要说那些朝鲜俘虏和男女奴仆愿意带上家属，也不是一开始就情愿的事情。事情源于第一批被放回去联络家人一起跟互助会走的俘虏。
这些俘虏在朝鲜军里面的时候，日子过得比大文朝的卫所军还差，缺衣少食是常态，还要受上官的欺压，后来女真人来了，他们的日子并没有得到改善，甚至变得更差了，家人被生生饿死的也不在少数。
这些人被自卫队俘虏了之后才发现，他们好像一下子来到了天堂，虽然每天干的活比以前更多了，但是竟然能够吃饱了！
在俘虏营里面，不但能够吃饱，而且若是夺得了计分的前两名，竟然还能有肉吃。虽然所谓的肉也只是马匹内脏，或者鱼干或不知道什么肉的肉干，但是实实在在地有肉吃啊！
自卫队也曾经雇佣一些平民帮他们工作，这些工作普遍比较辛苦，但是只要是为自卫队工作的，同样能够一天三顿吃上饱饭，每天还能有一升左右的粮食作为报酬发放给他们。更令他们惊喜的是，每天至少有一顿可以吃上鱼或肉。
这些鱼肉基本与俘虏们吃的一样，都是鱼干或肉干，这可是比俘虏们更好的待遇啊。要知道，原来的他们，无论是为朝鲜官府工作，还是为后金军工作，每天能给他们吃一两个黑饼子或者发霉的杂粮熬的粥，就算是不错的待遇了，更多的时候是要自备干粮的。
既然这些汉人能够让他们吃饱，他们还有什么可犹豫的呢？带上全家跟这些自卫队走才是正道啊，到哪里不是干活？哪里有饱饭吃就去哪里，根本不用犹豫！
也正是因此，自卫队在一个月时间里，竟然从汉城附近运走了大约一万五千人。
章牛从汉城附近得到的人口，最初是准备运到人口稀少的平壤平原上去种棉花的。但是后来请示过章泽天之后，改变了这些人口的主要用途。
平壤平原此时的人口非常缺少，不要说区区一万多人，就是有十万八万人投入进去也不够用。
只是自卫队的力量毕竟有限，还无法抵御后金的全面进攻。如果花费了大量力气把平壤平原繁荣起来了，然后又被后金给夺走，可就是得不偿失了。
现在需要人口的地方很多，无论是青岛总部还是新接手的济州岛，人口都不够用的，这一万多人口之中，那些没有家人的妇女就全部被运到了青岛，在那里她们将被分配到工作，并与青岛的光棍们组成家庭。
青岛缺少妇女，男女比例失衡是由来已久的问题，难得这次从女真人手里抢回来这一批妇女，当然要先解决青岛的婚姻问题了。
另外，还有一些孤儿或妇女儿童比较多的家庭，也会被送到青岛去。妇女的作用不用说了，儿童在青岛能够得到更好的教育，将来是互助会的重要人口基础，当然不能当作消耗品被送往平壤或济州岛了。
如此安排之下，从汉城用船运走的人口之中，最后只有三千人左右被运到了铁山。
这一场战争朝鲜并没有实际参战，但是却从事实上改变了朝鲜的控制权，朝鲜王朝还存在，实际掌控朝鲜权力的却已经悄悄变成了互助会。
占领平壤的过程十分顺利，那里的后金驻军已经被完全消灭，仅有400名朝鲜治安军驻守，在自卫队登陆之后就投降了。
自卫队整理了后金军留在平壤的大量物资和他们控制的人口，所有这些东西都被运到大同江以南，一些奢侈品级的物资被运回青岛销售，普通的粮食、人口等则用于载宁平原的棉田开发。
平壤不像汉城，并不是一座历史悠久的都城，又被后金掠夺过几次，城市里面基本只有少数依附于后金军的伪政府官员和一些服务于后金军的人员，多数都处于赤贫状态。
由于佟额古严厉的禁海政策，以及对粮食的过分掠夺，使平壤附近的农民大量逃亡，土地被大量抛荒，早已不复东江镇控制时的繁荣。
自卫队占领平壤之后，将俘获的伪官员和伪军及其家眷全部送到铁山谷和三角谷地，负责开垦土地工作，招募的那些自由民，以及从汉城运来的人口则负责开发锦屏山以外的土地。
载宁平原基本由西北侧的大同江入海段、东侧的载宁江以及东南的灭恶山脉末段围成，将朝鲜半岛西侧凸出部的一半从半岛上划分出来。
这片小半岛的海岸线曲折复杂，基本完全由山地构成，人迹罕至。互助会对这些海岸山地完全没有兴趣，只是组织人手，将这片将近二百平方公里的小平原划分为铁山谷、三角谷地、海州谷和大小载宁平原等几个部分。
在海州谷和面积最大的大载宁平原里面，原本也有一些朝鲜农民聚居，土地多数有人耕作。互助会并没有对这些农民进行过分压榨干涉，只是宣布这里是互助会的势力范围，要求农民进行土地登记，并按照每亩五斗的标准交纳农业税。
这个税收比例比原来的朝鲜王朝和后金的税收标准都低了很多，甚至令那些朝鲜农民有些半信半疑起来。
负责管理这片区域的民政官是原来即墨县衙刑房司吏芦向明，此人原本在即墨做恶不少，但是后来在章泽天面前痛改前非，将即墨县治理得井井有条，在今年初互助会建立民政部门之后就被民政委员梁百成从即墨抽调出来，成为朝鲜民政官。
芦向明先是跟随济州占领军到达了济州岛，在那里参与了一部分民政工作，同时也参与了从济州岛招募的那一千名治安军的训练工作，更是从济州岛的官奴婢里面选拔出来一部分人，组成了临时政府。
济州岛上招募的治安军，一部分要留在载宁，另一部分则会在载宁工作一段时间之后再调到鲸海一带，负责江北城附近区域、库页岛和冰火岛的治安管理工作。