很多事情来临的时候，总是纷涌而至。
农业问题需要抓紧，前方还在打着仗，工业生产规划需要布置，战区内的义务教育问题需要强调，第一季度的低保又要准备到位，交通运输需要调整安排，物价问题需要控制，农忙时节人力资源的调配，商业流通税收的调节，战区内的治安工作的管理，外界的谍报事务的处理。
总是，每天孟享都觉得脑袋里塞满了东西，容易混淆。幸好孟享身边有不少的帮手，可以分担这些事务。
周白处理经济上的事务，李树春处理民生，何思源负责教育，唐药师处理政务。除了这些人，牛一、鼠二、虎一、羊一等克隆兵们的尽职尽责也大大减轻了孟享的负担。
京津攻下以后，有更多的大牛被请了出来，一起来进行战区的管理。这些大牛不给他们安排位子，他们也不会安分。但这又牵扯到利益的划分和权力的分配问题。于是公民代表大会制度这个空架子，正式的开始发挥起了作用。战区管理委员会的规模也在不断扩大，各种委员、顾问的帽子也变得炙手可热。
战区管理委员会本身的依据就是在公民代表大会的常设机构，相当于公民代表大会选举出的常务代表。
孟享也适当的把一些问题转移到公民代表大会和管理委员会上来解决，时不时的舞动一下民主的大旗，也能充分利用一下这些精英的思想见解。
但孟享很快见识到了那种有后世弯弯特色的民主纷争，鞋子和拳头起飞，墨汁与鼻血共色。从北洋时期延续下来的风气在自以为是的民主形式下，变得一塌糊涂。
毫无休止的扯皮使得孟享很快意识到了方法的错误。
不是民主不行，是规则制度太缺少约束。转职制度只有从上往下，肯定是**丛生，但民主制度只有由下往上，又会散漫无度。任何制度若是太过于偏向两级发展，必然是导致失衡，不可持久。
很快，严肃会场秩序的规章制度出现，两名在代表大会上斗殴者被抓了现行，直接被禁锢了代表一职务一个任期。三名泼妇骂街式的代表也被禁锢了三个月。因为代表是人们选出来的，根据规定没有权利解除，但可以禁锢。就像是禁赛一样，不让你出场，为自己的那些选民争取权益的机会就会错过。这个代表基本上就废了。
严肃会场秩序的规章制度都明确注明各种违规行为的明细，表明了禁锢时间的长短，并实行无注明过错不追究的法则，尽量避免了暗箱操作和模糊定罪。
若是一名代表还不能控制自己理智，或者纯粹为了作秀，那也成不了一名合格的代表。
扯皮的事情不止此时有，后世也有。
往往一件不大的事情成了两帮实力均衡的势力角斗的战场，结果小孩子都能判断出对错的事情会被无限期的拖延，这也是民主政权一直被人诟病的地方。
“限定时间！”对付拖延日期最好的办法就是限定时间。一个提案不会无限期的拖延下去。
此时的管理委员会一共分为了三个等级。
一个是以孟享为主席的管理委员会的核心，还是九大巨头组成的常务委员小组。其中主席为三票，2个副主席各为两票，其他各占一票。一共13票。正常情况下，都是这个核心组织决定管理委员会的各项事务。指望一人一票的平等也不现实，加权后的体制更加利于集中，又不失制衡。当然用在孟享这里有些偏差了，此时，孟享也绝对不会给自己套上一个笼头。
所以孟享是主席，两个副主席，一个是牛一，一个鼠一。确保了手中权力的集中。
牛一是孟享手下管理军队的第一把手，占据副主席职位自然是没人说什么。
鼠一，众人也都了解，先锋军还在江南有一片根据地，鼠一就是那里的总负责人。之前由于弹药紧张，他们在日军实力比较集中的江浙一带只能勉强自保。自从有了分基地后，武器补给得到了充分的补充，鼠一的第一纵队已经发展到了十五万人。根据地也迅速扩张，趁着华中的鬼子攻击武汉，鬼子的主力进攻先锋军战区的时候，鼠一他们的部队开始发威，快速向外扩张，一口气在半个月内直接占据了十几个县城。
