尚海波，路一鸣两人风尘仆仆，一见李清，两人同时抱拳，一揖到地，“恭喜大帅，贺喜大帅，三年平蛮，前无古人，后无来者矣！”
李清大笑着快步上前，将两人扶起，“两位远来辛苦，快进房休息，虎子，摆酒，上菜，我与两位大人洗尘接风！”
菜肴颇具草原风格，大碗酒，大碗肉，堆满了案几，两人也是饿了，谢过李清，便各据一案开吃，尚海波久在军中，吃相颇具军人风范，大碗喝酒，大口吃肉，只吃得汁水淋漓，而路一鸣则不脱书生本色，虽然饿，但吃相仍极斯文，慢条斯理地吃肉，喝酒，从两人的吃相，便可看出两人的性格完全不同。
李清笑眯眯地看着手下两位重臣，这两人一到，对于蛮族的一系列改革便要拉开序幕了。
稍倾，两人酒足饭饱，尚海波更是打了一个大大的饱嗝，大笑道：“吃惯了定州的饭食，偶而吃一顿草原菜肴，倒也别有一翻风味。”
李清笑道：“两位远来辛苦，今日不妨休息，明日我们再议事如何？”
尚海波连连摇头，“百废待兴，我辈子岂敢怠慢，比起大帅，我们只不过赶了一段路而已，岂敢谈辛苦，再者我们定州出产的马车也舒服的很，现在酒足饭饱，正是议事的好时候，大帅不必顾虑，我与老路的身子骨好得很。人逢喜事精神爽，如此大喜之事，便是让我睡，我也是睡不着的。”
路一鸣连连点头，“正是，正是，大帅，定州事务繁杂，特别是我军占领奇霞关后，那吴则成不依不饶，实是令人头痛，解决了蛮族之事，我们也要尽快地返回定州才是。”
“既然如此，那就要辛苦两位大人了！”李清也不矫情，眼下的确是争分夺秒的时刻，“两位此来，可做了一些准备？”
路一鸣拱手道：“蛮族新定，重定秩序，收拢人心，加强管理，都是重中之重，下官此来，别的没有带，却是带了一批文官前来协助大人。”
李清喜道：“合该如此，我已计划好了一些法规，正差人手，路大人此举，可虽解了我的燃眉之急，不过定州本身官员便不足，带了一批人过来，会不会影响定州的运转？”
路一鸣笑道：“影响肯定是有的，不过为了让定州的后院尽早起到他应该起的作用，稍许困难，倒也是能克服的。”
尚海波接着道：“大帅想必已有腹案。”
李清点头，“不错，这些日子，我筹谋了一批针对蛮族的法案，正要请两位一起来斟酌。”
“请大帅明示！”两人同声道。
“其一，财产保全令！”李清拿案上的文卷，道：“蛮族新定，不论是蛮族贵族，还是普通百姓，都担心我军大肆掠夺他们的财富，因为他们以前打定州就是这么干的，很是怕我们以其人之道还治其人之身。为了安定民心，我决定颁布这项法令，无论是蛮族的部落首领还是普通百姓，私人财产都可保全，我军不能肆意掠夺。”
尚海波笑道：“如此一来，可就便宜了那些贵族头人了，他们这些年可是从我们定州抢了不少好东西。”
路一鸣接着道：“大帅此举极佳，有此法案，可让这些人安心，对于草原的稳定将起到至关重要的作用，我想，只要能保全这些人的财富，便不会有人铤而走险了。”
“看来两位对此法案是没有意见了！”李清将手里的文卷递给二人，道：“两位下去之后，可再修饰润色，斟酌字词。”
“其二，废奴令！”李清接着道。
“蛮族尚实行奴隶制，蛮族普通百姓除了自由民之外，大都沦为贵族头人的奴隶，这些人没有私有财产，生活极其艰辛，生儿育女之后，儿女自动也成为了该贵族的家生奴隶，这与我定州，与我中原的法律体制大大相悖，同时也抑制了这一批人的聪明才智，我要将这批人解放出来，让他们也成为自由民，自法令颁布之日始，定州制下，绝不允许再有奴隶的存在。”
“此法令一旦颁布，贵族头人们的利益虽然受到损失，但有了财产保全令，想必他们也会咬牙接受。”尚海波道：“更何况，此举会让那些无奈成为奴隶的人解脱出来，大帅即便暂时得不到这些人的效忠，但也会让这些人对我定州心存感激，不再与我等为敌，但有一事大帅不得不虑，这些贵族头人们即便遵令给这些人自由，但只怕也会让这些人净身出户，如何安置他们，让他们食有粮，穿有衣，住有帐，只怕会是一笔极大的开销。”
李清点头称是，“这的确是一个问题，但咬咬牙也能挺过去，更何况我们可以借鉴在定州时的经验，可以以工代赈，总之如何去做，便需要劳烦路大人了。”
