同时，登记百姓以及他们土地的事情，也是有条不紊地推进。
安化城的东北方向，是土著比较集中的“二十八社”，总人口至少有三千人。
如果在华夏的东部大陆，这点人口，最多也就一个小镇，但在台湾省，已经是人口相当密集的地区了。
李长祥带着南海舰队的数百士兵，亲自去了二十八社，挑选了地点，又从百姓手中购买一所简易的房屋，做为临时的官衙。
安化府下辖的第一座县城，就是这个官衙为中心，县衙所在的土地，属于目加遛湾，名字比较拗口，李长祥便将新的县域，命名为台南县。
台南县的中心区域，就是二十八社，但整个台南县的土地，西至大海，东达大山山麓，南面在安化城以南，北面暂时未定地界，新任知县陈步沙正组织人手勘察地界。
陈步沙还有一个重要的任务，就是登记二十八社的人口，以及他们现有的土地，县衙不会改变他们已有的土地、房屋、村社，但百姓尚未开垦的土地，都被县衙圈禁起来，暂时不允许百姓开垦。
让陈步沙有些意外的是，原本以为百姓们不会接受县衙的登记，但百姓们却是被荷兰人杀怕了，对于手持刀枪的南海舰队士兵，心中十分害怕。
在各社头目的协助下，二十八社的人口和土地登记，出人意料地顺利。
但陈步沙不敢掉以轻心，南海舰队的数百士兵，就在县衙周围搭建了营帐，日夜守卫着县衙。
李自成在安化城中闲逛了两日，特别参观了城内的砂糖厂，他虽然不知道华夏大陆上的砂糖制造工艺，但对城内的两家砂糖厂却是赞叹不已。
在运料、熬制和出料阶段，都使用了机械，应该比华夏的砂糖厂更为先进。
原先砂糖厂的技术让人人员，应该会维修机械，但不知道是否会制造，要促进华夏制糖工业的整齐进步，还需要通过模仿的方式，将这些机械生产出来……
砂糖厂的雇工，终于带回了四名荷兰人，除了一名主管，其余的三人都是生产方面的技术人员。
李自成单独召见了四人，给他们开出条件：其一，留下完整的砂糖生产技术，然后无条件释放，如果他们要回巴达维亚，南海舰队会给他们一艘小型运输船，以及足够的粮食、淡水；其二，留下来帮助生产砂糖，酬劳将是原先的两倍。
他甚至向四名荷兰人允诺，他们可以选择加入华夏籍，将来在华夏娶妻生子，如果妻儿被俘在厦门，将立即释放。
能用文明的手段，绝对不用杀戮!
李自成软硬兼施，终于迫得四人同意交出全部生产技术，但对于机器的生产，他们都表示无能为力——他们只会使用机器，却不会生产机器，生产机器是另外一个工厂的事!
以华夏人的聪明才智，模仿这种简单的机械，应该不是难事，李自成没有在机械本身上纠结，而是让四人立即投入生产，让汉人雇工跟着学习，只要这些汉人雇工能独立生产砂糖，就会释放他们。
这些汉人雇工，从厦门跑了一趟，没想到天上掉下了馅饼，他们跟着荷兰人学会砂糖的制作技术，将来无论是谁接手砂糖厂，掌握了全部生产技术的他们，都会获得一份不错的酬劳，从低贱的体力雇工，迈入高酬劳的技术人员行列。
雇工们感激荷兰人，更感激皇上!
李自成已经在思索，既然砂糖生产技术留下了，将来砂糖厂交给何人生产？
台湾的土著尚未开化，从福建先后来到台湾的移民，都是最穷苦的百姓，并不具备生产砂糖的财力。
最好还是交给福建、广东的富商。
郑氏掌控了金凯贸易有限公司，将来的股东，应该福建人占据优势，那砂糖厂就交给广东的商人吧。
城内有两家砂糖厂，应该交给两名商人，有竞争才会造福百姓，否则，如果是一家垄断，将来可能将甘蔗的收购价格压至最低，百姓的实际收入增加有限。
此外，通过合同收购价格，率先在安化的百姓中普法，也不需要做多少工作，只是让厂家和生产甘蔗的百姓都要认识到：必须按照合同办事，如果谁违反了合同，哪怕是倾家荡产，也要依律追究他们的责任。
律法之上，商人和百姓都要遵守!
