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所谓的“大陆政策”一直以来都是日本对外政策，甚至是国策的重中之重！就在赫斯曼到访日本的一年前，大约就是国民政府取得北伐阶段性胜利的时候。日本首相田中义一就召开过名为“东方会议”的重要国策会议，制定了《对华政策纲领》。
当然，由于中国国民政府的构成和历史上大不相同，对日本在华利益的威胁也更大。因而这一份《对华政策纲领》和历史上的那一份也是不一样的。
这份纲领不仅提出了“蒙满特殊论”。而且还确定了坚定支持“北京合法政府”和打击“武汉政权”的政策。不仅向奉系军阀提供了大批武器装备，派出了大量的军事顾问，而且还出动海军对国民政府所控制的港口进行“禁运检查”，禁止一切武器装备和军工相关设备落入国民政府之手。此外，田中内阁还向山东和上海派出了军队——因为日本的战争威胁，武汉国民政府暂时停止了北伐，同时将工作重点转向了土地改革。
但是出乎田中义一的预料，在武汉国民政府“屈服”的同时，苏联的航空母舰和战列舰却大摇大摆向太平洋开来了。
而在日本进一步威胁要“阻拦”苏联舰队靠近中国后。苏联的重型轰炸机群就隔三差五来日本领空一日游了！
到了1928年7月，原本被田中义一寄予厚望的德国军事代表团，又非常干脆地告诉日本：德国只能支持苏联，如果苏日发生冲突，斯大林要多少重型轰炸机，德国就给多少！而且不会向日本提供任何帮助……
而日本的传统盟友英国（现在已经不是盟友了）。倒是愿意出售一些先进的战斗机和飞机发动机给日本。但英国政府同时也明确表示：一旦苏日开战，大英帝国将恪守中立，而且是真正的中立！
日俄战争期间英国支持日本的情况。现在是不会发生的。
这就意味着英国政府不会帮助日本筹集军费，日本需要进口的武器装备都必须实行“现金结算和运输自理”。
一边是俄德协同。一边是日本孤军奋战。第二次日俄战争还没有开始，日本帝国就已经处于极为不利的地位了。
而1928年7月20日的御前五相会议，就是在这种情况下召开的。
首相田中义一站起身，冲着御座上脸色铁青的天皇鞠了一躬，然后开始发言：“诸君，现在我帝国，实已面临几十年所未有之困难关头……”他苦苦皱了下眉头，缓缓地说。“支那武汉政权已对帝国之在华利益构成重大威胁，所以在《对华政策纲领》之中，提议出兵干涉，借以控制北支，确保帝国满蒙生命线，遏制或摧毁支那武汉政权。”
田中在这里停住了口，眼神里面饱含的都是痛苦，脸上的肌肉都在微微颤抖。“但是赤俄之重型轰炸机连日犯我领空，已然对帝都东京构成严重威胁。而我之陆海军航空兵由于战机陈旧落后，实无力以拦截。若再贸然推行《对华政策纲领》。恐怕会危及国家之根本！”他点头示意陆军大臣白川义则，“白川君，烦请你说明一下赤俄轰炸机对帝国的威胁情况和陆军航空兵的状况。”
表情苦恼。个子矮小的陆相白川站了起来，毕恭毕敬向御座上的天皇鞠躬行礼，刚想要说话，裕仁天皇含糊不清的声音就先说了起来。
“赤俄轰炸机和陆海军航空兵之状况，朕已知晓，诸卿还是说一下对策吧。”
裕仁和他那位有脑残病的老爹大正天皇是不一样的，不会在御前会议上不发一言装木偶，对政治问题更是表现出了异常的热情。
“陛下，陆海军目前正在加紧研究防空对策。”田中义一接过问题。“并且同德国和英国进行了接触，英国方面已经同意出售新式战机和发动机……”
天皇追问：“英国的新式战机什么时候能到位。他们的发动机性能如何？能和赤俄使用的德国发动机相比吗？”
这个问题比较专业了，田中义一根本回答不上。只能看看海军大臣冈田启介。冈田比田中小四岁，又是西化的海军出生，对外国兵器发展的情况也比较了解。
他起身回答说：“陛下，目前世界上的航空发动机是分液体冷却和气体冷却两种路线的。英国在液体冷却领域处于领先地位，而德国在气体冷却领域拥有领先。”
