元前139年七月初八：
汉部改变行政方针，放弃大规模军事扩张，改为大力发展内政。汉部对外扩张脚步的放慢所带来的结果就是与卫氏朝鲜的战争进入对峙阶段，双方基本不再进行大规模会战，像极是划定各自的防御区，小规模的交战三天两头的发生，而似乎双方也接受现实，进入了短暂性的僵持。
汉部的入侵给辽地带来了战火，第一阶段的结尾以乌桓举族投靠、夫余沦为仆从国、肃慎灭国暂时停止，汉部基本上完成了自己的战略目标，在辽地拥有固定的领地，站稳了脚跟。
随着内政方略的确定，安置部众、接收占领区、占据矿区的作业速度加快，一个月过去了，占领的两个铁矿、一个铜矿开始生产，预示着汉部拥有了原材料生产基地，而兵工厂的建设也在如火如荼进行，预计三个月后可以投入生产。
相对比较稳定的发展期一直持续了一个月又六天，局势开始产生新的变化。
公元前139年七月二十七：
汉国内部发生大规模叛乱行为，以淮南王刘安为首的淮南国、庐江国、衡山国举兵造反。
实则二十五万上下、对外号称五十万的淮南军队向周边的中央政权郡县发动进攻，攻下十余个县。
身在西林的淮南使者正式以平分汉国为诱饵向汉部高层发出联盟邀请，同时淮南的使者献出大量礼物作为诚意。
淮南的使者声称：只要汉部从北部塞外进攻汉国地北疆，淮南一系就能拿下汉国腹地地战略要地。立时汉部从北面进攻。两军顺利会师将推翻天子的统治。战争结束后，包括长安在内以北的所有郡县统归汉部所有，也就是说刘安很大方地汉国一大半领土很慷慨地‘送’了出去。
巨大的诱饵前面汉部的高层并没有头脑发晕马上答应，在林斌的控制下，汉部官吏开始与淮南一系的使者进行谈判，最终以淮南一系攻下六安、九江为结盟先决条件，如果淮南完成结盟地先决条件汉部将将考虑与淮南一系进行军事结盟。
公元前139年八月十三：
当汉部专心发展内政时。占据辽东以东的卫氏朝鲜一改防御策略开始主动进攻汉部构建的防线。
卫氏朝鲜西部战线地大将卫达主动出击，试探性进攻虎军地戍卫区，察觉虎军作战欲望不高的情报后。判定虎军统领不在军中。认为主将不在是进攻虎军的最佳良机。是以……卫达集结六万步兵向虎军地前沿阵地发动进攻，双方在无虑城以东十五里处的河岸发生交战。
卫达的军队顺利击退防御河岸的虎军戍卫部队，确定虎军溃败、其它方向没有出现敌军时。卫达下达渡河的命令，卫氏朝鲜地六万步卒开始渡河，并没有遭受任何攻击顺利渡过饶阳河。
六万卫氏朝鲜军队的作战目地是突击为主，在没有友军接手防御饶阳河期间，卫达以“攻其不备”为由马上向无虑城最后一道屏障进发。期间没有发生任何交战，卫达顺利侵占无虑城正前方的军营。
就当六万卫氏朝鲜军队向无虑城进发时。两万虎军骑兵切断了他们的后路，饶阳河再一次被虎军戍卫部队掌控；一万虎军骑兵也顺利迂回到卫氏朝鲜军队的侧方，随时准备发动进攻；同时撤出军营的两万步卒牢牢控制了无虑城向南的主要道路；无虑城三万步卒、五千骑兵出城逼向卫氏朝鲜军队。
是役……在虎军有预谋的伏击下：卫氏朝鲜西部大将卫达带着小股军队拼死突围，六万卫氏朝鲜军队战死六千余人、投降三万左右，余下皆逃。
虎军副统领姬合联合军参谋百里河紧急向汉部政治中心西林发去军报，猜测卫氏朝鲜新一波的军事行动即将展开，请求西林方面下达指示。
公元前139年八月十五：
没有中秋节的年代，糖亦没有出产的岁月……没月饼吃……
原肃慎之地发生大规模有预谋的袭击：占领地的居民区遭受游击队攻击；各处军营也遭受袭扰；个别地方已经归附的肃慎人反复，加入袭击者的队列。
狼军统领陈汐紧急发布军令，命令各地驻军出动部队捕杀游击队，同时号召汉部居民武装起来保卫家园。