对于生产出的砂糖，李自成并不担心。
砂糖厂生产出砂糖，可以向华夏大陆出售，也可以做为海贸的货物，出售给葡萄牙人，现在距离工业化大生产还早，还是卖方市场，只要稍稍动些脑子，不愁销售问题。
砂糖厂的汉人雇工，尚未完全学会生产技术，李自成便接到讯息：台湾以南的海面上，出现了大批的战舰，正向台湾海峡驶来，战舰上悬挂着红、白、蓝三色旗，应该是荷兰人的战舰!
周坤得到讯息后，已经率领所有的舰船出海迎敌，他让人传回讯息，要求皇上趁着荷兰人未到，速速撤回厦门安全地带……
李自成大惊，荷兰大批战舰北上，显然是要武力夺回台湾!
周坤亲率南海舰队的主力迎击荷兰的舰队，虽然表现了军人的无畏精神，但南海舰队刚刚进入大海，对大海的性情尚未熟悉，此时就像一个初生的婴儿，面对着在大海上纵横了上百年的荷兰舰队，究竟能有几成胜算？
如果战败，荷兰人只要退回巴达维亚，南海舰队绝对无力主动追击，最多是稳固已经占据的台湾；一旦南海舰队在海战中失利，战舰会不会被全部摧毁？战斗发生在大海上，战舰上的士兵……
上次攻打台湾，因为担心南海舰队真正的战斗力，就是采用夜晚登陆，然后发动突然袭击，在陆地上解决了荷兰人。
自己苦心经营的南海舰队，会因为自己的这次冒进，而被荷兰人一击而溃吗？
李自成想起了郑芝龙。
郑芝龙的第三营虽然没有先进的战舰，但他与荷兰人多次作战，对荷兰人的战斗方式十分熟悉，属下又是常年在大海上讨生活，对大海的性情应该比较熟悉……
他立即召来留守在安化城内的南海舰队的联络官，“郑芝龙在哪？早就让他南下，为何到现在尚未到达安化？”
联络官见皇上难得地发怒，知道事情重大，便小心地道：“回皇上，郑副司令的第三营，早已经南下了，不过，他走的是外海……”
“外海？”李自成立即明白了，郑芝龙是从台湾岛东面的海岸线南下，“他现在在哪？”
“小人不知……”联络官诚惶诚恐，“郑副司令在大海上，不但小人不知，就是周司令也不知道郑副司令现在何处……”
“找，立即派人去找!”李自成的确的恼怒了，关键时刻，小半支南海舰队竟然联络不上，这个郑芝龙……看来，这次战斗结束后，尽快将第三营收编归队，让周坤统一指挥，“不惜一切代价，通知郑芝龙，让他尽快与周坤汇合!”
“是，小人这就去传令!”
联络官虽然走了，李自成却是更加担忧。
周坤的手中的战舰，有两艘“成都级”、五艘“重庆级”，但根据郑芝龙的话，这些战舰上火炮数量严重不足，必须进行改装。
从濠镜俘获的两艘葡国战舰，未必真正形成战斗力，其余的都是老式舰船和武装船，不仅吨位小，速度慢，火力更是不足，不知道对荷兰人的战舰是否构成威胁……
安化的港口停着不少运输船，李自成可以带着亲兵退回厦门，待战斗结束后再来处置后事，但安化城已经被华夏接管，正在重建，如果将亲兵带走了，剩下的千余南海舰队的士兵，能守住安化城与城外的码头吗？
他忽地想到，南海舰队要进行改革了，真正的海军将士，需要与陆战的士兵单独编制!
这次的海战，这是精于陆战的士兵，并不能排上用场。
不过，这是将来的事，现在能做的事，就是守住安化城和码头，万一周坤在海战中失利，回到台湾时，还能找到南海舰队的家……
李自成的身边，只有一个千户的亲兵，但这些亲兵都装备了步枪。
他将亲兵分做两拨，自己亲率八个百户亲兵守卫码头，其余的两个百户，会同南海舰队的士兵，留下来守卫着安化城。
何小米担心李自成的安危，“皇上，周司令在码头留下不少运输船，就是希望皇上回到厦门的安全之地，他在海上好舍命一搏……”
“小米，南海舰队的将士在前方拼命，朕就算躲到厦门，能安心吗？”李自成挥挥手到：“小米，给南海舰队的士兵传命，让他们乘坐哨船和运输船，去海上打探荷兰人的动静。”
“皇上，万一荷兰人来到安化，没有运输船……”
“小米不用担心，朕的身边，有你们护卫着，”李自成道：“就算荷兰人来了，他们有机会登陆吗？”
何小米虽然万般不愿，却也不敢违抗皇命，他犹豫片刻，终是道：“皇上，臣这就让南海舰队的士兵前去打探讯息……”