现在辖区包括安吉县、广德县、长兴县、宁国县、泾县以及黄山周围几个县城，借助地形形成了一片稳固的根据地。
随着根据地的稳定和消化，下一步，第一纵队还会向外大幅度扩张。孟享也绝对不放让日本人在江浙一带舒舒服服的劫掠。
对于鼠一的地位，众人也都认可。就连老蒋都在积极的拉拢他，鼠一也够资格担任副主席的职位。通过基地和电台直接传递消息，也不耽搁对一些事情表决。
再加上羊一、狗一等克隆人的票数，孟享占有绝对的优势。况且，唐药师等人都是以孟享的意见为主的，他们分得清先锋军发展的主要的实力是来自于哪里。
一般九大巨头的观点基本上能决定着大多数的事务，一些迟迟不能决定的事务，则是举行常委扩大会议。常委9人，委员18人，顾问9人，一共有36人。其中常委和委员以及顾问都是1票，主席3票，副主席和顾问团主席都是2票。如此情况下，就有了无数种可能。
不过，其中的克隆人掌控的票数同样占了过半。加上嫡系的支持，这个也没问题。
再扩大，就是需要拿到公民代表大会上来讨论了。公民代表大会中有那五千多克隆兵的各层次的代表，他们没有绯闻，不贪财，办事公正，值得百姓信赖，也成为孟享手中控制民主进程的一股决定性的力量
无论是哪一层次，此时的孟享都占有绝对的优势，所以他不必太担心民主的拖拉，但为了以后，孟享还是提出了“事不过三”的原则。一个提案，在每一层机制中讨论最多三次就必须拿出处理意见。当然这不是简单的否定了事，说“不”谁都可以，否定者必须提出自己的意见，要不然无权否定。
每一次的处理期限也不能无限拖延，根据情况的最长的处理期限分为三个等级，分别为一周、一个月、三个月。如果遇到特殊情况，可以申请延长，最多至半年。这已经是最高的期限了。超期者追究当事人。
事不过三的原则也适用于执法，执法时候，有一次警告通知，第二次的严重警告，第三次必然会强制执行，绝对没有第四次的余地。
每项公务处理都规定了期限，这样使得工作效率大大的提高。
当然这挡不住有人在其中偷奸摸滑，再完善的制度也有漏洞可钻。不过，有了公民代表的监督和弹劾，也就使得磨洋工的情况大为减少。
这只是在行政上的民主，但在军事上，暂时没有什么民主可言。
军队就是战争机器，命令一下，必须无条件执行。
军队的管理，孟享也设置了战区军事管理委员会，主席自然还是他的。下边按照军队的管理模式，设置了委员，包括了海陆空、后勤、兵工制造等各方面的管理者。这就相当于建立起了先锋军自己的军队管理体系。随着下一步的军队调整，这个战区军事管理委员会也在进一步调整中，但总体是从战略的角度来布置。
具体的安排，则是由充当大脑的参谋部来完成。
孟享也在学习德国人的方式，以参谋部为主，打造参谋体系，交给专业的人员来处理军事事务。
就像此时，范种正在带领着参谋部的人员指挥着各条战线上的战斗。
多线作战虽然是一大忌，但对手只有日本人一个，在先锋军分散力量的同时，日本人分散的更加厉害。他们还要照顾长江沿岸的阵地，广州那里也要兼顾，又要顾忌苏俄的南下，关东军不敢抽调过多。台湾和日本本土他们也要守护。所以先锋军也无惧这些抽调不出更多人手的日本人。
即使四周都有战时，此时的重点依旧在南线。在重炮的轰击下，先锋军硬生生的把第3师团的主力逼出了淮北。如果第3师团不撤，只怕也要被围住全歼了。日本人不想重演16师团的下场，只得丢下了四千多具尸体，撤到了宿州。借助着汴河建造起了新的防御工事。
“这样下去不行，两三个师团阻挡不了他们。我们需要国内更多的援军！必须集中优势兵力并借助合适的地理条件，才可能和先锋军保持均衡。”土肥原贤二提议道。