陈汐是肃慎现阶段的总督，拥有占领地的所有权力，他派出骑兵公开宣布：汉部无论军民皆可杀死袭击者，
事人员可以拘捕和杀掉反抗者，当然，反抗者就是已再反复的原肃慎人。
狼军骑兵大规模出动，各地的袭击很快得到控制。
值得关注的是狼军骑兵在控制局势期间大量杀伤非武装人员（归顺的肃慎人），在军官的漠视下武力监管多处居民区，驱赶怀疑有叛变行为的肃慎人并进行系统化的坑杀。
狼军的坑杀行动被曝光后一度得到控制的袭击和暴乱再次失控，各地的归顺民和游击队遥相呼应，肃慎占领地逐步陷入混乱。
长达十天的镇压没有得到想要的结果，并且情势有往坏的方向继续发展。
陈汐向西林发去报告，同时还请求西林方面授权，允许狼军展开大规模军事行动，捕杀所有不堪教化的肃慎人，执行杀绝政策，永绝后患！
公元前139年九月初五：
汉国多支商贾代表进入西林，期间汉部的高层举行接待酒宴，宴后的第二天民间的商业交流开始展开。
伴随西林日益繁荣，商业变得活跃，从各国来到西林的人数持续增长，西林的治安正在遭受考验。
公元前139年九月初七：
在汉部公主陵的无意举动下，两位身份尊贵的小家伙掀开了汉国特使的神秘面纱。
汉国特使团的出现并没有得到广泛关注，一切都被汉部高层封锁，民间的商业贸易如常进行，相对而言执法司的司长陈米接到了来自林斌的斥责文书，同时西林的治安官被严厉处分，负责城池外巡逻圈的大队长被一顿臭骂。
官吏体系的效应也让各阶层的负责人遭受上司的教训，一时间不知道发生什么事的人无不感到莫名其妙，人人战战兢兢地工作，深怕惹怒不知道为什么而铁青着脸的上司。
执法司增加执法队的士兵基数，日常巡逻的执法队没有往常的礼貌，经常停顿下来检查过往的商旅。
来往商旅竭尽所能地发展人脉，他们都在问：“发生了什么事？”
风声鹤唳的执法行为间接影响到普通民众的生活，感受到扑面而来的压力，人们普遍认为大的战争即将爆发，男人们翘首以盼等待来自军队的征召，各个家庭紧急购买生活物资，一时间市集的交易量暴涨，商人们眉开眼笑。
西林气氛变得怪异时许多人冒了出来，他们有目的地散播谣言，造谣汉部即将与汉国发生战争，鼓动西林住民驱逐汉国商人，同时还造谣汉部在卫氏朝鲜的战场遭遇惨败，散播虎军副统领张贺战死、无虑城失守的消息。
执法司察觉风声开始逮捕散布谣言的人，可惜局势没有得到控制，执法司只抓捕到一些小鱼小虾没有捕获敌方重要人物。
事情发展到一定程度时，一直待在鸿台的林斌终于在权政司的回报下得知有敌国细作进行渗透，他马上做出反应，严令民政司和执法司控制局势，进行辟谣，安抚民众和商人。同时权政司也接到命令，暗中监视汉国特使一行人。
公元前139年九月十三：
西林向外发出数条保密文书。
中枢院向肃慎占领地的陈汐发去授权，允许陈汐便宜行事，必要时可以执行无差别镇压。
中枢院向卫氏朝鲜战区内的虎军、豹军发布军事命令，允许两支军团自主性对卫氏朝鲜发动报复性进攻，牵制卫氏朝鲜军力，为黑旗军南下铺垫。
密枢院向国内各部驻军发出征调，命令军队向西转移，在乌穆至大兴安岭一线布防。
吕炎受命轻装出发，只带五百名护卫赶往族聚集地，他需要集结一支又族人组成的军队前往西域，帮助西域联军抵抗匈奴军队的入侵。
蒙诏离开西林，他直接前往卫氏朝鲜前线，将领导黑旗军作为卫氏朝鲜战场的主力对卫蒙政权发动战争。
甲贺所领导的豹军收到命令，黑旗军抵达卫氏朝鲜的时候豹军交接阵地后马上回撤西林休整。
公元前139年九月二十：
林斌站在鸿台塔楼面向西北方，他在喃喃自语：“大规模的战争即将爆发……”
后面走来一个人，他在问：“护汉侯，考虑得如何？”
林斌回身注视汉国特使，他笑而不答……