1887年2月28日晚，广州陆海军事学院内李毅司令部会议室。会议室内一片肃静，参加会议的十五人都在认真的看着手上的资料，这是一份成立广州陆海新军的报告书，成立新军虽然已经获得了朝廷的许可，但是经费总共只拨付了两百万两，两百万两放在成立的新军里面连塞牙缝都不够。
不说别的，刚刚接收不久的定远跟镇远号巡洋舰造价就达到了350万两白银，广州成立陆海军没有两千万两白银想都不要想。
张之洞是参加会议的人员中唯一不是军方的，他看着报告书上的巨大资金缺口，心里明白过来，让自己来参加就是为了让新成立的大清工商银行出这笔资金，新银行开办后发行了新的银元，银元因为含有其他金属，新银行全年会有五个多亿元的额外收入。两千万两白银折合新元是八千万元，这是想一下就抽走六分之一的资金了。
张之洞哈哈一笑，打破了会议室的沉寂，朗声说道：“这个计划好，我个人非常支持，当然了政府方面也会大力支持，我在这里拍板，政府出资四千万新元支持海陆新军的成立。”
“不！总督先生，你们政府需要出资一个亿的资金支持，我们海陆军队需求的资金不能少于这个数字。”马库斯急忙站起说道。
“我支持总参长的提议！”大将军保年高声赞成道，两广新军的成立这可都是在他的名义下进行的，这关乎于他自己的切身利益，只要顺利成军了，自己不管处在什么样的尴尬位置，都不影响自己是新军成立的主导者。
“我也同意.....同意！”众人除了张之洞外都举手同意马库斯的提议。
“这不可能，政府拿不出这么多钱来！”张之洞红着脸大声的说道：“搬迁计划已经开始了，两广马上就要开始建设两纵两横铁路网、公路网，还要成立几所大学，已及一所规模巨大的广州综合学校，还有林林总总的开发计划，资金已经捉襟见肘了。”
“好了，资金方面就这样，政府拨付8000万新元，其余的资金有军队自行解决。”李毅摆手制止住几个要站起来发言的人，继续说道：“前几天我们军队收到一笔巨额的资金捐助，我想我们成立新军没有压力，现在研究一下我们海陆军成立的细节以及军官问题。”
军官问题其实已经安排完毕，在这里提出来只是走一个过场罢了。詹娜起身把军官任命宣读了一遍，军事委员会人员名单不变，但是增加了一个军事建设参事长。
新军总司令李毅、副总司令李忠、总参谋长马库斯、总纪律委员会部长菲尔德、总政治部部长李政、总后勤部部长曹政、总装备部部长费恩。参事长保年、军外人员监督委员长张之洞，海军司令员萨冰镇少将军衔、后勤部队司令员卫权少将军衔、左龙任自由革命军第一师师长、左宝贵任第二师师长、葛振亮任第三师师长、成思军任第四师师长、朱利安任第五师师长，五人为大校军衔。段海涛任陆军新兵总教官，大校军衔。
詹娜宣读完任命名单之后，总参谋长马库斯、后勤部部长曹政、政治部部长李政、装备部部长费恩站起来，对军队的建设发展做了一个详细的说明。
大清陆海新军于1887年3月1日一起成立，海陆军后勤部队统一归后勤部下的后勤司令部管辖。实行指挥、保障合一型后勤服务制，陆军建制按照1886年12月29日会议决定进行，但是炮兵团全部装备105毫米迫击炮，在全钢火炮技术没有成熟前不再进行换装，也不再成立专业的炮兵师。成立南海舰队，海军先以军校学习为主，一年后将会陆续装备美国四海集团洛杉矶造船厂的一系列舰船。政治部将成为军队内部的一个独立系统，思想教导员将全面进入军队。
新军成立后第一师驻防广州、第二师驻防广州湾（湛江）第三师、第四师驻守广西、第五师驻守香港对岸的新城深圳市。
会议结束后，李毅留下萨镇冰单独谈了一下午，萨镇冰今年只有二十八岁，有些清瘦，为了让自己看上去成熟，还特意的蓄了胡须。萨镇冰李毅对他还是有些了解的，他加入自由革命军忠诚度上没得说，李毅担心的是他的领导指挥才能，整场谈话李毅主要就是给他灌输有了新式舰船之后的新战法新战术，嘱咐他多学习，多研究。
萨镇冰有些孤傲，他1877年受派赴英国学习海军，三年后学成归国，自认为在国内海军知识水平要是第二，那么就没人敢说自己是第一。对李毅的话并没有完全听进去，“总司令你放心，我有信心两年后把南海舰队建设成一支无敌之军！”
李毅看着萨镇冰很久都没有说话，感觉现在的萨镇冰还是太年轻了，并没有后世的那份稳重，后世的他是经过惨痛的失败后才慢慢的成长起来，但是现在李毅可不会给他这样的成长经历，“萨镇冰，我的话你必须听到耳朵里，先去海军学院好好学习一段时间，那里有最好的海军教官，给自己充电，让自己掌握更加全面的知识，是有必要的，一年后我会看教官对你的评价，如果你不合格，我会毫不犹豫的撤掉你！”
萨镇冰看着严厉的李毅，也明白这个比自己还年轻的总司令绝不是开玩笑，自己的海军司令位置并不牢靠，“总司令你放心，我明年保证交给你一份满意的答卷！”
“你交给我的满意答卷不是一份试题，而是让我们的舰队任意的游弋在世界的海洋中！”李毅起身拍着萨镇冰的肩膀，说道：“好好干，我有信心等到这一天的到来！”