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陈文蕙在年后，明显比年前闲了一些，因为工作都布置下去了，剩下的就是手下的人干活了。她有了大量的空闲时间，就去了城中走访一些百姓。好知道自己的政策执行的怎么样，还有哪些新情况出现。
陈文蕙在走访中发现，普通的百姓，占人口数量最大的是那三个县迁徙来的百姓。他们几乎是一穷二白的过来的。只是拖家带口的，带着双手过来。他们在大楚的时候就是生活在京城西北的贫困县里面。他们是贫困县里面的最底层，没有土地，靠给地主种地为生，稍微有一点儿天灾人祸就活不下去了。他们中间很多人，全家只有一件衣服，剩下的人都是衣不蔽体的状态。这些人，全家只有一床破烂的被子，或者是干脆就没有被子，只是盖着麦草为生。自从皇帝颁布命令，让他们这一批人迁徙之后，他们也咒骂过，恨过，虽然自己的家很穷，但是金窝银窝不如自己的狗窝，恋土情结他们还是有的。刚开始的时候，县城里的各级官吏是粗暴的对待他们，强行让他们迁徙，为了这个还把一些不愿意迁徙的人关到了牢房里。这些百姓们迫于压力没有法子，开始收拾起来本来就不多的家产，准备迁徙。
可是情况很快就好转起来。陈文蕙的二哥，陈文麟带着许多的管事来到了这三个县城，和当地的官员一番交涉，开始给这些百姓们发放衣服，被褥，还有分批坐上了马车，从自己世代居住的小村子集中到了城里的码头上。然后坐着船，往京城进发。这些人船上了干净整洁的衣服。晚上盖着棉花做成的温暖的棉被，这真是梦想不到的福气。这还不说，他们虽然每天呆在船上，但是日子过的一点都不难过。因为每天饭菜都是做好了的，他们只要拿着碗去打饭就行了。很多人，从来都没有过过这样每天都能吃饱饭的生活。在船上，虽然只有两套。但是一向都勤劳惯的他们。每天都把衣服洗的干干净净。每天都把自己的住所收拾的整整齐齐。他们的住所就比较拥挤了，都是十几个人挤在一个狭小的船舱里面。每个船都是最大限度的装载着这些百姓。可是，这些并不算是困难。毕竟。他们都是吃苦长大的，这一点拥挤还是吃的消的。除了拥挤之外，他们每天都能吃饱穿暖，这还不说。每天还有专门的人员，来教导他们认识一些简单的字。这些百姓中大多数人都珍惜这样的机会。作为贫苦大众的他们几辈子都是不识字的，现在能免费学习，每个人都珍惜这样的机会。当然，也有那些不愿意学习的。这些管事们也有方法，若是学习不好的，他们就给停止供应一天的饭食。饥饿是最大的动力。很快，大家都掌握了许多的字。这样。到达了京城。在京城休整了两天，住在帐篷里面。不惯做船的他们能脚踏实地的呆上两天都很高兴。过了两天，他们又被集中起来到了另外一个大船上，这次是从京城的运河到达上海城。这个城市的名字很多人都不知道。航程还是很顺利，每天过着一样的生活，除了吃饭就是认识字。这样几天之后，他们都到达了上海城。到了上海城之后，他们又带着帐篷住到了城市的一个专门的空地上，这样休整了三天之后，他们坐上了海船，开始往一直都新光城进发。这一次的航行时间长一些，大海上很颠簸，他们中间很多人都生病了，不过，船上都有大夫，给他们治病，所以，也没有出现死亡的现象。这个海船很大，虽然他们住的很挤，但是，管事们允许他们每天都到甲板上欣赏壮阔的大海景象。当然了，在这里，还是要学习。不过，学习已经开始不在是简单的识字了，开始有先生教导他们认识一些农作物，还要他们背这些农作物的种植方法。内容很多，而且这些东西都是他们没有见过的农作物。一直到他们到达新光城都还没有学完。
