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五月初一的济南城落成庆典非常隆重，徐州牧陶谦、兖州刺史曹操、幽州牧刘虞、奋威将军公孙瓒、荆州牧刘表、交趾太守士燮等诸侯都派来使节贺喜。
清晨，朝阳冉冉东升之际，刘存与麾下数百文武官员换上大汉朝廷的正式官服，齐聚中心广场正北高台，与广场上近十万民众一起，观看亲卫队三百六十名将士举行的升旗仪式。
三百六十名亲卫营将士铠甲森森刀枪闪闪，迈着整齐划一的步伐，列队出场，全场军民欢欣雀跃。
当火红的战旗在雄浑的鼓号声中冉冉升起之时，欢呼声惊天动地，直冲九霄，无数人翘首仰望高高飘扬的战旗中央那熟悉的金色图案，尽情欢呼——大半圈麦穗环绕的五星盾牌与两柄交叉宝剑，是刘存独有的将旗图案，不但是青州军和琅琊军的主战旗，也是青州军民心目中最威严最神圣的精神象征！
令各路使节大为感叹诧异的是，升旗仪式结束后，官方的庆典即宣告结束，聚集宽阔广场上的十万军民开始自己的欢庆，将军府亲卫营组建并已训练半年的大汉第一支仪仗队，在各界民众代表的强烈要求下，留下来与民同乐。
随着一个个消息的迅速传播，各路使节很快明白过来，整个庆典中最高兴的并非刘存麾下文武官员和军队将士，而是居住在济南新城和老城历城里里外外的七十余万民众。
济南新旧两城的七十万民众只要愿意。都能享受到青州府财政衙门长达八年的住宅低息贷款，举家住进官府统一修建整齐宽敞的十二个坊区，每个坊区都有一座能容纳两千孩子读书的学堂。免费接受五年启蒙教育；前往城内外十六座官办大医馆看病，只需缴纳两个五铢钱的诊金，若是抓药则能享受到官府统一制定的最低价格，明码标价，童叟无欺。
神医华佗的得意弟子吴普，正式就任将军府首席医官职务。
在刘存的大力支持下，吴普开办了大汉第一所广收门徒、钻研医术和药物的“济南医学院”。
医学院目前暂时开在将府东面的医馆里。一旦坐落于济南大学对面占地一百五十余亩的医学院校区落成，大汉朝有史以来第一所正规医药学府就会正式挂牌。面向整个大汉招生，高薪聘请各地医药名家，前来交流和担任教职。
济南新旧两城民众如今的生活环境大为改善，除了操持已有的农工商百业营生之外。其中八万民众获得各级官府的聘用契约，进入官办的巡警衙门、官道衙门、河道衙门、车船衙门、煤炭工坊等部门，从事治安维护、市容清洁、道路建设、清理河道修筑河堤、煤炭开采加工以及水陆交通运输等工作，每人每月均可获得最低五百钱最高三千钱的稳定薪水，这年头，每月有五百钱收入就足以养活一家五口了。
随着聚集济南的流动人口越来越多，客栈、酒肆、商铺和工坊也越开越多，处处皆是商机，两城民众只要勤快点儿。就能拥有比以前好无数倍的温饱生活。
各路使节和绝大多数本地民众所不知道的是，济南新城建成后的最大赢家不是别人，而是分号开遍城里城外大肆开展有息储蓄和放贷的琅琊钱行。
由刘存的心腹谋士韩漾领衔的幕府财政衙门。仅是出售济南新城西门外五千亩分块宅基地、以及城里城外三千余座商铺和码头，就给将军府带来两万万钱的纯利润，相当于筑城总投入的十分之一。
这笔巨款没有落入刘存的腰包，而是陆续转入幕府直辖的珠山兵器工坊、青州铁工坊、章丘铁工坊、琅琊商会和青州各地民间工坊，为青州军队定购兵器装备、军用马车、军装军鞋、皮囊皮带和各种配件，进一步刺激了青州工商业的发展与繁荣。
庆典中。青州牧刘晔高调宣布，自初平四年六月初一起。青州府衙的多项新政将以法律形式颁布实施：
一、青州农、林、牧、渔各业税率统一调整为百分之十，工商业税率下调为百分之十五；房产交易税统一下调为百分之五，土地交易税则猛然升高，由之前的百分之二统一上调至百分之十。
二、废除实施三百余年的人头税、徭役税、物资车船过境税。
三、确定州府财政衙门印制发行的四种面额金银券为青州法定货币，金属货币规范为千铢金币、百铢银币、十铢铜钱和五铢铜钱，四种面额之金银券与相应金属货币价值等同，共同流通。
四、取消原各级府衙制定颁布的各种徭役及税费名录，所有税赋名录由州府财政衙门制定颁布，并由州府财政衙门和直属各级财政衙门依法征收。
五、自六月一日起，各级府衙征发徭役必须获得州府批准，并严格按照新的律法支付役者薪酬，役者每人每年服役期不得超出三十日，每日薪酬不得低于二十钱。
……
公告宣布，万众欢呼。
各路使节敏感地发现，青州府衙选择在这个时候，以立法形式颁布实施系列财税新政，无疑是在向天下宣告：
耗费七年时间不断试行、不断修订的青州新政已趋向成熟，从此在整个青州范围内全盘推行！
受到知识和阅历的限制，各路使节没几个人能够意识到，修订完善的青州新政一旦公之天下，大汉各地的财富和人口将会逐渐流入轻徭薄赋、安定繁荣的青州，就像两年来谁也挡不住琅琊钱币以及金银券流通天下一样。
半年多前依然被各地富商和名门大阀拒绝使用的琅琊金银券，以其雄厚的实力、精美的制作、自由通兑的优异性能和良好的便携性，逐渐被各地富商和民众所接受。
就连远在长安的朝廷和皇帝，甚至被天下人视为反贼的西凉大军，如今都在使用铸造精美品质上乘、印有当今皇帝年号的各种琅琊钱币和金银券，忙于四处征战扩充地盘的各路诸侯根本没有能力加以拒绝，除非以命令的方式，禁止琅琊钱币在治下流通。
可如此一来，不但意味着与青州彻底决裂，也会招致获得利益的门阀世家的强烈反对，辖下的工商百业将会急剧萎缩。()窃国贼