秣陵皇宫的书房，邹平安静地坐在沙发上，等候着阚舜看完手中的材料向他咨询。
书桌后边，阚舜认真地翻看着情报司送来的材料。正在这时，书房的门打开了，首辅简如、兵部尚书仡存壮、海军都督方智走了进来躬身施礼。
“三位爱卿，请先坐一下，朕先看完这点文件。”阚舜挥挥手，示意三位先坐下等候，继续看着手中的材料。
看完手中的材料，阚舜点上支雪茄烟，慢慢走到会议桌旁，吐出一口烟圈，他边踱步边开口说道：“朕今天把几位请来，主要是想谈谈南洋的事情……”
“……这些年经济发展的很快，国内整体形势是好的。不过人口增多了，也带来不少问题。这林子大了什么鸟都有，有一些好逸恶劳的人，梦想着一夜暴富，他们下南洋想找发财的机会。有的人成功了，但大部分人是失败的。不少失败的人就啸居海岛，铤而走险成了海盗……”
“……再加上这些年许多技术外流，很多南洋的土著部落也学会了冶铁，甚至会制造简单的火器。有些部落就膨胀了，有的人开始建立了城邦。这倒不算什么。最可恶的是，他们和这些海盗勾结在一起，杀人越货，相互攻伐，抢夺地盘……“
”……把整个南洋搞得乌烟瘴气，甚至还把我们的一些官员拉下了水，气焰很嚣张啊！哼哼，已经到了非清剿不可的程度了！大家都说说，我们应该采取什么样的策略来应对当前的局势？”
说到这里阚舜停了下来，坐在沙发上，静静的等待着他们的发言。仡存壮和方智相视一眼，两人同时请罪：“启奏陛下。南洋会变成今天这样的状况，让陛下担忧，兵部负有不可推卸的责任。臣等惭愧，请陛下降罪！”
“两位爱卿，朕今天不是想追究谁的责任，再说这件事情跟两位没有直接的关系。不必如此！首辅大人，你先说说。”阚舜摆摆手，制止两人下拜。
简如抱了抱拳，这才说道：“陛下，臣倒是觉得这不是件坏事。南洋出现这样的情况。其实一点都不奇怪，现在国内生活水平提高了，人的虚荣心也增强了。有些人就产生了一夜暴富的心理，不想好好的种田和做工。尤其是沿海地区情况更加严重……”
”……堵不如疏。这些人毕竟是我华夏国民，与其让他们在国内成为祸害，还不如让他们去南洋闯一闯，南洋大大小小的岛屿不下一万，海军要管肯定是管不来的，也没有必要。”
说到这里，简如抿了一口茶水，这才继续说道：“臣觉得，这些人和那些不安分的部落勾结在一起，也没什么大不了的，这些土著城邦勾结海盗，做的最多的还是相互攻伐，倒还不敢明目张胆的向我华夏人动手，最多是抢那些同样是土著的部落……”
“……其实我个人觉得，让他们互相攻伐也不是什么大不了的事情，帝国的人口不断的增加，国内比较好开发的地方将来肯定是越来越少……“
”……太上皇就说过，要保护好资源，不要盲目的开发本土的资源，要给我们的子孙后代留下一片绿水青山。南洋的物产丰富，臣觉得一些重要的矿产还是用南洋的比较好。陛下您说呢？”
简如说完就笑盈盈的看着皇帝，阚舜点点头，笑道：“呵呵，简大人还真是朕肚里的蛔虫，知道朕在想什么。”
说罢，他对着侍卫招招手，侍卫点点头便走了出去。不多久几名侍卫抬着一个展板走了进来，摆在书房的一角。
等他们退出去以后，阚舜起身走到展板前面，对着身边的方智笑道：“方都督，你可是皇家海军学院的高材生，来，你看看。这张海图做的怎么样？”
方智抬头看了眼阚舜，微微一笑也不说话，自顾自拿起旁边的笔，在海图上勾勒起来，随着他的动作，一道细线以夏威夷岛为中心，连到了琉球后又接上了台湾，最后一直延伸到了南洋的吕宋。
但等到了那里后，他却没有继续画线，而是狠狠宰吕宋的位子上打了个圈，这才换下手中的笔。
看着这道一气呵成的线条，阚舜满意的点点头，笑着说道：“呵呵，怪不得皇爷爷说，方家的二小子是个战略型人才。皇爷爷诚不欺我也。”
“呵呵……”
方智丢下笔拱拱手，然后掏出手绢把手擦拭干净，这才指着地图上的圆圈说道：“陛下，这些年我研究太上皇写的海权论，颇有所得。华夏的国祚，命脉全系海洋之上，航路畅通是必保之事！这次南洋海匪袭击船队，定是有人在幕后策划……“
