林龙当时听了后就决心迁市政府。为此，他暗中做了一些人大代表的工作，并多次请市人大主任等吃饭，所以，有了那一份建议市政府迁移的议案。
同样，在官场，很多冠冕堂皇事件的背后都有一个荒唐的理由。
因为王健的反对，林龙的市府和市委唱起了对头戏。市委在讨论干部的提拔和调动的时候，林龙开始经常使用否决权。他不同意的人基本上不能动。
在全市一些需要市委、市政府主要领导参加的重大活动中，经常是市委论文记王健和其他领导等他。有时候林龙故意迟到，他不到，会不能开，以此在干部群众中显示自己的中心地位。
在新闻报道上，版面的主次、篇幅的长短，林龙都要与王健相比。
他为了促进市级行政中心的迁移光明新区，他开始动脑筋。
当巧，那时，在建海的发现在一个亲王堆遗址。在遗址里出土一个木制图腾飞龙，还有双翼。林龙就有了主意。
他决定在光明新区矗立一个全市文化中心的雕塑，他的理由是：“亲王堆遗址是建海文化遗址，为了体现这个重大发现象，塑一个飞龙翼的雕塑是再合适不过了。雕塑就安放在建海最重要的新区，未来的行政中心光明新区的中心大广场上。”
当时，在市里，有许多人已经开始认为林龙与王健的争斗是公开公，明显化，他的意见必须要王健同意。而飞龙翼的雕塑是没有经过王健同意，林龙就安排人在光明新区的新的市民广场上塑起了这座金光闪闪的飞龙翼雕塑。
飞龙翼是林龙费尽心机设置的建海市标志性雕塑，建海市民看见这尊雕塑自然会想起城市的中心应该是在光明新区。而这个雕塑是市政府的一厢情意，市委并不太同意的。这一点，在建海都传遍了。
但是不管如何，
飞龙翼在建海太敏感了，老百姓已经接受了这一雕塑。飞龙翼几乎成了建海市的代名词。这也是林龙十分得意的事。
这个飞龙翼的成功矗立，让林龙十分得意，并且认为市级行政中心迁移也必将是他自己政治生命的新起点。
然而，市级两会上，王健与林龙在经济发展的大政方针上发生了严重分歧。
王健对林龙像无头苍蝇似的到处带队招商引资意见很大，他在市委常委会上提出了一个十分严肃的问题。
“政府是干什么的？”王健黑着脸问，“你们大家都会说，政府就是要发展经济。这种观念如此流行，以至于大家对此不假思索地接受了。然而，最近发生在我们建海市政府各部门人人上阵招商引资的做法，突现了这种观念其实是很不恰当的。”
“王健同志，”林龙不满地说，我们建海因为没有良好的形象，所以，我们要创新，要进取所以，市政府要以经济规划为中心不动摇，对于这一点，某种意义上说，我们在背水一战。”
“林龙同志，越是在困难的时候，越是要保持清醒的头脑，”王健语重心长地说，“我认为，政府只需管好自己应该管的事情，这是经济转型时期政府的责任。以经济规划为中心，不是让你这个市长去当厂长。市政府办开发区，县区政府也办开发区，难免要撂荒大片土地；至于人人招商引资最后究竟能落实多少，也很值得怀疑。”
“王健论文记，您说市政府应该怎么办？”林龙想将王健的军。
“一句话，政府的正当经济职能就是为企业、个人从事经济活动、展开公平竞争创造一个良好的制度框架和社会环境。”
王健有些激动地说，“要有所为，还要有所不为。我看当前要在三个环节上加大力度，一是政府应该做什么，不应该做什么；二是应该按什么程序做，不应该违反什么程序；三是行政责任追究，不按法做的乱作为，要追究行政责任，不按法做的不作为也要追究责任。一个好政府之所以好，也许仅仅在于它知道自己该干什么，不应该干什么，可以干好什么，可能干不好什么。人贵有自知之明，政府也当有自知之明啊！”
这次会议上，林龙的理念再次受到王健的制擎，让他十分不爽。为了让自己在建海信立更高的威望，他又开始大力改造建海的市容市貌。
林龙想通过把建海建得更美，来招商引资，以城市规划为突破口，尽快树立自己的形象。然而，城市规划是需要大笔资金的。靠财政不行，靠外商，大外商不来了，于是，他集中资金做了两件事：一是种树，二是修路。
林龙下决心在任期内把缺林少绿的建海市建成绿树成荫的花园城，俗话说十年树木，百年树人，一届任期也不过五年，五年是无论如何也树不了木的，于是便将成木移植进了城里。
也不知是谁出的主意，移植进城的大树全是松树。各区区长为了完成指标，在城市的犄角旮旯儿种满了松树，树挨树、树连树，也不讲究个间距，老百姓戏称建海市快成烈士陵园了。
只是把松树种到老百姓家窗户底下不行，园林部门头一天种，老百姓第二天拔，搞得园林部门十分头疼。在市政府常务会上，林龙命令死看死守。
在修路问题上，林龙与王健的观念又发生了冲突。
王健认为，要适当调整城市规划指导思想，由原来重视大广场、大马路改造，逐渐转为重视中小马路改造，当前应当集中力量抓好五大“民心工程”，即棚户区改造，小街小巷维修，小区庭院美化，低洼地区雨后积水整治和中低档楼房翻新。林龙不以为然。他认为，一个城市要上档次、上形象，必须修建大广场、大马路。
接着，林龙干脆在许多决策不仅不向市委打招呼，连人大也绕着走。林龙明白，虽然王健在建海口碑好，但是自己年龄上占优势，取而代之是早晚的事，眼下最重要的是组建经营好自己的圈子，上下其手，形成自己的资本和势力。政治家的根本是自己的队伍和势力，作为一个想有所作为的政治家，必须在此方面花费心血，这样才能有实现自己理想的本钱。
建海权力的核心决不能由王健打着党的旗号一个人把持，这一点林龙极为清醒和警觉，但是王健是一个极难对付的对手，这个人政治经验太丰富，自己又不能一直在他手下委曲求全，这是林龙绝对不能接受的。因为对于政治家来说，建海是一个出政绩的绝佳的政治舞台，也可以说是千载难逢的政治机会。
接着，不久后林龙正在招商引资大会上面对众多记者，展示着自己的远大理想。
“张市长，您希望通过政府规划，把建海规划得像华盛顿，还是像纽约？像海市，还是像沿海？”一位记者问。
“我希望建海既不像华盛顿，也不像纽约；既不像海市，也不像沿海。建海的文化是独特的。没有卢浮宫，巴黎是什么？没有音乐，*是什么？所以建海就是建海，建海是独一无二的。”林龙神采飞扬地说。
“那么建海的优势是什么？”记者又问。
“‘经营城市’的理念是我们最大的优势。‘经营城市’的新理念是我就任建海市长后提出来并积极倡导的，国企是国有资产，城市本身也是国有资产。政府挣钱，不仅可以通过征收企业的税收，也可以通过经营城市使财政增收。企业可以由董事长和总经理来管，而城市只能由市长来管，如果市长的兴趣不在城市而只在企业，这个城市就会因疏于管理而荒废。脏乱差的城市，以经济眼光来看，就意味着悄悄地贬值，也就是国有资产的流失。市长不管企业，还有董事长和总经理；市长如果不管城市，城市就无人去管。”
林龙的讲话很具煽动性，说着说着，他又谈到了市级行政中心迁移的概念，在会场里大大地宣传一番。
但是，王健依然十足地反对。