路一鸣脸色发苦，为啥总是将一些几乎不可能完成的任务交给我。
李清也不去看路一鸣的脸色，又拿起一卷文案，道：“其三，迁徙令。”
此三字一出，尚海波与路一鸣两人的脸色都有些变以，路一鸣也浑然忘了刚刚接到手的棘手的任务，两人一齐道：“大人慎重。”两人只听这几个字，便已了解李清要内迁蛮族，迫使对方背井离乡，进入定州区域之内，这对于普通蛮族人讲，是很难接受的。
“我知道你们所想，但此举势在必行。”李清不容二人置疑，大声道：“迁徙令分为两个部分，第一部分是蛮族的大贵族头人，比方说伯颜，肃顺等这些人，必须迁到定州城居住，我会给他们尊贵的地位，良好的待遇，但他们必须处在我们的视线之下，与他们的族民隔离开来。”
“迁徙令的第二部分，便是针对实力犹存的白族和黄族两大部族，我准备将他们聚居地定在上林里与抚远之间的草原之上。”
“上林里经过数年经营，如今已形成了有上万户居民的大城，而抚远，更是定州重镇，将这两在部族放在两城之间的土地上，不论他们想干什么，我们都能及时作出反应。”李清缓缓地道。
“可是大帅，此举防范监视之意太过明显，只怕会激起对方的反感。”尚海波沉吟道，“大帅就此事与两部首领有过沟通么？”
李清笑道：“伯颜已经同意了，战败者总是要付出一些代价的。伯颜是一个明白人，也是一个聪明人。”
“我们让这两个部族定居于此，教他们农耕，让他们由游牧转化定居，在那里兴办学堂，让他们的孩子学习中原文化，鼓励中原人与蛮族通婚，淡化他们的血脉，待到这些孩子长成，他们久习中原文化，日闻目濡皆是中原习俗，说着我们的语言，甚至他们中的杰出者成为我们的官员，他们中的青壮成为我们的战士，你们想想，数十年之后，这两个部族与我们中原人还会有差别么？”
尚海波与路一鸣赫然对望一眼，大帅这是行釜底抽薪之策，已是谋划到了数十年之后，如果一切顺利，那数十年之后，这两个如今实力最强的蛮族将彻底被同化成大楚人，白族黄族必将成为历史中的两个名词。
大帅谋划如此之深远，确实令人心折。
“大帅此举，可使我定州长治久安，虽然在初期会有些困难，便为子孙谋，我们便是辛苦一些，也算不得什么。”尚海波神色郑重地道。
“只是此举又要花不少钱，路大人又要头痛了！”李清笑道。
“虱多不痒，债多不愁，反正已经是这样了，三个罐子，两个盖子，拆东墙补西墙呗，实在不行，我便去缠大帅便好！”路一鸣笑道。
“为了使蛮族能尽快平定下来，我们恐怕在前期要准备向草原投入大笔资金，粮草，帮助蛮族人度过困难期，这个时间，我估计至少得三年。”李清正色道，“我们定州，接下来还是要过苦日子啊！”
“吃得苦中苦，方为人上人。”尚海波意味深长地道。
“此为我平蛮三策！”李清道：“接下来我们便要说说眼下最重要，必须马上办理的问题，关于草原与关外室韦人的行政区划与管理问题。”
“大帅可有成策？”尚海波问道。
“我准备成立西域都护府，来专门管理草原与室韦人事宜。”李清道。
尚海波道：“大帅，如果只成立一个西域都护府，却管理着如此大的地方，一来都护府权力过大，二者管理范围过广，二者都不利于定州的长治久安，依我看来，不如将这个都护储一分为二，一个以上林里为中心，是为西域东都护府，一个以室韦为中心，是为西都护府，如此一来，可分薄两家都护府的权力，有利于定州的管理。”
李清沉吟片刻，“尚先生此言，诚为老成谋国之言，我没有意见。”
路一鸣道：“新成立的这两家衙门，是军政分立，还是军政合一？”
尚海波立即道：“必须军政分立，军政两家互相牵制平衡方为上策。”
“那军政两方面的人选可就要慎重了，既要能合作，又要能互相监督，这个难度就有些大了。这两地新定，特别是室韦人那边，困难更多。”路一鸣道。
李清点头道：“室韦人那边难度肯定更大，我们消灭室韦人，虽然是为了定州的长治久安，但从道义上来说，实在是有悖于情理的，所以室韦人那边无论军政，都要能力出众，压得住场才行。这两家都护府的人选，我们必须要慎重才是。”