非军事区的定义，就是两**队不得进入的地区。根据中苏两国的约定，费尔干纳地区的非军事区地位未定，也就是所有领土所有权存在争议。当初这个约定是建立在中苏两国都没法子搞定对方的基础上，再说当时苏联内斗的厉害，斯大林需要外交政绩来打击对手。
这一地区以前是俄国强占的领土，总体看苏联在这一地区的影响更深一起。当地弄了个临时的多方政府费尔干纳地区维持委员会，就是地方上的部落推举头面人物凑一块维护地方的安宁。因为中国人占着费尔干纳城，这个委员会中亲苏分子占多数，所以维持会所在地设在苦盏，属于半天功夫就能逃亡苏联的距离。当时考虑到中**队占领了费尔干纳城，这一维持会所在地中国方面就默认了。当时两个都需要和平时期来发展，这个问题就没多计较。
因为没有明确的领土所属，这个地区就没有什么政府军的说法，即便在苦盏也就是一个维持治安的警察。但是这个地区的各个部落手里都是有家伙的，为了争夺利益经常互相开战。这一地区大大小小上百个部落，而且多民族混杂。其中势力最大的民族分别是穆斯林和哈萨克，这两个民族之间本就存在矛盾，互相不爽，为了争夺土地水源草场，动刀动枪都是家常便饭。中国方面偷偷支持的是在这一地区相对弱小的穆斯林，苏联方面则支持另外一边。和平时期这一地区的争夺不算太激烈。但是这两年的矛盾却在逐步升级。
究其根源在于斯大林对始终存在的中亚威胁带来的不安感，安集延和费尔干纳这两个地方落在中国人的手里，对苏联中亚的安全威胁太大了。尤其是扩张本性强烈的苏联。这些年一直在阿富汗跟英国掰腕子，虽然暂时落了下风，但是始终没有放弃。正是因为如此，顶在铁路动脉腰眼上的安集延和费尔干纳一线的突出部，才显出重要的战略地位。
发动对华战争肯定是不明智的，怎么解决这个威胁，只能采取控制当地人的手段。
斯大林是个侵略性很强的人。他所主导的苏联战略也是如此，“御敌于国门之外”“进攻是最好的防御”，这些思想是当今苏军的主流。在肃反期间。布柳赫尔就是因为提出对华采取防御战略，被当做投降派给干掉了。当然，这不过是一个借口，其实有没有借口布柳赫尔都得死。这个没什么道理可讲的。苏联在肃反期间就没给讲道理的机会。什么法律什么民主，在苏联很长一个时间段内，这些东西都是不存在的。
中亚的战略安全，斯大林很重视，下面的人效率自然就很高。既然不能对华开战，那就采取暗中的手段控制这个非军事区好了，明着不能军事存在，按就暗着来。反正这种手段苏联人也很熟练。以前沙俄时期留下的光荣传统很多。
苏联体制的高效在某些方面有巨大的优势，比如在非军事区就是。贝利亚亲自抓这个地区的事情。大批苏联情报人员进入非军事区，帮助哈萨克部落训练军队，大批苏制武器卖给本地的部落，短短半年多的时间，非军事区的力量对比就发生了根本性的变化。原本还能勉强抵挡的住哈萨克的穆斯林部落，在不断地武装冲突过程中连续败北。
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中国情报部门虽然也有不断的动作，但是明显力度不足。这就是体制上的劣势了，情报部门每年的经费都是死的，每次要增加经费就得打报告，先得找个名正言顺的借口，国防部审核后还得交给国会审议，反正麻烦的很，想从国会那里多弄一分钱真不易。中国还有文人当政限制武夫的传统，尤其清末和北洋初期，那会各地督军留给文官的印象太深了。所以共和党当政之后，国会虽然不能打压军人的社会地位，但是在军费开资上一向咬的很死。
由于反应不及，非军事区的穆斯林部落武装遭到了连续打击，短短一个月的时间内，穆斯林的生存空间被压缩到非军事区边缘地带，距离国防军控制的费尔干纳城也不过二十公里。在这种情况下，安集延要塞警备司令部先做出了反应，抽调一个步兵团进驻费尔干纳，协助穆斯林独立骑兵军第一师，预防可能出现的突发事件。
方剑雄接到汇报的时候，非军事区的情况已经不可收拾了。
