察机和第一机场警备团，负责敌情侦察和炮兵校射。另，任命泽登为西*立旅旅长，辖五个团及旅部直属部队（原独立团、三个藏军团、廓尔喀团）。全军整编、补充结束后，满员49万人，全部经过六个月训练，其中半数有一年以上的军龄。”
李义安一坐下，下面的海军、陆军将领们就议论开了！海军问题还不大，两支舰队合在一起，都可以跟小日本开战了，哪里还怕北洋舰队和没几条船的南洋水师？何况，还有两个团的海军陆战队可以用来支援陆军作战。可海军没问题陆军问题大啊！一半的新兵，有的部队除了军官和士官外，几乎全是新兵，怎么打？问题不是满清的军队，那北洋军和北方各省的巡防军还不是大家心目中的对手。问题在列强军队和民族革命军本身！
“各位，请静一静！”王坤站了起来，边说边示意后面的参谋拉开了一幅大地图。
将领们渐渐收了声，都想听听联合参谋部是如何运用手上的兵力，达成战略目标的？
“参谋部，哦，联合参谋部充分考虑到陆军部队的实际情况，所以在各部的部署和战略任务上作了相应的安排。民族革命战争分为两个阶段，一是国内革命，推翻满清、夺取政权、稳定局势是该阶段必须达成的目标。第二阶段是挺进东北、布防沿海、沿边，抵御外来干涉，确保国内革命的胜利果实。目前，陆军战力最强的是四支部队，一、二、六、十师，基本是由西藏保卫战老兵为骨干，士兵军龄普遍在两年。因此，第一阶段的任务主要由以上部队完成，给其他兄弟部队争取整编、强训的时间，作履行第二阶段作战任务的使用。”王坤说完开场白，从参谋手里接过了指挥棒，走到地图前。
地图上，已经用红色的箭头和符号、数字标明了民族革命军的态势和各部的运动方向、作战任务。现在需要的，是王坤在总体任务基础上的讲解，以便让各部主官和参谋长了解各自的任务。
“目前，第一师先头教导旅在汉北，其余部队及第二师正源源出川。其任务为，以教导旅参加会操（教导旅编制规模跟北洋军第三镇相当），2旅保障京汉线南段（彰德至武汉），3旅连同总部驻彰德南。第六师全部驻彰德，以15旅参加会操。第一师通电起义后，两师须解决当面之北洋军，以教导旅为前锋尽量北上直插芦沟桥，16、17两旅作为左右翼，15旅尾随控制京汉线北段。同时，各师在驻地通电响应。十师以一部进驻上海，相机支援杭州方向起义，主力在海军配合下攻取江宁；二师以3旅、4旅配合两湖起义后，分头进入安徽、江西，在海军配合下攻取安庆、湖口、马当要塞，相机向南北两面发展。第七师以有力之一部，不少于一个旅，在海军配合下攻取福州，支援当地起义。此外，未参战各部应该积极运动，云南、广西边境由第三师负责，第四师出广东，展开训练。第九师确保攻取汉中，威胁西安，并以一部进入豫西。第五师整编完成后作为战略总预备队，集结于武汉周边，利于南北支应。”王坤在上面用指挥棒点着地图，给各师规定了相应的任务。
台下的将领们放心了，这样的部署，既可以达成战略任务，又可以给非主力部队（指训练时间不足）创造条件，展开大练兵。最主要的是：南方就此略定，北方也在第一师和第六师两支拳头的打击下，满清朝廷垮台是必然的结局了！
龙剑铭一直没有说话，这个计划是李义安，王坤两人跟自己商量过的，虽然看似圆满周密，其实还存在很多的漏洞。但是，这些小漏洞不需要在这个会议上提出来，需要的是尽快把战力不高的部队整编出来，相机去填补这些漏洞，还需要胡景伊在成都组建一个后备师，由刘亮率领着在第二阶段开始之前，到达华东沿海布防。原来，还想着海南岛举行一次陆海军的联合军事演习，顺便让各地的军事主官们碰一碰，彼此交流一下，熟悉一下，增加以后在作战中的默契程度，如今看来是不可能的了。散乱在四方的部队需要在作战中凝聚起来，其难度可想而知！
“各位，有一点我需要强调。军队的任务不仅仅是打仗，还要配合政治上的工作，特别是发动老百姓参加民族革命和配合行政权力的接收。另外，国内战争不是搞破坏，农田、工厂、商铺、学校、行政建筑物、铁路、码头等等必须保护，而北上的部队更要注意对北京的保护！此前我说过，内战中斩杀缴获再多，也仅仅是不值得夸赞的功劳。对可能出现的满清军队的投诚，必须在确保安全的前提下妥善对待，两兄弟打架没有什么深仇大恨，打完了，大家还是一家人，还要共同为建设新中国，建设国防军出力！因此，战术指挥上多采用割裂围歼的战术，尽量减少两军的伤亡，中国，伤不得半点元气！速战速决，为政治解决中国问题打下基础，是军队的任务。”龙剑铭站了起来，给诸将领打了一预防针。战场上，随时可能有将领因为杀红了眼做出点出格的事情，这必须要提防着一点。
其实，将领们都清楚，在自己国家的土地上跟自己的同胞打生打死有鸟意思！尽快解决了把枪口一起转向列强的干涉，把日本、俄国的军队从东北、从台湾赶出去，那才是军人应该做的正经事！这些，不用总司令大人在那里带着杀气说着威胁的话。南方，基本上可以做到一炮不放解决问题，估计困难一点的也就是马当要塞和江宁这一线。江西的马毓宝、福建的林镇湘、浙沪的张澜，早就把势力渗透进清军里面了，只要民族革命军的前锋进境，就是全省响应的格局！唉，还是多和地方分会、支部的人联系一下，尽快接收政权吧！
“总司令，是否考虑由海军主力舰队和陆战队在大沽进行登陆作战，策应第一师和第六师的行动呢？”李仲华腾地站了起来说道。
“这个问题，参谋部曾经考虑过。不过，我不主张这样做，如此一来，我们就要跟北洋海军在渤海对决。划不来啊，海战的结果不用想，肯定是北洋舰队损失惨重，这种不对称的海战还是发生在对外作战上好一些。北洋舰队的问题，在起义后再相机解决吧，再不济，也可以通过掌握政权接收它。”
北洋舰队，整体上作为未来的训练、辅助、近海巡逻舰队还能胜任，龙剑铭当然不愿意让这支有大小20来艘军舰的舰队在14英寸大炮下化为灰烬！
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