“帝国的援军正在赶来，我们只需要耐心等待。”杉山元此时已经没了再攻向先锋军的激情，能保住手中的阵地不大面积失去就不错。那么多的士兵尸体填进去了，还是连续失去了几个城市。尤其之前郑州、开封的失守，只怕国内不久后就会有动作。杉山元此时已经有了寺内寿一当初的心情，更加看重了士兵的安全。所以才有了第3师团的撤退。
有了汴河的阻挡，先锋军的钢铁机器就挪动的慢了许多。
但先锋军的战斗目标始终不变，依旧指向了南方。孟享的目标是至少占据淮河以北的地区。
此时，南线打得热闹，其他地方的军队有些沉不住气了。张自忠就发来电文，要求请战去攻下察哈尔全境。
“那里不适宜现在攻打！”孟享坐在范种身前，直接说道。这样的电文一般是要交给孟享来处理的。
“关东军？”范种心中对关东军的实力早有一个算盘，在他认为，此时的先锋军照此发展，再有半年能和关东军一战了。
“不止是关东军，还有苏俄！”孟享轻笑道，这就是金手指的光芒带来的眼界开阔了。
苏俄不要看现在和中央军关系不错，但随时可能把华夏卖出去。原来的时候，他们的远东方面军与日本人对峙在察哈尔和东北一带。若是先锋军过早的介入其中，情况会更复杂。
原来华夏弱的时候，苏俄当然是扶持华夏来对付日本人。但如果先锋军要是出兵占据了内蒙和东北，孟享都不敢打包票，苏俄会不会为了限制先锋军的崛起，而对日本人放水，甚至直接下手来对付华夏。如果是单纯日本人的力量，先锋军甚至现在攻到东北都不怕，但如果引起苏俄的介入，即使有基地的力量，此时的先锋军也无法阻挡苏俄和日本的合击。
10号的时候，斯大林刚刚宣布了战争危机紧迫时期，苏俄的外交是维护和平，同所有国家友好相处。并警告了德国不要把矛头对准苏俄。那个所有国家的称号也包含着德国和日本。
在原来的历史上，就在今年，苏德会签订互不侵犯条约，以后还会与日本人签订合约。国与国直接本来就是看利益和实力的。外蒙是苏俄人的牧场，东北是日本人的开拓地。双方都是互相提防，聚集了大军在那里。在先锋军实力没有达到很有把握的时候，孟享不会去捅这个马蜂窝。
察哈尔原来的辖区有很长的边境线与苏俄接壤。占据后，就需要安排重兵把守，阻挡苏俄的窥视。还不如丢出去，让日本人和苏俄继续争夺。
“暂时我们不会有行动，对付苏俄人的最好时间还需要再等一等。”孟享有些遗憾道。这只怕又要拖半年了。欧战开始，苏俄人的注意力就会集中到那里去，甚至下半年还有苏芬战争。日本人也不知道还会不会趁火打劫？
“要是基地再多一些就好了！”孟享心中叹道。基地数目的限制，使得新占地区无法得到基地的有效支持，只能通过传统的后勤保障了。所以，此时先锋军的扩张已经被大大遏制了。交通和后勤的问题，制约着先锋军的攻击距离。
孟享对于军事并不熟悉，所以他一直在采取最稳妥的方式，一步步的用基地推进。
攻下了郑州，要想控制河南，没有基地的支持，同样也是很艰难的。所以一推进到许昌附近，先锋军的进攻停止，稳固阵线，同时新乡的分基地就收起，过了黄河，到达了新密地区，重新安家。
新的基地在新密的位置，直辖范围可以覆盖北到新乡的那些原有的基地建筑，东可以到开封，南可以到利用平顶山的煤矿，西可以控制洛阳。
下一步，无论是攻击还是防守，都可游刃有余。
再一个原因，巷战和夜战是先锋军这一次损失较多的，野战有坦克装甲，孟享根本不惧。陈列在河南的57军可以直接攻陷许昌，甚至还能一路打到信阳。但孟享没有选择这样做，他正在把许昌周围的地区打造为一个磨盘。
日本人抱着河南舍不得丢弃，那么就一点点的往里填人吧。河南的平原地区正适合发挥坦克的冲击，比起河流纵横的两淮之地要好的多。而起河南地区可以最大限度的拉长日本人的补给线。
无论是耗人，还是耗物资，都能把日本人拖得够呛。这也就减轻了其他地方的压力。