”……但无论是谁，其实并不重要，重要的是您无论如何都必须确保航线安全。南洋岛屿众多，势力复杂，但资源充沛，是我们必争之地，既然陛下您有心扬我华夏海权，那么这里这里必须拿下！这里必须纳入我华夏的版图。”
阚舜赞同的点点头，并不隐瞒自己对南洋的垂涎，直言不讳地说道：“朕也在考虑这个事情，但你应该知道，现在那里瘴气严重，再加上风灾和地震。国内的人几乎都不愿意去那里安家落户……“
”……这吕宋除了土著，我们现在连个落脚地都没有，要想派舰队剿匪护航，都是需要基地的，我们现想插手也插不进啊？”
“陛下，其实也不是没有解决的办法。既然您有意开发南洋，为何您就不换种方法呢？”
“换种办法？方都督的意思是？”阚舜眼睛一亮，急忙问道。
“陛下，若要开发南洋，最好的莫过于两个地方，一是婆罗洲，二就是吕宋。”
方智用笔在地图上将婆罗洲的位子也画了一下，才继续说道：“婆罗洲地处马六甲海峡边缘，林深多山，食人的土著番子众多，想要插手必先要苦战，但也有好处，首先是靠近海峡，和新加坡港隔海相望，可以就近支援……“
”……另外，这里拥有良港数个，而且资源众多，是适合开发的好地方。这些年来，国内每年各种刑事案件，产生的罪囚不下三百万，陛下不如让他们去这里服刑，在建设海军基地的同时，顺便开发当地，这岂不是一举两得吗？”
“呵呵，这个主意倒是不错，只不过国民大会那边……啊呵，简大人，你觉得如何？”阚舜有种英雄所见略同的感觉，只不过这些囚犯再怎么说那也是国民，他可不想背负残暴的骂名，所以他的眼睛看向简如。
简如在心中酝酿了一下，这才答道：“陛下，囚犯都发配去南洋服刑是不可能的，国民代表大会也通不过。嗯，如果是只发配十年以上的重刑犯，我想也没有太大的问题。这件事就由微臣出面吧。”
听到简如愿意出面，阚舜顿时松了口气。仡存壮此时也开口表态：”陛下，臣也支持方都督的想法，愿意联署附名……这些囚犯身强力壮，放在国内服刑实在是太浪费了，如果把吕宋和婆罗州开发出来，那得创造多大一笔财富啊！“
阚舜转头看向一直默不作声的邹平，问道：”呵呵，邹司长也说说，怎么让这些海盗和土著把相应地方腾出来呢？”
邹平躬身施礼，指着地图说道：“在邹平看来，这次船队遇袭未尝不是个契机，第一舰队完全可以抽调一些小舰以护航剿匪为名，先行开道测探虚实，先找到几个立足点。”
顿了顿，他继续说道：“前些年，我曾到过吕宋，如今那里一些地方，实际掌控在国内海盗的手中，如果要开发吕宋的话，不妨在这些人身上打打主意，我们剿灭海盗后顺便占领那里，这些当地土著也没什么话好说。”
听到这里，阚舜眼睛猛地一亮，脑子里豁然开朗。如果自己能借用这股力量，消耗当地土著的实力，那以后岂不是省事多了？
似乎看出了皇帝的心思，简如眯着眼睛，瞅着地图轻轻说道：“这些海盗回到国内就是个祸害，在南洋可未必如此，用好了也可以起到事半功倍的效果。唉，毕竟是我华夏一脉……”
听着简如似自言自语的话，阚舜身躯微微一震，明白了他的意思，他这是准备让这些海盗充当帝国的急先锋，来一个废物利用！文人，特么的，这种儒学文人更可怕！不过朕喜欢。
想到这里，阚舜打定了主意。他转身回到书桌，将邹平送过来的文件交给其他三个人，让他们详细阅读一下，书房里顿时又变得安静下来。
……
“诸位爱卿，邹平提出的计划，你们怎么看？”
等大家看完报告以后，阚舜打断了沉默提起了邹平的计划，那是份情报司综合了南洋吕宋等地的人口，不同的土著部落等一系列考虑，为日后华夏顺利进驻提前做出的一份准备计划。
内容包括整顿南洋公司，由情报局全面接手。继续扩大贸易公司的各项业务，加紧兼并南洋的重要资源，增加开设一些轻工业工厂，吸纳和同化当地土著。
利用现在新加坡港，预先从东南沿海向吕宋移民，以新加坡港为基地向马来半岛内陆逐步扩大势力范围。同时情报司申请内阁允许派遣小股部队率先进驻，清除沿途一些可能的反抗势力头目等等。
这份计划非常详实，也具有可操作性，但最后一项却让阚舜有些紧张，拿不定主意。那就是邹平根据目前南洋总人口比例提出的，对当地一些不服归化的土著，率先采取有计划的清理！