王灿返回汉中，很多事情都还不了解。
离开房间后，王灿立即派人去请程昱来府上，旋即又往书房中走去。
约莫半个时辰后，程昱急匆匆的来到王灿书房中。
程昱先是恭敬的朝王灿揖了一礼，然后从袖口中摸出竹简，递到王灿手中，说道：“主公，近四个月内，汉中发生的事情都记载在案，请主公查阅。”
王灿点点头，翻开竹简，仔细的阅读起来。
程昱记下的事情非常详尽，没有什么遗漏的地方。
看完后，王灿满意的点点头，将程昱留在汉中果然是正确的。他脸上露出笑容，说道：“仲德公，经过几个月的发展，汉中的兵源和粮草都已经得到了极大的补给，这个情况已经非常好了。不过，现在已经是阳春三月，百姓们都忙着春耕了，不知道百姓的情况如何？”
程昱笑道：“春耕事宜，昱已经安排好了，主公勿需担忧。”
王灿想了想，说道：“春耕关系着百姓们上半年的收成，走，我们去乡间看看。”
“诺！”
程昱见王灿重视农耕，心中也非常的高兴，
若是一味的率领士兵打仗，只能说是穷兵黩武，到最后的结果也是百姓穷困，官府弊病丛生。因此，首先要保证百姓有粮食吃，有衣服穿。百姓们安居乐业的生活，才能奠定好王灿崛起的基石。
“主公，请！”
程昱一摆手，示意王灿先行。
王灿也不客气，率先走出书房，两人一前一后，离开了郡守府。
王灿出行，虽然是轻装简行，也有着严格的保护措施。王灿和程昱乘坐马车离开的时候，王越也派人随身保护王灿的安全。两人坐在马车中，飞快的离开了南郑城，往城外奔去。想要了解百姓的情况，只有深入百姓中才能弄清楚。
出城后，马车停了下来。
程昱和王灿下了马车，两人一前一后朝乡间田地走去。
王灿身后，跟着一名身穿黑衣，背着黑铁长剑的武士，保护王灿的安全。
农田中，身穿粗布麻衣，手中拿着鞭子的百姓正催着耕牛犁田松土，所有的百姓都忙碌着，热火朝天，显现出一派热火朝天的气象。程昱看着眼前的情景，说道：“主公，也只有蜀中和荆州才有这样的场景了，中原的诸侯们互相征伐，战乱频起，百姓遭殃啊！”
王灿点点头，道：“是啊，现在的情况来之不易，得好好珍惜。”
说着话，王灿往农田中走去。
程昱见此，急忙道：“主公，田间道路难走，崎岖不堪，您就甭下去了吧！”
王灿摆摆手，道：“无妨，无妨。”
说完，王灿小道上跳到农田中，朝正在犁田的老丈走去。那老丈见王灿身穿锦衣华服，面色俊朗，显然是富贵公子哥儿。这有钱人家的富贵公子哥朝他走去，顿时让老丈吓了一大跳，眼中露出恐惧之色。
“老大爷，我能试试么？”
王灿带着期盼之色，眼中露出新奇的眼神。
他是第一次接触这东西，有些手痒。
老人听见王灿说话，吊起的心登时放了下来，感情这富家公子哥闲得发慌，跑到农田里打发时间了。老人褶皱的脸上露出笑容，将手中的鞭子和犁田的工具交到王灿手中，又给王灿解释了一番，才让王灿犁田。
只要这富家公子不捣乱，就行了。
犁田，可不是一般人能够坚持的，这富家公子耍一会儿就会走了。果不其然，一刻钟后，王灿就无法继续了。
“这农活，还真不是人干的。”
王灿嘟囔了几句话，问道：“老大爷，去年岁末的收成如何啊？”
老人摇摇头，叹口气道：“诶，得老天爷眷顾，收成还可以。可惜呀，都被苏固给收上去了。”说到这里，老人苍老的脸上露出不甘的神色，辛辛苦苦干了一年，粮食大多数都被苏固收走了，心中自然是非常不舒服的。
王灿闻言皱眉，又问道：“老大爷，既然如此，现在都春耕了，老大爷家中可有余粮？”
老人听了后，脸上的神情变得生动了起来。
老人激动地说道：“老天爷开眼，苏固被新来的太守收拾了。虽然去年日子过得紧巴巴的，可新来的太守好啊，居然给我们分发粮食，而且春耕的种子和耕牛都是官府提供的，有了这样的官老爷，老百姓的日子也要好过了，只要今年收成好，就能过上好日子了。”
王灿听了后，目光看向程昱，眼中露出感激的神情。
这些，都是程昱的功劳。
他领兵攻打董卓，汉中的治理全都交给程昱搭理，王灿从没操过心，从老人口中可以听出，对于汉中的治理，程昱是花了大力气的。
“仲德公，走吧！”
王灿得到了答案，脸上也露出了笑容。
两人先后离开，都回到马车上，王灿说道：“仲德公，现在收税的比例是多少？”
程昱说道：“主公，从灵帝恢复州牧以来，天下各州州牧统揽军政大权，使得各个地方的税率都发生了变化。有十五税一，有十税一，也有五税一……更有甚者将税率提得更高的，苏固担任汉中太守的时候，税率就是五税一，相当的高。”
王灿听了后，说道：“五税一的确很高，仲德公准备如何处理？”
程昱说道：“百姓急需休养生息，税率应该降低才行。”
想了想，程昱说道：“主公，您抢了董卓四千口箱子，里面的钱财足够主公购买粮食和扩充军队了，昱建议主公施行十五税一，降低税率，吸引流民，让周围的流民都到汉中来开荒，增强汉中的实力。”
“十五税一？”
王灿想了想，说道：“好，仲德公，你回去后，就颁布法令，凡是在汉中境内的百姓，税率都调整为十五税一。”
程昱正色道：“主公仁德，真乃百姓之福啊！”
王灿沉声说道：“君者，舟也；庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟。百姓乃是国之根本，若是百姓无法生存，纵然汉中兵勇将猛，也是空中楼阁，无法立足，想要立足于乱世，还得百姓支持才行。”
程昱说道：“主公英明！”
王灿笑了笑，说道：“仲德公，我欲屯田，仲德公以为如何？”
程昱说道：“屯田古已有之，且汉中多荒地，屯田倒也不无不可。”
王灿点点头，笑说道：“仲德公，既然你说可行，那屯田的事情就交给你了。汉中士兵除了裴元绍、高顺、赵云率领的精兵外，其他的士兵任由你调动。”
程昱脸色发苦，屯田可不是简单的事情，没想到王灿直接给扔下来了。
但是，对于汉中来说，屯田就是保证粮道的最好办法。
两人回到南郑城中，王灿说道：“仲德公，既然看完乡间农耕，那就再看看城中集市吧，四个月，汉中的变化令人欣喜啊！”
程昱顿时吓了一大跳，说道：“主公，集市中龙蛇混杂，三教九流众多，还是回府吧！”
王灿摇头道：“这是汉中，有什么好害怕的？”
程昱无奈一笑，王灿还真会给他出难题，可王灿说了，也只能硬着头皮上了。
一行三人，下了马车，往集市中走去。