“哦，那么帝国可以引进英国液体冷却发动机吗？”天皇问。
这又是一个非常专业的问题。好在冈田启介早就做了功课，咨询了三菱公司和中岛公司的专家。
“可以引进，但是困难非常之大，”冈田回答，“由于液冷式发动机结构复杂，对加工工艺要求极高，引进具有一定困难。而且，英国还有技术出口限制。是不可能转让最先进之技术的……”他顿了一下，随后亮明观点，“因此海军倾向于和德国进行合作。”
听到这个意见，天皇愣了下，他打小就知道日本海军比较亲英的。
他看着冈田，冈田接着说：“德国不仅愿意提供大功率空冷发动机之技术，还愿意同我们合作开发新式之战机和军舰。愿意提供苏联航空母舰之全部技术图纸，派出工程师帮助我们开发新式航空母舰以及其他海军主力舰，合作开发大功率船用推进设备。
另外，德国还愿意出售包括大型水压机，超大型热轧机，大型酸性平炉在内对造船业极为关键之设备……而这些都是英国和美国不愿意出售的。
而且，德国在过去几年，已经成功提升了苏联和意大利的重工业水平。因此海军相信，德国人是真正准备向日本转让关键之技术的。”
大功率航空发动机，大功率船用发动机和大型水压机这些东西，别说在20年代，就是在21世纪也是“国之重器”。想要获取这些方面的技术，可以说是难如登天。而赫斯曼现在却同意“敞开”向日本转让！
这也就难怪冈田启介和日本海军会动心了。
裕仁天皇又将目光转向田中义一，因为他也知道德国人不会无条件向日本提供那么多好东西的。
“陛下，德国要求我帝国放弃《对华政策纲领》，同支那武汉政府保持和睦至少5年。否则，德国出于维持与赤俄易货贸易关系之考虑，只能在未来之俄日冲突中全面支持赤俄……”
这才是田中义一召开今次御前五相会议的目的！
天皇问：“若是坚持贯彻《对华政策纲领》，帝国可有把握战胜？”
“确有把握，”田中义一回答。“只是代价相当沉重！”
一艘苏联航母加上一艘过时的战列舰再加几条老旧的巡洋舰、驱逐舰，当然对付不了强大的日本海军。而武汉政府虽然能依靠其庞大的基层力量动员起数百万计的士兵打一场人民战争，但是毕竟没有足够的武器去装备他们。
所以日本只要肯付出代价——每天有几百架次tb-2来东京一日游再顺便丢个几百吨一千吨炸弹什么的——还是可以摧毁武汉政权的。
昭和天皇接着问：“那么同支那武汉政府保持和睦至少数年又是什么意思？是要坐视武汉政府统一支那吗？”
“并非如此，据德国方面所透露，赤俄目前只希望保持武汉政府对淮河以南之统治。我帝国在满洲、华北之利益不受影响。但是武汉政权与北京之奉系政权迥然不同，乃是奋发激进之革命政府，且有赤俄之援助。若假时日，必然崛起，北京之奉系政权绝非其对手，届时即便我帝国直接介入支那内战，恐怕也无必胜之把握，还极有可能引发帝国与赤俄之决战。因而数年和睦，虽可充实国力，保全帝国之根本，但也是养虎贻患。臣等实在难以决断……”
果然是左也不好，右也不是！裕仁天皇扫了眼满面愁容的内阁五相和一票重臣。突然吸了口气，用悠长而含糊的语调说道：“四海皆兄弟，相煎何太急。”
然后天皇就从自己的御座上起身，在内大臣和侍从的陪同下扬长离去。而在场的大臣和重臣们，都已经明白了裕仁天皇的意思——用一首含糊有歧义的和歌表达意愿，是日本国内政治的特色，这样做的好处是让上位者可以推卸责任。
裕仁说“四海皆兄弟”这话是有特殊意义的。在明治天皇决心发动日俄战争时就说了“四海之内皆兄弟，何故无事起仇波”。所以“四海皆兄弟”要表达的意思是想打。而“相煎何太急”的意思则可以从字面上理解——现在不是时候，将来有机会再打，数年和睦就能让武汉政府变成老虎？天皇大人才不相信呢。而且武汉政府的控制区也不是日本的生命线，犯不着为此招来那么多tb快递吧？等到日本有了足够的空中力量......
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