相对的，先锋军下一步的军事行动的重点是在这里，其他地方主要是以防守为主。尤其是察哈尔，他的北侧面积很大，不适合此时的先锋军防守，抱着张家口这块精华，时不时的出去劫掠一下，也有借口。草原上的势力需要整合，就需要有个好借口。这还不是翻底牌的时候，需要借助日本人搅和在其中彻底洗洗牌。
“我们也需要先重新洗洗牌了。”孟享轻声道。
随着众人对先锋军的看好，纷纷投来的人更多了。但这些孟享也能耳熟能详的人物，孟享却不能完全放心。
他们很多人同样爱国，但从军阀时代走出来的人，谁不希望在当一方诸侯？他们投入先锋军的名下，更多的是为了武器和军饷而已。
到目前为止，孟享不过刚刚消化了韩复榘的那些人马，就连京津地区的局势都没完全掌控好，面对着涌过来的各路各怀心机的中小军阀，孟享如何能放心？
2万克隆兵的名额，有五千进入了行政领域，五千多人是在海军和空军、后勤以及其他特种部门，剩下的不足一万人分布在已经到了八十万人的先锋军大军中，如何能控制的来？
好不容易有了一次华夏复兴的机会，孟享不想在内斗中毁掉。那些来投奔的人马，孟享是来者不拒，但放他们进来，是需要好好消化的。
先锋军手中的主力都已经派出去了，内部相对有些空虚，再次情况下，孟享绝对不敢再继续向外扩张。
“机会已经给他们了，就看谁先会跳出来！”孟享这句话没有对范种说，他的眼前只有鼠二和唐药师。
“若是没有的话，咱们也不能干等，有两个人已经被确定了，可以用来杀鸡骇猴。”唐药师对情报头子鼠二也不回避，直接说道。按照他本来的意思就是直接采用钓鱼方式，直接把帽子扣上再说。
“不用了，已经有人露头了。”孟享否决了唐药师的直接扣帽子的做法。他有更好的办法。
“你们为什么要绑我？”石友三大声喊叫。他的那些卫兵已经被十几索米逼住了。石友三是39集团军的总司令，却没注意被猴一带领的几十人给逮住了。他自然不知道猴一带领的都是特种大队的人，而且还是先锋军的人，自然少了些防备。
更多的士兵从营房中走出来，石友三看到后，立即大声喊道：“你们不讲信用，你们这是想彻底吞并我们。他们要杀人立威，他们要削减我们的人马。让那些不合格的兄弟们赶出去。”
先锋军接受他们的时候，也说过，不合格的不会要。石友三的这句话触动了那些士兵的心思，立即惹起了一阵喧闹。
“你们为什么要抓石司令？”高树勋带着一帮人赶来，架起机枪也对准了这里。他们的武器依旧带在身边，对于先锋军他们也是在堤防着。
“他们要吞掉我们的军队，他们想清理我们，抛弃我们的兄弟！”石友三一见到高树勋，一边大声喊叫，一边死命挣扎，但随即被压着他的两名四级的克隆兵牛战士给摁住了。石友三虽然也小有功夫，但在两名巨力的牛战士前，还是动弹不得。
“放了我们司令，否则，枪口无情！”高树勋站在人群前头高声喊道。
猴一的行动结束后，外边立即开进来了武装警察的三十多辆装甲车，装甲车上黑洞洞的机枪枪口对准了这里。除此之外，身着不同于先锋军服装的武警部队也冲了过来。高树勋已经看到了周围的那些机枪，比起他们军中的所有的机枪加起来都多了好几倍。虽然有时候，他对石友三的做法不满，但这样任由石友三被先锋军的人带走，以后他还怎么带队伍？
“若是你们放了我们石司令，我们认栽，自此退出先锋军所在的地区，绝不相争。”旁边的39集团军的参谋长王清瀚高声喊道。他素有小诸葛之称，只是他的聪明没有用在正处，是石友三的狗头军师。
猴一面对高树勋等人的枪支丝毫不惧，掏出了一份拘捕令，沉声喝道：“石友三勾结日寇，图谋叛乱。现交由军事法庭审理！”
“你这是污蔑！他们不仅要赶走我们，还要用汉奸的帽子来污蔑我们！让我们以后也抬不起头来。”石友三嘶喊道。
猴一没有理会周围士兵的骚动，直接高声喊道：“把证人带上来！”