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砰砰砰，密集的枪声入耳，一支正在行军的国防军骑兵部队立刻停了下来。这是从安集延调过来的穆斯林独立骑兵军第一师的骑兵，考虑到非军事区问题的复杂性，骑兵军参谋长张自忠跟随第一师出发。
独立骑兵军下辖两个骑兵师，每个师三团制，加上炮兵等技术兵种，每个师约八千人。勒马住行，面色坚毅的张自忠拿起望远镜远眺，很快前方的马蹄声响起，来了一个传令兵。
“报告参谋长，先头部队发现前方出现激烈战斗，交火的双方应该是非军事区的武装分子。”张自忠听了汇报，点点头就下马，伸手道：“地图！”第一骑兵师长约克夏立刻凑了过来，亲手摊开地图，两人凑一块看了起来。
国防军中参谋长的权力很大，只要涉及到军事行动，就必须有参谋长的签字。独立骑兵军这种部队，参谋长的权力就更大了，因为有生活指导委员会的支持，必要的时候可以直接撤了师长职务。现在说是各民族平等了，实际上还是有差别的。安集延州这里天高皇帝远，不可能跟迪化这种大城市相比，更不能跟那些更纵深的地区相比。
好在独立骑兵军待遇不错，比起当地人的生活水平明显要高一大截，生活指导的存在，保证了士兵不会受到军官的压榨，这个部队的战斗力还是有一定保证的。
“这里已经进入了我军的控制区内，边境上的哨所怎么一点消息都没有？”张自忠表情不悦的，约克夏用生涩的官话道：“哨所没有电报，电话线被剪断是很容易的事情。而且兵力也不足，每个哨所才一个班，这一带边境线绵延二百多公里，地形复杂，偷偷越境很容易。再者，边防部队没什么战斗力，装备也差。”
“是啊，我们不能跟野战部队相比，警备区属于边防军，是后娘养的。命令部队，准备战斗，一团从正面压上去，二团从两侧迂回过去。三团作为预备队，我倒要看看这些杂牌武装战斗力如何？”张自忠刚下达了命令，约克夏正准备执行时，前方又来了几匹快马。
马背上跳下一个一身本地民族服装打扮的男子，用熟练的官话大声喊：“谁是这里的主官，我有要紧的情报告诉你们的长官。”
张自忠立刻做了个稍后执行的手势，大步上前道：“本人张自忠，独立骑兵军参谋长。”
来人大步上前，被两名卫兵抬枪拦住，来人愣住，张自忠道：“让他过来。”
“张参谋长，本人陈立夫，国家政策调研局中亚地区的负责人。哈萨克人正在追杀我和穆斯林部落的人，请立刻进行支援。”来人一开口就把张自忠给吓一跳，转身对约克夏道：“行动，动作快一点，争取全部吃掉这股敢于越境的武装分子。”
“参谋长稍等，哈萨克的人很多，其中至少有两千骑兵，很可能是苏军正规军，化妆成本地武装。不然我们也不至于败的这么快，苏军实际上已经进入了该地区。对了，后面还有至少一万人正在尾追往境内撤的穆斯林武装，大概这这个位置。”陈立夫赶紧的说明情况，并且在地图上指明了位置，张自忠听了更是震惊，苏联人胆子这么大？
“约克夏，两个团正面压上去，先救下这一批人。”张自忠只好放弃消灭这股力量的想法，如果真有两千苏军在里头，这个仗就不一定有足够的把握能打赢。尽管这支骑兵师是他负责训练的，但是跟国内的正规军还是有很大的差距。
退到国防军控制区的穆斯林武装人数不是很多，主要还是一些普通人，在一部分武装人员的掩护下退下来。张自忠抓紧时间了解情况，陈立夫也抓紧时间解释这个局面怎么来的。
“上个月初，靠西边的哈萨克人纠结了两万多人的武装分子突然发起全面攻击，哈萨克人一色的苏制武器，令人震惊的是他们还有122榴弹炮。数量虽然不多，也就是十几门，但是已经足以从正面击溃穆斯林武装薄弱的防线。双方交火的规模越来越大，半个月前在库尔肯特，两方进行了一次大规模的交战。事先修好的工事，穆斯林方面还能顶的住，随后重炮的加入，战局被扭转了。交战的过程中，我们的情报人员发现了成建制的苏军扮作当地的哈萨克。也可能是秘密在苏联境内进行训练的武装，人数大约有一万人，战斗力很强，正在追击我部的就是这么一支武装。”