长安城，御书房中看书的李世民显得很不淡定，看着北方的天际，心思已经在朔方的战役上面。眼看快要入冬，可前方战事一直在胶着状态，李世民知道这样的结果对大唐有利，对吐蕃和吐谷浑有弊，可怎么也不放心，因为李恪的凉州城现在能用来守城的步卒实在是太少了！而吐蕃和吐谷浑有大军三十万，这是一个庞大的数字。所幸的是，前方没有传来什么噩耗，凉州城还是坚如磐石一般的在唐军的手中，李世民倒是也不怎么焦急。
但是，这次吐蕃和吐谷浑三十万大军犯境，给了李世民一个深刻的教训，那就是故不能姑息养奸，跟外族和谈，那是权宜之计，只要有能力，就必须要用实力去解决土地争端问题。就像这次，要不是大军没有撤回，依照和谈的心思，估计吐蕃和吐谷浑的大军已经攻下了凉州城。对于游民民族的本性李世民很清楚，他更加清楚要真的攻下的凉州城，大唐会面对什么样的浩劫。所以，淡淡的沉思之中，他突然下令王德将中枢大臣召集到两仪殿议事。
已经是傍晚时分，中枢大臣们都准备回家，听到王德的传唤，大家都惊讶于皇帝为什么会在这种情况下召集议事？难道有什么大事发生？或者朔方战事……大家也不急细想，匆匆来到了两仪殿。
走进两仪殿时，李世民正在背身观看身后的一副白布绘制成的大大的疆域图，目光正落在朔方。
“参见皇上——”众人给李世民行礼。
“不用多礼，这快要入冬了，朔方战事还在胶着之中，你们有什么看法吗？”李世民淡淡的问道。
大家听这个问题，便陷入了沉思。
因为，大家心里清楚，入冬时吐蕃和吐谷浑会撤兵，而自己这里的建议将会在明年大唐和吐蕃、吐谷浑之间的关系中起到至关重要的作用，可不能随便敷衍。
“皇上，微臣以为还是要以大军征讨为主，切不能再有议和之想法，这次吐蕃和吐谷浑三十万大军犯我边境，明显给了我们就是一个信号，那就是吐蕃早有跟大唐一战的准备，才会敢出这么庞大的大军，才会敢进攻凉州城。”侯君集作为兵部尚书，说出了自己的观点。
“恩——”李世民轻轻点头。
“皇上，我们应该大军征讨为辅，议和为主，在战场上既要打疼吐蕃，还不能跟吐蕃打持久战，吐蕃是游牧民族，速来善于征战，跟他们打持久战有伤大唐国力啊！”长孙无忌却是开口劝诫道，依旧支持他以往的观点，不过却是做出了调整，以战为辅，以议和主。
“恩——”李世民依旧点头不语。
他的想让大家都说出自己的观点！
“皇上，微臣以为司空说的很对，跟吐蕃这样的游牧民族打持久战，对大唐很是不利，我们在士兵的战斗力和粮草辎重方面都比不上吐蕃，有伤大唐国力，还请皇上三思！”王珪也出言建议。
王珪的话说完，还没有等李世民点头，就见魏征说道，“皇上，可以攻打吐蕃，将他们打败，让他们主动和谈，这样我们就占有了先机，不会落了下乘，但微臣也不建议跟吐蕃打持久战！”
突然之间，中枢大臣之中出现了三个反战派，而他们又都是实权大臣，气氛一下有点凝重。
“萧爱卿，你的意见呢？”李世民向沉默不语的萧禹问道。
“皇上，微臣支持侯尚书的建议，必须要彻底歼灭这个游牧民族，我们可以采取像征服突厥一样的方式。”萧禹淡淡的说道，“突厥，他们是一个强大的民族，自古就宿巨在幽北和漠北草原，是中原大国数朝的死敌，可终究还是被我大唐打败，将他们收服。所以，对待吐蕃，和谈未免落了下乘，上策奈是将他们打败，让他们归顺大唐，在朔方的西北高原建立州县制度！”
萧禹起初声音很低落，渐渐的声音高了很多，最后竟然是侃侃而谈。
“皇上，微臣也赞同萧中书令的意见！”岑文本也出言说道。