到了新光城，老规矩，他们又休整了三天。这里已经和大陆上不一样了，这里气候和暖，空气湿润，燥热。他们这才明白，为什么管事只给他们发放了单衣，因为这里单衣就够了，要是在大楚，这个时候，应该都是深秋了。三天之后，他们又坐上了海船，往吕宋岛进发。每天还是在学习，航行中度过，这样几天后，就到达了吕宋岛。他们以为已经到了目的地，可是管事们告诉他们，这里并不是目的地，是黑家的普宁城。他们要去的是庆春城。不过，到了这里，并不是所有的人都去庆春城，他们这些人被分成了四部分，一部分去了庆春城，一部分去了同仁城，一部分去了天水城，最后还有一批人留在了普宁城，不用跋涉了。
现在陈文蕙接触的这些就是经过长途跋涉过来到了庆春城的百姓，他们虽然很穷，但是这些人是自由民的身份。到了庆春城，这些人才看到，这里是一片丛林，没有城市，城市是要他们建设的。所以，管事给他们发放了帐篷，三天的干粮，然后告诉他们，他们有两条路选择，一条路是到城里的建筑工地上去干活，这样每天给管饭，每个月有工钱。第二条路是，若是手里有积蓄的，可以去城外开荒，不过，要先买地，一两银子可以买三亩山地，一亩平地。开荒出来的木材之类的可以卖给城主府专门收购的工坊。
如果准备开荒的，可以向城市的银行贷款，最多可以贷款一百两银子。若是去工地上干活的，也可以贷款给家里的老弱妇孺们买小牲畜，小家禽回来饲养。最多可以贷款十两银子。
这样宣布之后，这些百姓们，都议论纷纷。其实，这些政策在船上，已经有管事们告诉他们了。可是他们都不敢相信。世界上哪里有这么好的事情？现在白吃白喝已经很让人惊讶了，哪里还能白给他们钱，让他们创业，要是真的像管事们说的，那这些人多辛苦几年，勤劳一些，还不得都成为富翁啊？虽然他们在船上大多数人都不信。但是到了庆春城，看到管事们这样和他们一说，还现场把银纸给搬过来，整齐的银纸码放在那里，一群管事拿着笔准备现场办公。几个胆大的上前去摸出身份牌子，登记了一下，然后申请贷款一百两银子。居然在一阵核对之后，立刻就拿到了手上。并且有专门的人引领着去了衙门办理买地的手续。办完之后，又让他们去买工具，立刻就带着他们去了他们买的地里，让他们开始开工吧。
这样的榜样力量是无穷的，大家一时间都行动了起来。
很多在船上就打好主意的人就去贷款买地开荒去了。还有一部分人不敢贷款那么多的，就去工地上干活，每个月有月钱，也给家里的妇孺们贷了款买牲畜喂养。
这些人开始的时候，条件很不好，很多人挤在一个帐篷里面。随后，第一批住房盖好了，许多工匠家庭都买了宅子，住了进去，空出来很多帐篷。这些帐篷被再次分发到那些贫民百姓手里。这样每家能分到两个甚至后来分到了四个帐篷。一家人已经可以住的宽敞一些了。但是，这毕竟是帐篷。庆春城这个地方又特别的湿热，帐篷住着很难受。
好在年前盖房子的工程进度的快了，这些百姓有一大半都住到了临房里去。这个临房真是让这些百姓们高兴啊，宽敞明亮，遮风避雨，不过不大，也没有宅院，但是每家根据人口的多寡可以分到两间甚至三间的住房，还有另外的厨房和杂物间各一个，每排房子还有一个干净的厕所。这样的房子已经被他们在大楚的茅草房好太多了。最让人高兴的是，每个房子里还配有简单的家具，也就是一张杂木的床，还有简易的杂木的桌子。连个柜子都没有的。但是这样也让他们高兴很多，因为他们很多人在大楚的时候就是家徒四壁的，现在还算是有个床了，有个吃饭的桌子了，已经不错了。
至于别的东西，这些人中间，在工地上工作的，拿到了工钱的，一般都会去工坊花上一点钱买上几个便宜的家具，比如柜子之类的东西。还有那些开荒的就更加容易了。自己地上伐倒的树木，大型的木材，珍贵的木材都卖了出去，那些小木料之类的，都收集了回来，这些勤劳的贫苦百姓们自己也能拼出来一个简单的家具出来，这就更省钱了，一分钱都不用花的。
所以，陈文蕙看到的就是这些非常贫困，但是对现在的生活很满意的百姓。这些百姓们见陈文蕙没有一点儿架子，本身又是一个小姑娘，很讨人喜爱的，就把事情的前因后果都跟陈文蕙说了，还说了他们的现状，愿景。
走访了几家这样的普通百姓之后，陈文蕙发现了一些问题。
赶紧把自己的手下们集中起来商讨了。