秦琬到底没去过江南，纵对江南民风颇为清楚，到底不敢贸然下论断。需知这个世道，一山之隔尚能有两种截然不同的方言和风俗，何况一水之隔呢？她思忖片刻，便道：“元启，旭之，你们稍待片刻，等穆大人来了，咱们一道商榷，也好拿出最为稳妥的方案。”
恰巧，到了传膳的时间，秦琬便命人送些膳食点心上来。
裴熙在宫中来去自如，用餐也不是一回两回，唯独这一次，他冷眼看着内侍传膳，又每样菜夹了一筷子，先试吃过后，再恭敬呈上来，目光复又落到制作精美的点心上，不知在想些什么。
秦琬一直想着凉州的事情，食不知味，没瞧见这一幕。待到穆淼来了，她立刻给对方看座，便问：“若将流民迁往江南，土地可够安置？”
穆淼知他们对江南都是一知半解，听闻秦琬有让壮劳力南迁的意思，想到江南运河，不由精神一震，闻言便道：“江南土地肥沃，世家大族置田动辄千顷，可供开拓的荒田不计其数。不仅如此，江南许多地方遍布水泽，百姓无太多土地耕种，却遍值桑树。若将流民迁往那儿，纵一时片刻无法习惯，久了也就安之若素。”
朝廷虽推行均田制，但各地情况不同，在江南水乡，均田制的执行力度自然没有在平原上的大。需知江南许多地方与北边不同，那儿除了百姓居住的房屋外，便是蜿蜒的水路，出入或过桥，或乘船，房屋旁边种着几棵桑树，平日以养蚕为生，这主要是女人的活，男人则打打渔，若有手艺自然好，没有手艺就卖些苦力。
话又说回来，江南的手艺人比较多，制作的东西又精致又耐用，销路好也不是没道理的。
虽说历朝历代，没有哪朝不是重农抑商的，较之前朝，大夏已经开放了许多，只要商人交税，管你南来北往还是东奔西走，手续足够便不妨碍你经营，反倒还有些推崇的意思。尤其是江南的丝绸、瓷器、茶叶，还有各式各样的手工品，到哪都十分抢手，带来的十分丰厚的税收，朝廷没道理不重视不是？
如果将流民安置在这种地方，需要的土地又少了很多，不失为一种好方法。至于税制改革……以后再说吧！这等一旦处理不好，就会动摇国本的大事，等闲不可轻易提及。
秦琬闻言，若有所思：“对北人来说，纵是开垦荒田，也比养蚕织布踏实。”一辈子面朝黄土背朝天的人，对土地有种本能的热爱，没有自己的几亩地便觉得浑身上下哪里都不自在。故她想了想，说：“不如这样，家里愿意多出几个男丁去开运河的，便分给他们几亩土地？若不想付出劳力，便将他们迁往水乡。”
她想到了一件事。
江南既然多桑树，许多人家靠蚕丝交税，也就是说，女子不仅是家中重要的劳动力，如果当家的男人没一门手艺的话，她们赚得指不定比男人还多。
“此计虽好，却需防着经手此事的人作孽，将田地与泽地明码标价，压榨本就没有多少钱财的流民。”卫拓缓缓道，“就怕这些流民被强制迁移后，不愿呆在水乡，宁愿转投佛寺。”
听见“佛寺”二字，在场的人都露出一丝不满。
“佛”之一字，往往是和“胡”联系起来的，汉人崇道，胡人崇佛，本是常态。但佛教传入中原后，逐渐改变的教义令饱受痛苦的百姓得以接受，明明自己都快活不下去，还拿血汗钱去供养那群不事生产的僧人。
身体发肤，受之父母，非但剔去发丝，还要再头上烙几个印子，本就让这些饱读诗书的人无法接受。更莫要说佛寺往往不事生产，只靠信众的供奉过日子，略差一些的佛寺倒也罢了，昔日先帝攻占江南的时候，建康城外最大的佛寺，以铜铸殿，佛像纯金。先帝派兵捣毁，兵卒被其气象所慑，竟不敢上前，信众哭天抢地，诅咒他们会有报应。最后是先帝亲自动手，将这座佛寺给拆了，略一计算，才发现该佛寺储存的财富比得上当时南朝三十年的税收，占据了万顷土地，光是武僧就蓄养了上千。更莫要说该佛寺中地位略高的僧人，娇妻美妾，仆从如云，看中了哪家美女就破家灭门，将之抢来，过得比达官贵人都自在，都肆无忌惮。