李世民看了一眼房玄龄，见他依旧沉默不语，就开口问道，“玄龄，那你是怎么看呢？”
“皇上，微臣以为是战是和，也看听听北王殿下的意见。”房玄龄说道，“大唐没有跟吐蕃接触太多，不了解这个游牧民族，很难判断他们民族的秉性，而北王殿下于吐蕃交战数场，又跟禄东赞较量多场，对吐蕃的了解远比我们要深刻的多，他对吐蕃的建议也需要值得我们参考！”
房玄龄这一番话说的李世民满意的点头。
“玄龄说的很对啊，这件事情不能大意，需谨慎对待，让兵书发公文给李恪，让他写一份关于对吐蕃的国力，民族秉性和士兵战斗力，体制等多方面的奏章。”李世民向侯君集说道。
“微臣领命！”作为兵书尚书，这是兵部是职责，侯君集领命道。
“还有，经过这次跟吐蕃的大战，朕觉得长安府兵需要做一番调整，将新建的新军称为禁军，设立长安南衙府，统领所以新军，南衙府设立大都督一人，副都督两人，长史和行军司马数人，将长安城的十二卫大军归到北衙，由北衙同意调遣，北衙府同样设立大都督一人，副都督两人，长史和行军司马数人，你们觉得怎么样？”李世民淡淡的说出了自己的兵制改革。
要是不明白的人一听，还以为这是平常的调整，但能够进两仪殿议事的人又岂能是庸人？自然从李世民的调整中闻出了味道，那就是皇上要改革兵制了！府兵将会逐渐被新军取代，而北衙也将会成为一个鸡肋而冷清的衙门，只能成为老将的养老之地，今后大唐的军事力量会转移到新组建的南衙新军衙门。
李世民的这个提议一出口，大家都陷入了沉思。
因为，皇上的这个问题涉及庞大，里面牵扯很多，自己今天也的第一次听说，不能不仔细考虑一番。
所以，众人又陷入了沉思。
只有长孙无忌似乎早已察觉了李世民的举动，他倒是表现的很淡定。
半响，侯君集依然第一个开口说道，“设立南北衙，统帅新军和十二卫府兵，将两军分开管理，有助于今后的作战，确实有利于大唐，微臣深为赞同！”侯君集作为征战沙场的老将，听到李世民的话，自然分析出其中利弊，便开口说道。
其实，他还有一个心思，那就是南北衙的设立，大都督人选会无比重要，而现在能够担任这一职务的人又不多，以他现在资历完全可以胜任。所以，他才会第一个支持，要在李世民眼中留下一个好的印象。
然而，便是大家说法不一，但几本都不反对，都表示支持！
这不是说大家都同意，而是李世民的一个习惯，那就是国家政务之事，他可以等大家商量，但涉及到军队问题，几本都是他拍板说话，大家只是充当了参谋而已。而这个习惯也是来源于李世民本身经历，他的通过政变，通过兵马获得了皇位，他对兵马的重视程度自然高于国家政务。
所以，这场两仪殿的小朝会，大家商议了良久，这才确定了南衙的一些细节。倒是将刚开始关于大唐对吐蕃和吐谷浑的态度搁置到了一边。
讨论一直到晚间才结束，李世民盛情的邀请大家一同用膳，众人自然不好拒绝，便跟李世民一同吃饭。这些人当中除了一个岑文本和王珪，其他人都是跟随李世民十多年的老人，上殿和处理国政的时候属于君臣，平常的时候有点朋友之意。所以，这一顿饭吃的也比较融洽，气氛很不错。
深深的夜晚，当中枢大臣们出了皇宫，王珪和岑文本便联袂来到了东王府，连夜跟李泰商议如何应对李世民的这才兵权的大调整。而长孙无忌也将长孙顺德和刘政会等召集到自己的府邸商议对策。当然。兵书尚书侯君集也没闲着，回到府中就跟自己的几个幕僚开始谋划。
对于各方势力而言，这才的长安兵马的调整给了他们一个深入京畿防卫大军中的机会，他们都不想放过这个机会。
顿时之间，长安城又出现莫名的紧张的气氛！