众位族长问道：“什么办法？”
张旭没回答，而是转头问徐无双：“徐兄，你以往在海面上是怎么打仗的？有没有同南宋水师较量过？”
徐无双回答道：“以往在海面上同其他的海盗打过。朝廷水师么，我们碰见只有跑的份。因为那些水师船大人多，还有装备有床弩抛石机，可以发射弩箭火箭巨石，可不敢招惹。至于和海盗怎么打么？当然是看谁的船大船多还有人多，船大人多的一方，通常会想法两船靠帮上去，跳帮到对方的船上厮杀，杀败杀服对方，那就赢了啊。”
张旭说道：“也就是说，这种海战，还是靠人多势众取胜。我想南宋水师虽然比一般海盗要厉害，但是大致也仍然是如此。由此可见，这种海战，其实只是海面上的陆战。只是把船只当成城池，依靠士兵的悍勇，夺取了对方的船只，也就获胜了。这种夺船同陆上的攻城夺寨，没什么区别。”
众人点头道：“确实如此。但是你说这个干什么？”
张旭说道：“将来我们能够击败南宋水师机会就在这儿。我们可以全体动员，打造新式快帆战船，发展火炮，建立一支真正的海军，创造一种全新式的，真正的海洋战法。到时候，当南宋派水师出来的时候，我们就可以凭此获胜。现在我们已经拥有能够制造快帆船的船场，拥有能够铸造火炮火枪的钢铁厂了，虽然还不怎么好，基础低了一些，两至三年的时间也仓促了一些，但是我们还是可以做到的。”
徐无双一听新式海军，眼神不由得发亮了：“新式海军，是怎么样的？新式海洋战法？怎么弄？”
张旭说道：“这其实也没什么秘密。简单地说，就是把那些火炮全部搬到快帆船上去。在海上不再跳帮作战，而是隔得远远的，用火炮轰击，直接把敌船轰沉。这里有两个关键，一个是船速。船速要是不快的话，别人要是靠帮过来，你想跑跑不掉，那就只好在船上和跳帮过来的人肉搏了。别人跑的话，想追追不上，那也白搭。还有一个就是大炮的射程和射速。自古以来，有一句俗语，就是一寸长，一寸强；一寸短，一寸险。如果我们能够站在远远的地方打到敌人，而敌人却打不到我。那么这种打法就是最爽的打法，也是代价最小，获利最大的打法。这种情况下，我们可以以少胜多。所以，我们现代必须努力发展火炮，提高火炮的射程。现在，幸好，南宋朝还没能制造出已快帆船，也没能铸造出火炮，所以说，我们有很大的机会。”
众族长们点头说道：“你说得对。好吧，我们以后就努力打造快帆船，努力铸造火炮。”
众族长元老们同意了张旭的说法。
接下来徐无双提出来一个问题：“我们这鸡笼也算是立国了吧。可是我们除了两个多月前，抽签决定由那两个族长来当执政官之外，弄了一个开国大典之外，却还没有设立官府，弄得许多事情及其不方便，许多事务一片混乱。各位元老，我们是否也应当设立一个朝廷官府？”
说起这个，陈宗德和赵国兴两个执政官，顿时就是一肚子苦水怨气：“说起来我们两个是当上了执政官了。别人都说升官发财，升官发财。可是我们两个不但没能发财。还要亏了大本。两个月前那场所谓的开国大典花了许多钱，可是我们又没国库，只好我们两个掏钱。后来又有一些大大小小的事情，特别是抓来的那些泉州水师官兵，到底该如何处置？那可是将近两千人啊？两千人，两千张嘴，吃饭的事，就实在是让人够头痛了。现在安排那些人到铁矿上干活，让他们自己赚口饭吃。但是现在钢铁厂一时也冶炼不了铁矿石，冶炼出来铁料也没地方可卖，不要那么多铁矿了。现在那么多地方要花钱，但是却不知道倒那儿去找钱。我们家底很有限的啊，哪能经得起这么折腾的？还有，天天有一些乱七八糟的事情，都要我们来管，那能吃得消。这个所谓的执政官，简直是坑人嘛。再这样下去，我们两个就不干了，大不了一拍两散好了。”
众人哄堂大笑。确实，鸡笼现在还可以说是还没有政府。去年所谓的成立自治土司，不过是将那些十八宗族之外的那些人的事情交给当时的两个自治官，李得旺和陈宗德。今年三月所谓的开国，弄出两个执政官，也只是把那些琐碎之事，交给两个执政官来管，现在政府行政官员也就两个执政官。其他的政府成员还一个也没有。有事仍然是十八族族长聚在一起商量着决定。只是今年钟百川，徐无双先后带着许多人来此落户，那些人落户之后，不可避免地与原来的产生许多纠葛，引发了许多问题。