虽说先帝对佛、道别无二致，统统不信，但他们这些权力中心的人都清楚，因为这段经历的缘故，比起佛教，先帝对道教的容忍度明显高一些。譬如秦恪，他说他崇道，圣人睁一只眼闭一只眼也就算了，顶多临终的时候叮嘱一句，你千万信什么神仙方术，金丹秘法。如果秦恪信得是佛，你看先帝会不会把长子的皮扒下来，让他长一长记性？
“江南的佛教……”裴熙冷冷一笑，意味深长，心里盘算着怎么将他们给拆下一层，秦琬却有点失望，“取舍之道，由不得百姓？”
穆淼对秦琬的性子还不是很熟，卫拓却明白，秦琬的想法，出发点是好的——她虽是天潢贵胄，对百姓却有种难得的尊重和怜悯，纵然大局面上不能令对方随心所欲，却想在小的范围内，尽可能地补偿一些。哪怕这份补偿仅仅是给予对方一些选择，谈不上多优厚，到底是一份心意，未来如何，全看你们怎么抉择。问题是，那些以捞钱为己任的官员，不会错过任何一个雁过拔毛的机会。
若朝廷真下达这样的政策，明明是仁政，是好事，对那些地方官来说，却无疑是有一次发横财的机会。他们不会在乎这些隐户、流民是多么的可怜，只会眯着精明的小眼睛，装出一副大义凛然，忠心为公的样子，从本就瘦骨嶙峋的流民身上，再刮出一层血肉来。
这是年轻君主的通病，太想要好了，却没有经验，好好的命令下达，巨额钱财下发，却架不住层层拦着的手，原本的好事也成了坏事。
事实上，历朝历代，除了几个特别自私自利，自己开心了就不管别人，谁能让自己舒服就提拔谁，胡作非为导致天下大乱的君主外。别的君主，没有哪一个不是希望国家太太平平，长治久安，自己能做千古一帝的。毕竟国家发展得好，他们过的顺心，子孙后代也更有保障不是？又有谁真愿意做亡国之君呢？再说了，能当上皇帝的，除了老天掉馅饼，真正撞大运的外，大部分人的脑子又哪里差了，岂会看不到国家的弊病？纵然他们看不到，也有忠心为国的人会说，会想，更会做。一次又一次的变法之所以没能成功，一是舍不下这张椅子，也没有足够的魄力和手腕抗衡既有利益集团，二便是底下人为了自己的利益，穷尽一切手段钻空子。
卫拓对大夏朝廷的真实情况非常熟悉，纵然没烂到前朝中后期那种程度，蛀虫却是少不了的。他明白秦琬的用意，但对朝廷来说，越是规定得严格至极，让人没什么空子可钻，想伸手就要做好下大狱的准备的命令就越好。相反，那些仁慈的，弹性的，有太多可操作余地的命令，到地方上一定会变了味，实在不可取。
纵然命令太过严格死板，会有“一刀切”之类的负面效果，甚至在执行的时候，会啼笑皆非，匪夷所思，但两害相权取其轻。严格的命令会让很多奉行中庸之道的官员望而却步，而不是像仁慈的命令一样，你捞我捞大家捞，反正法不责众，只要不闹民变，就算掉乌纱帽也不至于个个都掉脑袋。
出于这等想法，卫拓轻轻颌首，回答道：“政令若不明晰，庸人岂能了悟？”
秦琬登时便露出失望之色，她沉默了许久，才道：“那就这样办吧，将弘农一郡的流民安置到周边郡县，至于江南一事，就交给穆大人了。”言下之意，便是穆淼官复原职，再任扬州总管，好为江南运河的开凿做准备。
至于这些流民怎么安置么，自然是要派兵的，这一派兵么，若说某某地方有盗匪，那些世家就应该明白了。
如今秦琬也明白，世事不可能十全十美，你要将所有隐户都带走，世家非得和皇室拼命不可。只能是尽可能地多带些人出来，世家若是乖觉，早早投诚，秦琬自不吝于许他们一份前程，若是不识抬举……他们不愿割肉放血，秦琬也只有让他们伤筋动骨了。穆淼见秦琬对他这般信任，心绪激荡之余，又有些伤感——据他所知，新皇和皇后对穆家都是有些意见的，江都公主还愿意用他，可见信重了。这等容人之量，正是明君必备的素质之一。奈何穆家嫡系曾占尽了后族的便宜，如今竟一心培养族中那些尚未被打落尘埃的女孩子，希望将她们送进宫，好生下个皇子。新皇年纪已经大了，虽说稚龄儿女有几个，却未必能继续，纵然有，也未必能站……用不确定的未来，换得皇后的敌意，只因皇后无子？若是大哥一人糊涂倒也罢了，偏偏……穆家从什么时候开始，居然变成这幅模样了呢？