自从结束了一战、英美南海战和南日对峙，世界各国都开始休养生息时期，大部分地区都处于和平时期，唯有两块区域中，还有一些战事，一块是中国大陆，一块就是西亚巴勒斯坦地区。中国大陆上正在进行北伐战争，规模不小，但是基本都是陆地上的争夺，联邦无法插手；巴勒斯坦地区的异色列和周围的疑似蓝国家不时的爆发一些局部战斗，既有陆战也有海战，虽然规模不大，但是战斗的激烈程度，一点都不比中国的军阀战争低，尤其是在英法等国的暗中支持下，埃及、沙特、约旦、叙利亚等国纷纷获得了不少一战中的重武器和装备，然后在英法两国的默许下，用民间组织的模式，向异色列发动了一次又一次的进攻，而异色列兵力人数处于绝对劣势的情况下，依靠着更先进的武器和战术，牢牢的守住了国土。双方你来我往，冲突规模越来越大，投入的兵力和武器装备也越来越多。
凭借着南海联邦与异色列的盟友关系，一部分联邦试制的武器装备被偷偷的运到当地，由在哪里常驻的南海联邦部队负责实战试验，但是大部分装备尤其是像飞机、坦克、驱逐舰、巡洋舰、登陆艇这些重型装备，都无法在异色列进行实战检验，面对这种情况，刘芾和联邦国防部也束手无策，他们总不能为了试验几件装备就发动一场战争吧，到了这会儿，刘芾才深深怀念起和日本处于交战状态时期的好处，当时潜艇和鱼雷的诸多试验都是用日本船只当靶船的，甚至有些潜艇教员都会拿日本船只当做训练对象，让自己的学员们操控着潜艇对海面上的日本船只进行跟踪、拦截、实弹射击。不过现在没这样的好事了，两国已经停战了，再随便攻击日本船只，就不太合适了。
就在刘芾有点后悔当初结束和日本之间的战争状态的时候。一封急电差点让他犯了血压高，这回不再是海外华人受欺负了，也不是其他国家对联邦发起进攻了，而是联邦的内部发生了大问题。
1927年的春节，正当联邦居民们都在放假过节的时候，大年初一，一场骚乱发生在安南省与泰国交界的波别镇里。几百名武装份子利用给当地驻军慰问演出和聚餐的机会，突袭了驻扎在波别镇外的一所军营，30多名联邦驻军被当场杀害，20多人被缴械，然后这些武装份子又攻占了镇政府、电报所、警察局、长途车站等地，全面占领了波别镇。
由于事发仓促。当地驻军和政府工作人员都没有来得及反应就别武装份子控制了，所以波别镇的暴乱消息没有及时传到周边的地区，这伙武装份子又在第三天，化妆潜入了距此40公里的诗梳风市，打算趁着过节的机会，一举拿下这个小城市。不过在他们准备接近这里的军营的时候，遇到了麻烦。这里的军营主官不同意让平民进入军营搞什么联欢活动，只答应派出几名军方代表参加那个所谓的节日聚餐，这让武装份子想混入军营的目的落了空，于是在当天晚上，武装份子对军营发起了偷袭。
不过这些武装份子小看了联邦军队的战斗力，虽然是在春节的假期，军营的巡逻的警戒都降到了一个比较低的程度，但是正规军和民兵老百姓终归是不一样的。在刚开始的突袭中损失了几名哨兵之后，这一个连的驻军很快就反应了过来，他们以营房当做掩体，用密集的火力挡住了武装份子的进攻，然后在摸清了对方的大概火力点之后，又用2辆装甲车为前锋，一举突破了武装份子的包围。从防御转成了进攻。
包围军营的几百名武装份子根本不是正规军的对手，在重机枪和迫击炮的联合打击下，他们只抵抗了10多分钟，就全体溃败了。扔下了几十具尸体，然后沿着树林向东边的边境方向逃跑。
由于是在夜间，对敌人的兵力无法正确判断，且这场袭击来的太突然，联邦驻军没有敢去追击这股逃窜的武装份子，而是选择了封锁诗梳风市附近的主要道路，然后联络市内的政府和警察机构，迅速组织预备役部队，对市区内部进行戒严，核查人口，防止敌人在市区内部再搞武装袭击。
诗梳风市遭到几百名武装份子偷袭的消息几十分钟之后就传到了边防部队司令部，很快就有2支部队从附近向这里赶来，并在几个小时之后，就抵达了诗梳风市，然后没有做任何休整，就向几经失去了联络的波别镇连夜进发。
到达波别镇的时候，已经是凌晨5点多了，天已经大亮，两个连的联邦边防军用4辆装甲车打头，向波别镇内推进。边防军的进攻遭到了镇内武装份子的抵抗，他们使用从波别镇外驻军营地缴获的装甲车和迫击炮与边防军展开了对射，双方激战了1个小时，边防军在损失了一辆装甲车之后，攻进了波别镇，把这伙武装份子赶到了镇子外面。
失去了城镇的掩护，武装份子缺乏训练和指挥的缺点就暴露了出来，虽然他们在人数上并不处于劣势，但是在成建制的边防军的进攻下，毫无斗志，根本组织不起来有效的防御，只能是边逃边还击，一直被赶到了泰国边境附近。
就在边防军指挥官打算请示一下上级是否联络泰国边防军，双方两面夹击，消灭这伙武装份子的时候，这伙武装份子居然越过了泰国边境，进入到了泰国境内，消失不见了。联邦边防军对这种情况束手无策，他们不能进入泰国境内，只得在附近严密监视，然后把此情况上报给驻扎在南泰边境的联邦边防军司令部。
在接到边防部队和波别、诗梳风市的报告之后，边防军司令部也拿不定主意，武装份子已经逃进了泰国边境，联邦边防军也无法追赶，而且一个边境镇子被攻陷，一个边境城市遭到了攻击，虽然伤亡人数并不是很多，但这也不是什么小事了，光靠一个边防驻军司令部肯定搞不定这么大的问题，只能让附近的驻军都进入战备状态，然后再向联邦国防部上报。
当刘芾看到了内务部和国防部的报告时，已经是事件发生后的第7天了，在这两份报告里都详细的说明了这场骚乱的详细经过、处理方法以及现状。骚乱的起因就是这400多人的武装份子，经过内务部和军情局的调查，这些武装份子中有很大一部分是流亡在国外的越南和柬埔寨人组成的，他们在占领了波别镇之后，曾经利用当地的电台，向外界发送过一份独立宣言，宣言的内容基本就是这伙人自称为越柬复国军，他们响应了越南和柬埔寨皇室的召唤，要推翻南海联邦的占领，恢复越南和柬埔寨皇室，号召当地人民起来与占领军做斗争。
这伙越柬复国军还曾在波别镇内，公开枪毙了当地的镇长和不愿加入复国军的几名当地华人，并各家散发传单，号召当地各民族团结起来，把华人赶出自己的土地。另外在他们逃走的时候，还裹挟了200多名当地人一起逃走，不过在逃往泰国边境的途中，很多被裹挟的人都掉了队，被联邦边防军俘获，现在正关押在波别镇的军营中进行甄别。