钱运东说道：“别介啊，当初为谁来当这个执政官的事，不是争得挺起劲的么？现在怎么不干了？”
赵国兴怒道：“你好意思说我们，你当初没争？”
陈宗德道：“好了好了，别吵。还是说说怎么成立一个正式的官府衙门吧。要不然，我们这儿的事情实在太杂太乱了，受不了，也办不好。”
怎么成立官府？这又是一个所有的人都不知道的事，一时之间所有的人，都眼巴巴地看着张旭，期待着张旭拿出一个方案。张旭心中则叫道：“别看着哥啊，哥可也没研究过怎么成立组建一个政府的事儿。”现场一时冷了下来。
过了一会儿，陈宗德看还是没人说话，抬起眼睛往四周看了一圈，叹了一口气，便开口道：“小后生，我们这儿就你一个是读书人啊，还你先开口说个办法吧。”
张旭抬头看了四周一眼，叹了口气，这是实话，（当然，楼香儿除外）。想了想，便开口道：“中原朝廷都有六个正式部门。我们也先把官府分为六个部门，分管不同的事情，以后看情况需用再增减吧。这六个部门应为，财税科，兵科，工商科，文教科，公安科，民政科。另外，再加一个法院。你们看，如何？”
陈宗德问道：“那这些部门都分管那些事情？也先说一下吧。”
张旭说道：“财税科主管征收赋税管理财政，兵科掌管训练军队，国家防务，工商科掌管工商保护推进贸易，文教科负责文化教育，公安科负责刑事侦缉维持治安，民政科负责户口登记，人口管理及贫困赈济。法院负责审理一切案件审理。”
楼香儿也没走，便问道：“为什么不像中原一样，用吏，兵，刑，工，礼六部再加大理寺的名号？”
张旭说道：“很简单，就是为了显示与中原有所区别。”
这时，赵国兴道：“那这些什么科，谁来管？”
接下来，讨论起这个问题，又是让人无比头痛。因为这个地方，歪瓜裂枣，识字的就那么几个人，权衡不下，最后，决定由张旭任财税科；李有财任兵科长，徐无双任副科长（兵科和国家军一套班子两块牌子）；陈宗德担任工商科长；文教科长张旭提议由楼香儿来担任，陈宗德和赵国兴及各个族长元老们打死也不同意，最后听说刚刚跟随来当鸡笼的梦迷离是一个秀才，众元老们一致决定由他担任文教科长；最早参与盐场护卫队，成为一个分队长，后来和李有财不怎么对付的孙大为，众位元老们让他从军中退出，担任公安科长；民政科长赵国兴担任。最后，法院院长也由张旭兼任。
本来这个所谓的大鸡公国，人口才几千人左右，放在后世也就一个行政村的规模，用不着如此，但张旭想先搭起个架子，以后发展需要，可以很方便宜的在原来的基础上扩张。
张旭和梦迷离一仔细一交谈，发现这家伙，虽然字写得很漂亮，比张旭写得漂亮得多了，但根本就不是什么秀才，完全就是自己吹的。他只读过一本论语而已，让他自己独自写一篇文章也很为难。按他自己说的，小时候家里穷，买不起书，只弄到这一本论语，所以只读了一本论语。但也算识字了。到落草为寇时，别人看他识字，就叫他秀才了，他也就到处吹自己是秀才了。晕，原来他这秀才是这么来的。
对此，张旭忍不住讽刺他道：“没想到这世上，还有只读过一本书的秀才。今儿个可真长见识了。”
梦迷离则反唇相讥道：“你呢？你不也被这里的人们称作秀才么？你读过几本书？嘿嘿，字写得那么烂的秀才，我今儿个可也长见识了！”
平时还不觉得怎么样，但是这么一组建政府，张旭立即觉得这个地方实在是严重缺乏人才，这份政府成员名单上，兵科李有财，徐无双识字实不算不多，开商科陈宗德完全不识字，民政科的赵国兴也一样不识字，只能口头发号施令，公安科的孙大为识的字比李有财更少。
开始，张旭提议由楼香儿来担任一个科长，或者新立一个衙门，让她专门来给大家起草公文。但其他人，都极力反对一个女人，尤其是一个妓女来当官进入官府。无可奈何，最后决定，公文由张旭起草书写，然后由梦迷离抄写一遍，再发出去。这样，总算能够弄出一份像样的文件了。当然，张旭写的，肯定是从左到右排行的简体字白话文。对此，自然又免不了让梦迷离吐槽。
如此下来，这个政府自然是寒碜之极，人员免强凑齐，大半不识字，办公地点没有，只好先安在这妈祖娘娘庙，却有千头万绪的事情等着这个政府来处理。国库一分钱也没有，倒是从三月份以来，已经欠下了大笔债务，这自然也需要这个新政府来偿还。