北京大总府书房。
“什么，要我们共同出兵青岛？开什么玩笑，王进这厮疯了吗？”拿着电报袁世凯一脸的不可思议，好象看到了天下最大的笑话一般：“难道他不知道，咱们早就对外宣布了中立了吗，是我的记性错了还是那厮又有什么阴谋？”
“大总统，安徽那边有什么动静？”新任陆军总长冯国彰沉声问道。
“禀总长，安徽境内各军分区都在秘密动员，好象将有大动作！”负责北洋情报工作的官员急忙回答，想了想下面送上来的最新情报，觉得不能忽视又接着说道：“最近王进一直窝在六安，也不知道在忙些什么？”
“怎么，探子没探出什么来吗？”袁世凯眉头轻轻一皱，有些不悦问道。
王进可是他的心腹大患，对于他的一切消息，袁世凯甚至到了杯弓蛇影的地步。
“没，六安那边的警戒太过严密，咱们的探子最多在六安城里转悠，其它地方很难渗透！”负责情报的官员低了低头，硬着头皮轻声回答。
“废物，你们是干什么吃的？”袁世凯大怒：“每年拨给你们那么多白花花的大洋，最后得到的就是这么一个结果？你们太让我失望了！”
“大总统息怒，也不能全怪探子们无能！”匆匆从河南赶回来的段祺瑞见情报官员脸色煞白浑身发抖，忍不住开口说了句公道话：“我在河南这么些年，对于民主进步党那边的情况也有所了解，他们对地方控制得力真真是针插不进水泼不入！”
“哼，说得轻巧，六安那么大一片地方，还有山脉纵横连绵，总不成连一点消息也打探不出吧？”冯国彰抬杠道，挑衅的眼神看向段某人。
“嘿嘿，要不你来河南主持工作？”段祺瑞不屑的轻笑一声，根本就不搭理冯某人的挑衅，转头看向满脸感激的情报官员，淡淡吩咐道：“将打探清楚的安徽基层组织结构解说一下，免得某些人坐井观天不知道自己姓啥？”
冯国彰脸色大变，就连袁世凯也忍不住眼皮一阵跳动，心中怒气暗生。老段这话的打击面太广，就连他袁某人也成了‘坐井观天’的可笑角色？不过他也很是好奇，安徽那边的基层组织结构有何奇特，竟然逼得北洋探子束手无策？
情报官员急忙介绍道：“好的，安徽基层组织结构与我北洋大不相同。他们的最基层行政单位是村一级……”
“什么，村一级？”“这不可能！”“开什么玩笑？”
袁世凯等人纷纷大惊失色，惊呼连连表达自己的惊讶之情。他们确实有点理解不能，要知道自古以来所有王朝的最低级别行政单位都是县一级，至于更小单位的村镇，除了特别重要的乡镇其余都是交由当地宗族自行管理，这也是地方宗族势力强大的由来。
北洋也同样没能例外，境内最低一级行政单位也是县一级。只有少部分繁华市镇，才有政府任命的乡镇长官管理。不是北洋政府不想把手伸向更小的农村，而是自古以来形成的传统太过强大，受到的抵，制将是前所未有的强烈。
为了那些贫瘠的农村，这样做实在太不值得。再一个人力资源消耗过大，政府中吃闲饭的家伙本就不少，如果再加上下放到各边远村镇的政府基层官员和工作人员。北洋政府什么都不需要做，光是发工资就能将北洋那可怜的财政拖垮。
下面人是什么德性，还有那生冷不忌的难看吃相，袁世凯清楚得很。要真放一大批基层政府官员进驻各地乡镇，搞不好会弄出大乱子来。如果是先前还无所谓，泥腿子们就算闹腾得再欢，北洋军轻轻松松便可以解决。
可是现在不行了，有河南民乱的例子摆在那儿，那帮河南乱民经过与北洋军几年游斗，一个个奸猾似鬼难对付得很。最近更有迹象表明，北洋政府控制区域内的一些民间反抗势力，越来越难以应付有向河南民军转化的迹象。
这是一个十分危险的现象，北洋政府绝对不会允许这样的事情继续扩散形成不可控局面。要是哪天民主进步党和这些家伙联系到一起，那就是北洋政府的灾难了。
“各位大人，安徽军政府确实直接调派大量基层工作人员进驻各乡村。我们在安徽的人手摸清了大致情况，那些最底层的村镇长官，大多都是由伤残光复军退役官兵担任。这些人对王进忠心耿耿，而且性情梗直火暴，身上没有多少毛病。”情报官员简单的介绍了一番。
这位还是很有眼色的，并不想解说得太过详细刺激到眼前几位。要知道他当初接到报告时也是震惊了老半天才会过神来，不是震惊安徽军政府对地方的强大掌控力度，而是震惊与安徽军政府的财政实力。要安排那么多底层官员，每年得多大的开支啊？
“好了，不要说这些有的没的，大家讨论一下怎么回应王进这家伙吧？”勉强驱走心头郁闷，袁世凯用力摆了摆手，然后对手下的高级官员们大声说道。
“讨论？还有什么好讨论的？直接回电拒绝就是！”冯国章率先发表意见，他心中对王进可是怨念颇深。在南京的遭遇至今还令他记忆犹新，被逼迫撤军的耻辱他到现在还历历在目。如果不是王进这混蛋从中搅合，江苏那样的繁华之地早就落入手中。
一个江苏都督的权利和经济利益，比起现在的陆军总长要风光得多。可是现在，只能放在心中想一想了。
“拒绝？说得到四轻巧，事情不可能那么简单！”段祺瑞不屑的哼了声。在河南坐镇几年时间，经常与商丘部光复军打交道，他对王进还算有些了解。
“王进那厮肯定有什么底牌手段，逼迫咱们不得不答应他的条件。以那厮狡猾的性格，怎么会做出自取其辱的事情来？”